滝川市議会 平成25年第3回定例会 2013年9月25日
広域行政
2013年9月25日、滝川市議会の一般質問で、三上裕久議員が「広域行政」について質問し、市長が答弁しました。
- 質問者
- 三上裕久 議員
- 答弁者
- 市長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 三上裕久
公明党の三上です。それでは、質問通告に従いまして、質問したいと思います。◎１、広域行政１、一部事務組合における本市の役割について２、定住自立圏の形成に向けての本市の役割について３、広域行政におけるリーダーとしての立場についてまず、広域行政の関係なのですが、中空知においては昭和４２年、中空知の市町村協議会が発足して、いわゆる広域行政のスタートが切られたということで、約半世紀にわたって５市５町との信頼関係を築いてきたというふうに思っております。その中において、滝川市においては５市５町の中で中核となって引っ張ってきた。これは、すごいことであるなとは思っております。そこで、伺いたいと思います。他の市町との一層の緊密関係をやはりこれからも築いていくべきだろうと思っております。そういった意味で、市長は今後広域行政がさらに発展するためにはどのような点について気をつけていきたいと考えているか伺いたいと思います。
答弁 市長
それでは、三上議員のご質問にお答えさせていただきますが、ただいまのご質問にもありましたとおり、中空知地域は中空知広域市町村圏組合を初めとする広域行政に積極的に取り組んできました。いわば先駆的な広域連携の基礎を形成してきた地域であると思っております。本市が構成市町に入っております７つの一部事務組合、広域連合の全てにおいて滝川市長の役職が理事長や組合長等の職を仰せつかり、まとめ役を担っているところであります。広域行政を進める上で大事なことは、それぞれのまちのよさや優位性を尊重し、それぞれが抱える問題、課題等を共有し、近隣の市町長と同じ目線で課題解決に向け連携していくことが大切だと考えております。また、中空知全体の発展が滝川市の発展にもつながると考えております。これまで担当課が調査検討を進めてきました戸籍事務の電算化についても、紆余曲折はありましたけれども、５市５町が共通の課題認識の上に立ち、圏域住民サービスの向上といった同じ目標に向かったことで、今月の３０日、１０市町によります広域稼働がスタートする運びとなりました。今後も少子高齢化や人口減、厳しい経済状況の中、地域住民の福祉向上を図るため、広域連携の推進はますます重要となってくると思われますことから、定住自立圏、そして消防の広域化、し尿処理の広域処理など、一層相互理解を深めながら地域全体のマネジメントをしっかり担っていきたいと思っております。
質問 三上裕久
そのような意味では、やはり滝川の市長というのは大変な位置づけにあると私も思っておりますので、ぜひ頑張っていただければなと思っております。次の定住自立圏の形成に向けてということで伺いたいと思います。さまざまいろんな情報が飛び交っております。現状の進捗状況、そして私は当初申し上げたとおり、定住自立圏は一つの市町も漏れることなく５市５町がそろって参加できるようにしていただきたいというふうに申し上げております。そういった意味で、市長はどのような努力をされるのか伺いたいと思います。
答弁 市長
６月の第２回定例会におきまして、山口議員のご質問に対しまして、本年５月に開催された副市町長会議、理事会において５市５町を基本に引き続き一歩前に進めるために検討していくことが確認された旨を答弁させていただきましたので、その後の進捗についてご報告をさせていただきたいと思います。５月の理事会においては、既存の広域連携事業で定住自立圏の要件を満たしているのは理解をするが、定住自立圏をやって何を問題解決するのか、こういう共通課題があるから定住自立圏で取り組むなど、議会、住民に説明していく共通の検討課題の洗い出しを副市町長会議に委ねられ、７月以降４回にわたって副市町長会議を開催し、鋭意検討を進めている状況であり、副市町長段階における最終的な確認と共通理解を図り、来月開催予定の理事会に諮るスケジュールとなっております。また、既にご案内のとおり、１０月４日には総務省の定住自立圏構想の担当課長にお越しいただきまして、中空知の議員の皆様方、そして市町長を対象としたセミナーを開催し、制度理解と機運醸成が図られる予定となっております。先ほど申し上げましたとおり、１０月開催予定の理事会において定住自立圏構想の形成に向け意見交換が行われることから、この場で形成時期や最終判断時期等について明言することは適切ではないと考えておりますが、広域圏が事務局となってこれまで進めてきたということは、５市５町で共通理解を深め、何とか成就するよう最大限努力しているというあらわれであるということもご理解いただきたいと思いますし、議員さんご指摘のとおり一つのまちも漏れることなくこれを行っていきたいと考えております。以上です。
質問 三上裕久
今市長の答弁を伺って、私は定住自立圏は５市５町がそろって参加されるのだろうと確信いたしておりますので、どうかよろしくお願いしたいなと思います。それでは、３番目、今まで広域行政について質問させていただいておりますけれども、広域行政の中核として、リーダーとしてやっていく中で、本市、滝川市が独自に行う施策、これというのは近隣の市町に対して配慮するところは配慮しなくてはいけないと私は考えています。それはどういうことかというと、半世紀にわたって広域行政という中で信頼関係あるいは協調関係を築いてきました。確かにひところは地域間競争という話がありましたけれども、私はこれだけ人口が流出して産業が衰退する中で、近隣市町との協力関係をより一層密にしていくことが大事だと思っております。そういったことで伺いたいのですが、市長は滝川市が実施するさまざまな施策、もちろん他市町には影響を及ぼさないところもあると思います。一方で、影響を及ぼす施策もあるはずなのです。そういったことを考えたときに市長はどのように考えているのか、改めて伺いたいなと思います。
答弁 市長
先ほどのご質問にお答えさせていただきますけれども、広域行政を進める上で大事なことは、各市町の優位性を尊重しながら相互の課題を共有し、近隣の市町長と同じ目線で課題解決に向けて連携していくということでお答えさせていただきました。滝川市長という役職は、一部事務組合の代表であるのと同時に、４万２，０００人有余の滝川市民を代表する立場でもあるわけであります。当然滝川市の施策、事業は議会の議決を経て実施していくことになるわけですから、近隣市町に悪影響を及ぼすような施策はそもそも議会の承認は得られないと、そのように考えております。中空知広域圏のパンフレットやホームページを見ましても、現実的にはイベントが同時期の開催であったりとか、ほとんどの市町で温泉施設、キャンプ場、パークゴルフ場、道の駅などの類似施設を有していたり、企業誘致という点でも近隣の生活利便性が高い市町に住居を構えられたりとか、それぞれ独立した自治体として施策を進める上で影響が生じることはある程度あってもやむを得ないのではないかと、そのようにも思っているところであります。その場合におきましては、広域的視点を持って、数多くの地域資源を有する一つの圏域であると、優位性のある地域だとお互いが認め合い、他の圏域から人を呼び込む相乗効果を高められないか、例えば道の駅であれば中そらち道の駅スタンプラリーや、温泉施設であれば温泉スタンプラリーなどが実際に行われています。こうした相互の連携について知恵を出し合っていくことも必要があるのではないかと考えております。ご質問の中の他の市町への配慮も確かにリーダーとしての役割の一つであるということはそのように思いますが、相乗効果を出せるような他の市町との連携策を生み出すのもリーダーとしての大きな役割の一つであると思っています。特に観光面や交流人口増を図る施策などは、どこの市町でも課題と位置づけられています。一自治体では解決できないことを中空知、さらには北空知を巻き込む、南空知、オール空知ということで取り組むことで相乗効果が発揮できるものもきっとあると思っております。例えば最近でございますけれども、サイクリングツアーの受け入れ等もこの一つであろうかと思います。これからも引き続き、それぞれのまちのよさや優位性を尊重しつつ、それぞれの市町の地域資源を組み合わせ、圏域としての新たな魅力を生み出していくなど、広域行政におけるリーダー的な役割を担っていくべきだと考えております。以上です。
質問 三上裕久
市長が言われるように、確かに余り配慮しなくても、あるいは滝川市は滝川市だという考えも一方であると私は思います。ただ、それは、近隣市町が理解するのはお互いの市町が共通課題として持っていることに対しての協調性というのはいいと思うのです。ところが、何年も独自でやってきた例えばパークゴルフ場、奈井江にもあります、新十津川にもあります、雨竜にもあります。そこにきて滝川市が大きなパークゴルフ場を建設するとなると、これらの３町に対しては特に近隣ですから、かなりの影響が出ると思うのです。こういったことについてはどうお考えでしょうか。
答弁 市長
先ほどもお答えさせていただきましたが、滝川のパークゴルフ場によって他のパークゴルフ場の人たちが減るのではないかというご心配も、そのように思う方もいらっしゃるかもしれませんが、先ほどお答えさせていただきましたとおり、圏域として他の圏域から誘致をするということになれば、相乗効果も出てくるということを私は思っております。滝川に来ていただいた方がそのほかにも近くにあるなら行ってみようということで、奈井江、雨竜、新十津川のパークゴルフ場に寄る可能性もあるわけでございます。全てがマイナスではないというふうに私は考えていて、先ほどから申し上げましたとおり相乗効果を生み出すようにそれぞれ連携していくような策も考えていきたいと思っております。以上です。
質問 三上裕久
相乗効果を生み出すということで、それでは新十津川、奈井江、雨竜の町長とこの件に関しては一度か話か何か、話題に出たことはあるのですか。
答弁 市長
具体的にパークゴルフ場ということで私が周りの、今３町のお話が出ましたが、その首長さんとお話ししたことは、連携策という話はしたことはございませんが、それを今提案していることはお話をさせていただいたことがございます。ただ、それに関しては別に何もご意見はいただきませんでした。副市町長会議においてはこのお話が出て、それぞれ連携して相乗効果を高めようと吉井副市長から呼びかけていただいておりますので、各副町長さんにはご理解いただいて、連携策をこれから考えていく形ができ上がると思っております。以上です。