（1）職員の研修厚生／（2）土木行政／（3）教育行政

質問　田中敏男

最後の通告質問、新政会、田中敏男、最後のトリをさせていただきます。また、傍聴の皆さん、遅くまでありがとうございます。私は、既に出しています順番に質問をさせていただきます。◎１、職員の研修厚生１、職員研修及び健康管理２、職員職務のスタッフ制の導入について最初に、職員の研修厚生ということで、職員の研修及び健康管理につきましてお伺いをしたいと存じます。昨年の第３回の定例会でも質疑をさせていただいたところでありますが、管理職、一般職の研修を実際にされていると思っておりますが、昨年はどのような内容の研修をされたか、成果ということは一言で難しいわけでありますが、その成果があったかどうか、市長に見解をお聞かせいただきたい。関連もありますので、二つ目の心の病で健康でない方ということで言わせていただきます。心の病で健康でない方が近年職員にふえているのではないか。その原因はどこにあるのかなと。非常に難しいことでありますけれども、外観で見えない、大変見にくいわけでありますから、なかなか難しい。発見するのも難しい、こういうことであります。４市２町の合併関係の協議資料の作成、連日のように会議の開催、市民サービスの業務、職員の退職後の補充等のない中で、早期退職のこと、あるいは激務の課、担当によっては職員の減少した中で個々の仕事の負担増がかなりあるのではないかと推察いたします。また、異動での職場環境が変わることから、言葉で言えば適材適所という言葉がありますけれども、その新しい仕事に合う合わない、ぜいたくなことでありますけれども、人間関係がうまくいかないとかなかなか自分の心を開けない、開かない、これをアイスブレークという言葉を私どもは使っておりますが、職場のマンモス化だけに、あることでないかと思っております。私の現職のときにも私自身にも経験がありますけれども、私の部下でありました職員から相談がありました。やはり現場の職員が事務屋に来る。あるいは、事務屋から現場に行くという場合はそうでもないかも……現場から事務屋に来るということは、大変勇気が要ることであります。晩寝れないという悩みと死にたいという言葉がありました。その原因は、今の機械についていけないことと、おれはやはり現場の仕事が好きだと、その仕事に移してほしいという要望でありました。早速部長と相談して、その年度の初めに異動させてあげました。彼は、大変明るく元気に今も活躍しておりますけれども、あのときもし私が異動はだめだと、ここで頑張れと言ったときにどう出たかなということが思い出されるわけであります。近年希望の人事も現在取り入れながら、あるいは早期退職制度に、特に心の病で健康でない方については療養させて職場の復帰をさせるとか、職場の環境にあったセクションへ配置させるとか、窓口の対応で市民からの苦情も私も聞いております。また、昨年、ことしにかけて悲しい事故が続いております。第３、第４の事故がないように、田村市長の心も痛ましいと思っておられると心の推察を申し上げますけれども、その原因と今後の改善策、市長の見解をお聞かせ願います。職員の職務のスタッフ制の導入についてであります。機構改革で部課の統合、７７の係の発展的廃止、新しい試みのスタッフ制の導入で、職員のやる気の起爆剤になっているのか。また、ことし４月から３月までの職務の能率と効果が上がっているのか。この新しい試みのスタッフ制の導入については、私は大変いいことだと高く評価をしておりますけれども、昨年から総務課、企画課が施行されたということでありますし、道内の市でもこの制度を取り入れている市町村はないのではないかと。私の見た目からのスタッフ制は大変よい方法を取り入れたなと、高い評価をしております。しかし、それは成果が出ないことには評価ができないわけでありますが、ここで私は二つほどいいことが出てきているかなという、あるいは出るかなと、こういうことを私なりにちょっと考えてみました。共同体での業務のミーティングをしながら助け合う、思いやる心、協力性、協調性などの、心の病での健康でない方がこの中に入っているといたしますと、そういうグループの中で、今申し上げた、そして仕事の能率、効果が図れて市民サービスの福祉向上に少しでも貢献できるようなものにつながっていくのではないかということ、二つ目には、経費の節減、例えば時間外等を含め、むだな労力をなくすということにもつながっていくだろうと。まだほかにもたくさんあると思いますが、ぜひこれらもこの制度が一層の充実と発展と職員に対する田村市長の思いやりも忘れることなく、特にお願いしておきたいと思います。この制度は、今までより管理職と職員間の溝といいますか、コミュニケーション、人間関係が深まっていくと、今まで以上の効果が円滑に図られていくと考えております。管理職は、自分の職場の環境を把握してスタッフ制を有効活用しながら、今までより管理職と職員間の溝があるとしたら、自然体の中でのコミュニケーションを深めつつ、心の病で健康でない職員を少しでも再構築しながら、管理職等が声をかけてやる、みんなで声をかけてやる、やる気を起こす、そういう環境、すなわち生きる力を持たせることが当面の課題ではないかと、このように思っております。また、管理職等もたくさんの退職がされて、若い管理職になってまいりました。合併の中で大変な時期でありますけれども、特にそういう意味での研修を、人の痛みを分かち合えるよう研修を、ぜひそのために研修の機会を与えていただきたいと、そういうことを検討していただきたいということで、この件につきましても市長の見解をお聞かせいただきたい。◎２、土木行政・街路樹について次に、土木行政でありますが、市道の街路樹につきまして、何点か市民から苦情を聞いている部分、そして私が感じたところを申し上げたいと存じます。市内各市道の両サイドに植樹されております、特に市の指定のプラタナスは、交通信号あるいは防犯灯あるいは電線、電話線等の危険性を見づらくして、秋に一斉に枝を払っておりますけれども、木も生き物ですから、人間がこの青葉からいただく空気、山に行っておばあちゃんが山菜をとってきて上がる。帰ってきたときに、生き生きとして帰ってくる。これは、やはり木にいただく。生きる力を与えてくれるかもわかりません。見やすく、それなりに木をやっておりますけれども、市の花のツツジだとかコスモス、ナナカマド、イチョウの木、松、桜等が各市道に植樹されておりますが、その中にやはり町名にナナカマドあるいは並木道、そういう名称で、この道はナナカマドを植えてあるからナナカマドの並木道とか、せっかく植えてあるわけですから、木を活用してそういう名称をつくったらいいのではないか。そういう地域の特色ある並木道、そういう青写真を作成し、できるところから実施してみたらどうだろうかということであります。市民の方もそういう意見、私と話をした中ではそういうことがございます。また、既存の植樹した箇所では、枯れた木、折れた木、回ってみますと結構あります。大変見づらいところもありますから、こういう現況も確認をしつつ、できる範囲から手直しをしてほしいと思います。市長の見解を聞かさせていただきます。次に、関連でありますが、東２丁目、ちょうど國學院の短期大学、東２号通りですか、それから国道の３８号線まで、市道の両サイドにあるイチョウの木が裸ですらりと両サイドに、昨年伐採したやつが若干枝葉が出ていますけれども、裸の状態で、非常に市民の方が、何でこういう剪定をするのだという声があります。多分既に市長は通っておりますから、目に入っていると思いますが、プラタナスの成長は早い。イチョウの木は、成長が割に遅いような気がします。私の家も前もそうです。それは、丸坊主ですから、ぜひ剪定をする方で、あの形では電柱より上に伸ばしておりますからカットして、クリスマスのときまでいかなくてもやはり枝葉のいい格好で切ればよかったと思うのですが、その剪定の方法に問題があったのではなかろうかと。せっかくのあれだけの両サイドの、３８線から東２丁目までの間両サイド、例えばこれが國學院の通りでありますから、当然発注する場合も専門的にも請負業者に指示をされていると思いますが、言いかえれば素人が見ても恥ずかしいような剪定の仕方であります。今後十分注意をしていただきたいことと、この機会にぜひあの通りがイチョウ並木通りとして学生諸君が滝川市を第２のふるさとの並木道として誇られるような整備の方法をお願いしたいと。市長の見解をお聞かせください。◎３、教育行政１、ボランティア活動の支援について２、社会教育施設の利用について３、各小中学校への周知徹底について次に、ボランティア活動の支援であります。婦人ボランティア、声の広報、２２年続けてやっていただいています。ボイス空知、１０年余りのこの２団体、長年にわたって知的障害者、視聴覚障害者に声の滝川の広報や本、新聞、絵本等をテープに録音し、届けていることは市長もご存じのこと、あるいは教育長さんもご存じのことと存じます。総合福祉センターの視聴覚室の放送器具は、もう建てて２２年ですから婦人ボランティアが建物が完成したと同時に市の依頼で声の広報をスタートし、毎月１回、両方合わせますと、声の広報含めてボイスと合わせますと７７人の方に毎月送っているわけでございます。録音機の機械等の故障もたびたびありまして、機能的にも一度に何本も録音ができない。台本をつくって、スタートして録音をし、それをダビングをしていく。能率が悪い。もう少し性能のよい、２２年前のことですから、あの当時はよかったのでしょうが、放送機材の取りかえの時期ではなかろうかと。またそういうぐあいに団体からの要望も聞いております。できない場合、もし故障が起きた場合、毎月楽しみに待っている７７名の方に、声の宅急便を不幸にも宅配ができない状態になります。早期に、厳しい時期でありますけれども、新規の放送器具一式をぜひとも購入していただきたいと、団体からの強い要望であります。市長さんにおかれましても、ぜひご配慮を願いたいことと、この件については教育長さんの見解をお聞かせいただきたい。次に、会員の個々の会費を募って、室料をこのボランティアさんが支払いしているわけです。ただ、声の広報は福祉との関係でご配慮いただいておりますけれども、もう一つの同じに、またそのスタッフも両方かけ持ちでやっている、助け合っている、そういう中でボイス空知の方は有料で払っているということであります。私どもこの合併のいろんな資料の中を見ますと、近隣の市町村、合併の社会教育施設は、ほとんど実費程度か、あるいは減免という中で対応をしているわけです。この会は、あくまでも営利が目的ではなくて、そういう方々の、弱者に夢と希望を与える、そういう活動で奉仕活動をしているわけですから、日夜頑張っているところを行政の肩がわりを積極的にしているのではなかろうかと言っても過言ではないかと思います。この辺、減免にすべきで、ご配慮をいただければと存じますが、教育長さんの見解をお聞かせください。次に、社会教育施設の利用でありますが、新聞等で利用の件数は減少したが、収入はふえたと、大きい記事で載っておりました。福祉センターの利用状況が新聞に報道されたのであります。市民の利用者が１，０００件減少したと。しかし、暖房料が使用料と同じ２倍取れますから、４倍の値段になるわけですけれども、２倍になりますから、例えば１万円の使用料であれば、暖房料１万円で、２万円が会場費取られるわけです。その暖房の負担が加算されている。特に減少と感じられるけれども、札幌や市外の利用者がふえたのではないかと、こういう報道であります。実際過去を語れば、社会教育課あるいは勤労青少年ホーム、今の生涯学習振興会等が市民講座、趣味の実用講座、体験講座、こういうものを開設しながら、その方々の先生の意向で、受講者の皆さんの意向でサークルにして、どんどん、どんどん公民館等を活用していったのです。ですから、滝川の文化芸術は空知管内でも活動の水準が高いと評価を受けているわけです。また、学校教育におきましても、施設の充実した教育のまちと高い評価を両面受けているわけです。これは、今申し上げましたように、長い歴史の中でそういう指導講師の先生が中心になり、またそこで先生になりながら、いろいろなサークルに展開をしながら、長い歴史の基礎があって現在があるということを忘れてはいけないと、そのように私は思っています。ただ、施設に行って、こんにちは、さようならではないわけです、公民館という施設は。憩いの場であって、活動の場であって、地域のコミュニティの形成をしていく。これが社会教育施設の趣味とサークル活動をされている方が、現在８割以上利用しているわけです。それが１，０００件減って、３００万もうかりましたと。とんでもない話です。確かに入ったことはすばらしいことですが、その中身の言葉が非常に私は引っかかったのです。あるいは、知っている方が読んだら、何さと、こう言葉も出ないような、そんなことで私は新聞を見たわけであります。使用料を２倍に上げたために、あるいは利用回数は４回のところを２回、２回のところを１回に回数を減らしながら、また先生の自宅あるいはその仲間で先生に来てもらって、自宅で苦慮しながら活動している実態もあります。近隣の合併協議の市町村は、このような施設の目的を十分理解していながら、実費の料金で減免制度を持って住民サービスに供給をしているということは本当に、滝川も頑張っていますけれども、そういう面では私はそう高く評価はできない。しかし、施設としては充実をさせたということは高い評価をしたいと思っておりますが、活動の推進を図る高い評価をぜひするためにも、市民の施設であること、多くの市民に利用されて建物の価値があるということと、記事では料金改定が初年度の結果を検討して、先ほども三上議員のときに市長も申し上げておりましたけれども、受益者負担と不公正の是正を原則としながら、今後の取り決めを反映する方針で、またそれを再値上げをするような文章にも読めるわけです。ぜひこの報道された部分、どのようにお考えになっているか、教育長の見解をお聞かせください。小中学校への周知徹底であります。先ほどもちょっとありましたけれども、６月１日の長崎県の佐世保市の小学校の校舎で起きた痛ましい殺害事件は、テレビ、ラジオ、新聞等でご承知のとおり報道されております。当市でもこのような類似した事件に波及しないためにも、日ごろから、先ほども話がありました道徳教育の中で心の教育をしている教育委員会として各小中学校に対して、このたびこの事故防止のためにどのような周知をされたのか、教育長さんにお聞きしたいと存じます。以上、取りとめのない通告でありましたけれども、ぜひこの趣旨にご理解いただきまして、ご返答いただけますようにお願いを申し上げまして通告質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。

再質問　田中敏男

では、１件だけ再質問させていただきます。今教育長さんの方からお話を聞かせていただきましたけれども、先ほどの私２２年と思ったら、２８年、大変失礼しました。その中で、やはり機械自体、テープ自体が７７人あるいは８０人近いテープを処理しておりますから、結構な時間がかかるということと非常にトラブルというか、故障が入っているということは事実です。これは、もし緊急に機械が動かなくなったときに、先ほど申し上げましたように宅急便ができないわけです。当然途中も機械の修理がされているのでしょうけれども、現実にいつ起きてもおかしくない状態であります。この辺もう一度申し上げますが、新規の放送機、いろんな補助メニュー等厳しいことでありますけれども、これが今言ったように停滞しますと活動がストップしまして、待っている皆さん方にご迷惑をかけることでありますから、ぜひこの辺特段のご配慮いただけるように申し上げて、再質問を終わらせていただきます。よろしくお願い申し上げます。