みんなの議会

滝川市議会 平成25年第3回定例会 2013年9月25日

住民福祉行政

2013年9月25日、滝川市議会の一般質問で、山口清悦議員が「住民福祉行政」について質問し、総務部長が答弁しました。

質問者
山口清悦 議員
答弁者
総務部長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 山口清悦

新政会の山口清悦です。通告に従いまして、一般質問を行います。◎1、住民福祉行政1、防災対策についてまず、1つ目、住民福祉行政であります。防災対策について。本年6月の14日の閣議で世界最先端IT国家創造宣言工程表というのが決定をされました。これは、東日本大震災の大きな教訓の一つでありました災害時の情報提供不足対策として構築をされました。健康で安心して快適に生活できる世界一安全で災害に強い社会をつくるためのものであります。これを受けて、総務省では防災情報通信基盤端末を用いた情報収集伝達体制の確立に向け、公共情報コモンズの活用と自治体から住民への情報伝達体制の構築を2013年から2015年にかけて推進をすると発表しました。そこで、まず公共情報コモンズについてですが、このシステムは災害等の住民の安心、安全にかかわる情報を迅速かつ効率的に伝達することを目的とした新たな情報流通のための基盤であり、情報発信者と情報伝達者とがこの情報基盤を共通に利用することによって効果的な情報伝達を実現するものです。具体的に言いますと、国や地方自治体、電気、水道などのライフライン、鉄道、バスなど交通機関などの発信者の災害情報がコモンズに集約され、その情報を伝達者であるテレビ、ラジオなどの放送事業者あるいはポータルサイト事業者、携帯電話事業者らが一元的に入手をするというものです。それによって、住民は迅速に多くの情報を確保することができます。それでは、通告している点ですけれども、公共情報コモンズについて調査を始めているかどうか、国、北海道の動向を把握しているか、また地方自治体のメリットについて研究をしているかお伺いをいたします。

答弁 総務部長

答弁させていただきます。公共情報コモンズについては、総務省及び一般財団法人マルチメディア振興センターのホームページ等により情報収集を逐次行ってきておりまして、北海道とも連絡調整を行っているところであります。北海道については、年内に試験運用を行い、来年の春をめどに公共情報コモンズの運用を開始する予定と空知総合振興局を通じて聞いております。次に、国の動向ですが、気象庁が発表する警報、注意報については、既に公共情報コモンズに提供されていると札幌管区気象台からは聞いております。北海道開発局につきましては、現在のところ公共情報コモンズへは参加していないということであります。また、今後の参加についても今のところまだ未定であるというふうに聞いております。情報発信者の地方自治体のメリットといたしましては、1つ目に住民の居場所にかかわらず、放送、インターネット等の多様で身近なメディアを通じて迅速かつ確実に必要な情報を市民に伝達することが可能になります。コミュニティFM、テレビ、ラジオ、新聞のほか、インターネット、緊急速報メール等、さまざまな場所で利用可能な各種メディアとの連携が可能となります。2つ目のメリットは、公共情報コモンズへの入力のみで多様なメディアへの迅速かつタイムラグのない確実な情報伝達が可能となります。また、来年の春に北海道が本格運用を開始した時点からは、北海道防災情報システムに避難所等の情報を入力することで公共情報コモンズへの情報提供が自動的になされるようになります。今後とも早急な情報収集に努め、多様なメディアへの情報提供に積極的にかかわっていきたいと考えておりますので、ご理解とご協力をお願いいたします。

質問 山口清悦

現在防災の観点から住民に向けての情報の告知は重要なファクターとなっておりますので、今後もいち早く国の動向を見て研究をしていっていただきたいというふうに思います。2つ目ですけれども、JアラートとFMラジオの連携のスタートについてなのですけれども、国の進めている補助事業メニューに北海道内でもいち早く手を挙げていただきまして、またスピーディーに実現に至ったことは防災危機対策室の担当職員の努力のたまものだというふうに思っておりますが、今後は市内における防災情報等の難聴地域のカバー対策の実施を急ぐべきだというふうに考えております。そのためには、中継アンテナや増幅ブースター、または戸別のFMアンテナの設置など、さまざまな方法が考えられますけれども、見解をお伺いいたします。

答弁 総務部長

答弁させていただきます。JアラートとFMラジオの連携につきましては、国の経済対策による総務省の防災情報通信事業交付金により、滝川市においても既設の全国瞬時警報システム、Jアラートに自動起動装置を整備し、国民保護情報などの情報をエフエムG’skyを通じて市民にお知らせできるように現在整備を進めており、年度内に整備を終える予定でございます。災害発生時の緊急放送等は市内どこに居住していても非常時等に迅速な災害情報が受信できることが安全、安心なまちづくりを推進する上で必要であることは十分理解しておりますし、FMラジオを利用することで広域的に即座に国から住民へ情報を伝達することができることは効果が大きいものと考えております。市内における難聴地区の解消の対策については、多額の経費を伴うこともあり、また通勤、通学先での災害発生も考えられることと広域的な受信体制の整備についても視野を広げる必要も出てくることから、広域連携による可能性についても中空知構成市町やエフエムG’skyとも話し合いをしながら、より効率のよい難聴地域カバー対策について検討する時間をいただきたいと考えておりますので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。それまでの間、難聴地区の対応としまして国民保護情報や避難行動等の情報については、NTTドコモ、au、ソフトバンク各社のエリアメール、緊急速報メールの活用、市内5カ所に設置してある消防モーターサイレンの吹鳴等で周知していきたいというふうに考えております。また、広報車及び消防、警察、自衛隊と緊密な連携を図り、警察のパトカーや自衛隊、消防本部が保有する車両、装備を有効に活用し、巡回等による情報伝達も行うこととしております。対処に時間的余裕がある事態については、マスコミへの周知、ホームページへの掲載を初めとする手段により周知を図ってまいりますので、重ねてご理解のほどよろしくお願いいたします。

質問 山口清悦

なるべく早く研究をして難聴地域を解消してほしいのですけれども、ニセコ町でラジオを公設民営でつくったのですけれども、そのときに住民のために難聴地域を解消する方法としてお金をかけない方法で一番いいのは、聞こえない家にFMの専用アンテナを貸与したのです。件数が少ないということもありましたけれども、そういう方法でも、中継アンテナの金額は張るので、設置する前段階としてはそういう方法もありますので、ぜひ研究をしてもらいたいなというふうに思います。ついでに言いますと、ニセコ町では発報ラジオの貸与もしています。発報ラジオというのは、電源が入っていなくても防災情報を流すときに市役所、ニセコ町は町なので、町で電源を入れるようなことをすると各家庭のラジオの電源が入ります。それで情報を流すというものを貸与していますので、そういうこともあわせて研究をしていただきたいと思います。

出典:滝川市議会 平成25年第3回定例会 2013年9月25日 議事録 PDF(140ページ) 間違いを知らせる