（1）市町村合併について／（2）駅前再開発ビルについて

質問　本間保昭

それでは、２件にわたりまして質問をさせていただきたいと思います。大変短うございますので、何か申し上げられたいことがありましたら、早目にお願いしたいなと思います。◎１、市町村合併についてそれでは、まず第１件目として、市町村合併についてでございます。今合併協議が非常に佳境を迎えております。その中で、自分は今合併を推進するべきではないかというふうに基本的には思っている立場でございます。その中で、この４市２町が合併する上で必要というか、進めていかなければならないのは、例えば基幹の新産業を新しくつくったりする、いわゆる地域振興策ということと、それからもう一つの側面は、財政の健全化が大きな側面になるというふうに思います。そんな中で、ちょっと財政の健全化を基本にしてご質問申し上げたいと思います。まず、一つ目として、現在法定協議会の各会議体の中で行われている決定の中で、多くの項目について新市へ先送りになっている状況にあるのではないかということでございます。このことは、合併をするかしないか、合併について研究していって、その中の予測の中で、実はこれは起こり得るということで、これが一番危険なことであると最も恐れていた状況ではないかなというふうに思います。後ほど財政シミュレーションの話、２番目に出てきますけれども、特に施設と組織の統合という部分は、基本的にはリストラというか、いわゆる財政健全化に向けては、これは避けては通れないものなわけであります。合併する意味が、なかなかこれがないとなくなってしまうということになると思います。先ほど市長は、渡辺議員の質問に対しまして法的な、合併後にそうした趣旨の計画を立てていくので、受けとめ方は違うかもしれないですけれども、若干やむを得ない的なことも言われていたと思いますけれども、ただし合併後に速やかに解決できるのであればいいわけですけれども、なかなか解決できないということになると、いわゆる進展が著しく遅いということが予想される中では、合併後に財政破綻への道をたどることも懸念されるのではないかというふうに、最近の議論を見ていると特に思ってしまって、心配になってしまいます。このことに対する市長のお考えと、対応策についてお聞かせいただきたいなというふうに思います。それから、２番目、合併後の財政シミュレーションが先日提示されました。これは、合併した新市のものでありましたけれども、それを説明していただいたり、いろいろな角度から読んだりしていきますと、合併後も大きな支出削減をしなければ、これは大変なことなのだなということは、皆さんはというか、ややわかるというところだというふうに思います。ただ、しかしながら具体的であるかというとそうではなく、落とし込める、これは時間の問題と、それから決め事も決まっていないということもあるので、なかなか具体的にならないという中で、我々も大体こんなものなのだなというのはわかるのだけれども、何がどうなって何がこうなるということはやっぱりわからないというのが実際でありまして、いわゆる実感として伝わる資料にはなっていないということにどうしてもなってしまっているようでございます。先ほども、１番で申し上げたのとかぶるかもしれませんが、法定協等の各会議体で議論されている議論の中でも、どうしても財政面を考慮した議論が余りされていないのではないかなと。もっと言うと、滝川の人たちは意外と考えているけれども、皆さんほかのまちの人たちは意外とそこまでのことは考えないで言われているのではないのだろうかというふうに思われるような発言だとか、そういう流れがどうしても多い感じがいたします。財政難を考慮したこうした資料がしっかりしていないと、今後も財政面を考慮した議論に進展しないことが危惧されるというふうなことに思います。また、単独の場合との行政や財政の比較です。どうしてもフォームが違ったり、いろんな部分が違うので、見比べてもなかなかわかりにくいというところが実はこの間の合併調査特別委員会の中でも物すごく感じたことでありました。多分このことは、これは法定協に出られている方もそうですし、市民もきっともってそうなのではないかなというふうに思います。我々議員の立場としても合併の可否を判断することは、この中ではやっぱり非常に難しいのではないかというふうに思っております。その中で、市長のお考えと対応策についてお聞かせいただきたいと思います。それから、３番目は、前の二つに関しまして、主に住民説明会に向けて、そうしたもののわかりやすい判断材料が本当に短い間に提示できる状況に持ち込めるのかどうか、ここもやっぱりちょっと心配ではあるところなので、そこについても見込みとお考えをお聞かせいただきたいと思います。◎２、駅前再開発ビルについてそれから２番目、駅前再開発ビルについてでございます。６月９日にダイソーを初め幾つかの店舗がオープンいたしました、駅前再開発ビルの中の。非常にビル再生が進んでいる状況になってきております。ちなみに、昨日見に行きましたら、きのうは１階で古本もってけ祭と、それから滝川ホールの方でお茶とお花の展示会と、それから踊りの発表会がございました。非常ににぎわっておりまして、びっくりするぐらい、じんとするぐらいにぎわっておりました。駐車場が非常に満タンでございまして、あふれておりました。とめるところがない。そこでお会いしたのが田村市長、安西教育長、大竹部長、谷田部部長と。お会いしましたので、皆さんわかっているというふうに思いますけれども、要するに非常にいい感じになってきていますよと。でも、しかしながらちょっと空きスペースも多いのではないでしょうかという。多いのです、実際に。多い中で、今これを弾みとして、実はテナント誘致をしっかり進めるべきチャンスなのではないかなというふうに思っております。そうした状況の中で、地下の方の公共施設の、今下打ち合わせは進めている状況でありますけれども、設置と、それから無料駐車場対策です。なかなか駅前商店街の運営も厳しくなってきておりまして、借りれていない部分があって、駐車場の台数が少なくなってしまうと。そこら辺のところで、これは非常に急を要する施策なのではないかと。今それを急いでやったら、きっとあそこは埋まって、全国でも類を見ない再生のモデルケースになるのではないかなと思います。これは、機を逸すると取り返しがつかないことになると思います。ある人は死に金と言っておりました。そういうことにならないように、やっぱり急いでやらなければならないのではないかなと思っています。それに対する市長のお考えと施策実施の時間的目標について、お聞かせをいただきたいと思います。以上でございます。

質問　本間保昭

再質はやめようと思っていたのですけれども、ちょっとだけ聞かせていただきたいと思います。まず、市町村合併についてのところでは、Ａランクの２４６のうち６３件、８７件、６０件ということでリスト点検されるということでございますけれども、これは基本的には簡単にできるものは簡単にできるのです。要するに残っている６０件なんかが大変なのではないかというふうに思うところが、件数ではないのではないのかというところもやっぱり側面としてはあるのかなと思いながらご答弁を聞いておりました。これは、別にまたご答弁いただく必要はないと思います。２番目の駅前再開発ビルについてですけれども、実はさきの経済建設常任委員会の中で、今市長からご答弁いただいた基本的な内容については全く同感でございまして、心は一緒なのだなということを感じたわけですけれども、ただし時期の問題でございます。さきの経済建設常任委員会の中で、いろいろお聞かせいただくように質疑をさせていただきましたけれども、このままいくとこれは議会を通さなければならないのです。それで、この６月議会を過ぎたら、９月の議会しかなくなってしまうのです。９月の議会のときに議会を通して、そこから例えば改装しました、何の段取りしましたといったら、実は１０月、１１月になってしまうわけなのです。だから、９月の議会でなくて、それこそ本当は自分は６月のこの議会に何らかの形で出してくださいということでずっとお願いをしていたのですけれども、いろんな意味でなかなか整わなかったということもよくわかります。ただ、目標としての考え方としては、これは臨時議会を開いてでもやるぞというぐらいの基本的な覚悟というか、気持ちがというか、そういうタイムスケジュールがないと、これはまた結局９月になり、９月だめでまたといったら、今度は１２月になりますから。だから、そんなことになるのは、もうちょっとまずいのではないでしょうかという感じがいたしますので、そこら辺の時間的目標をもう一度ご答弁をいただければというふうに思います。よろしくお願いいたします。