大樹高等学校の存続に向けた今後の取組について

質問　齊藤徹

先に通告いたしました、大樹高等学校の存続に向けた今後の取組について、町長、教育長にお伺いをいたします。令和４年９月に、大樹高等学校の永続的な存続に向けて調査研究する「大樹高等学校あり方調査特別委員会」を設置いたしました。その間、大樹高等学校への意見聴取、大樹中学校への聞き取り調査及び生徒・保護者へのアンケート調査、北海道教育委員会への聞き取り調査、住民懇談会の開催など、大樹高等学校の存続に関わる課題が明らかとなりました。大樹高等学校の入学生の推移は、過去数年間の進路状況を参考にしていくと、数年後には再編成整備の対象となるという大変厳しい現実にあります。永続的な存続のために、大樹町、教育委員会は、大樹高等学校と綿密な連携を図り、財政支援を含めて十分な協議を行うことを前提に、大樹町、教育委員会に要望書を提出したところです。その後の協議の内容と今後の取組について、お聞きしたいと思います。１点目ですが、今回の入試から、普通科から職業科など、学科にかかわらず出願変更が可能となったことから、令和４年度大樹中学校の高校入試出願状況（町内・町外、公立・私立）と、また大樹高等学校への出願（地元出願・町外出願）状況についてお聞きしたいと思います。２点目ですが、２月６日に新学科の設置に伴う北海道教育委員会において、第２回運営指導委員会の指導課題を含む協議の詳細と今後の日程の取組についてお聞きしたいと思います。３点目ですが、中学生や保護者に対して、現役高校生等の高校生活の満足度や充実した進路指導と部活動の実態を含め、大樹高等学校の魅力を伝える広報活動を今後どう展開していくのかお聞きしたいと思います。４点目ですが、マスコミ報道が先行した経過から、町民の多くが普通科改革も含め、新学科の概要を「宇宙」主体であると誤解している状況は今も続いていると思います。改めて適切な情報を伝える必要があることから、大樹高等学校側と町教育委員会で協議し、今度どう進めて展開していくのかお聞きしたいと思います。５点目ですが、大樹高等学校活性化推進協議会の開催について、いろいろな課題がある中、９月２０日以降は開催されていない状況なのですが、昨年は２月に開催しているのですけれども、そういった中で精力的に進めるという答弁を前回いただいたのですが、これまでの活動と今後の進め方について、まずこの５点をお願いいたします。

再質問　齊藤徹

５点について、ありがとうございます。これから再質問するのですけれども、今回の存続に向けて、大きな柱は新学科の転換と、先ほど同僚議員が質問していました部活の扱いなのですよね。部活の扱いについては、先ほど同僚議員が質問していますので、私のほうからは、今後の取組と新学科への考え方で地域とどう関わっていくのかについてお聞きしたいと思います。まず１点目です。令和５年度の出願状況からも、大樹中学校３年生は、現在４４名おられまして、そのうちの２１名、パーセンテージでは約４８％と、４年連続の５割を切っている状況で、過去３年間は４割を切っているのですけれども、そういった点では、少し上乗せ、ポイントが上がったのかと思うのです。それで、前回の９月の一般質問の中から、１間口でも地元進学率５０％は大前提だと思うのですよ、高校を存続するのは。それで、今後の具体策として質問をしたのですが、そのときに酒森町長は、「新学科転換を好機と捉え、皆さんと知恵を出して進めていくことを強く思っている」という答弁をいただいたと思います。でも、この６か月間、９月２０日以降、活性化委員会を開いていないのですね。精力的に進めていくというのですが、なかなかその辺が、我々にも、住民にも伝わっていないと思うのです。見えないところで動いていたのかと思うのですけれども、もしその辺で具体的に何か検討事項があればお知らせいただきたいです。

再質問　齊藤徹

分かりました。新しいものの実例を踏まえて、今後進めていくことは前向きに捉えたいと思います。それで、これも９月に教育長に質問しているのですけれども、新学科の転換は官民一体が不可欠であることから、行政としてどういった支援体制をしていくのかということで、そのときに沼田教育長は、「航空宇宙関連企業や多種多様な地域人材が参画しており、高校と連携を密にして必要な支援をしていきたい」という答弁をいただいたのですが、当初の新学科の在り方というか取組方というのは、学校指定科目と総合に関する探求授業とやり方が、当初打ち出したのと今の打ち出したのでは少しずれてきているのですよね。そういった中で、新カリキュラムは宇宙と情報を想定していると考えるのですが、学校設定教科と第一次産業を含む地域課題が、全般がテーマの総合的な探求の時間を組み合わせると、大体６単位以上の構成を考えていると思うのですが、これまで大樹高校側とどのように具体的に連携し、今後進めていくのか。どこら辺まで進んでいるのか。それについてまず聞きたいと思います。

再質問　齊藤徹

今、教育長が言った答弁は分かりました。でも新年度になったら、もう５月、６月には定めていかなければならないのですね。それがいまだにお互いに共有できていない。できていないということは、科目も決まらなければ、例えば学科も決まらないということですね。そういった中で、進めていく中で、先ほど答弁の中でもありましたが、中学生や保護者に対して大樹高等学校の魅力を伝える広報活動をどう展開していくのかということを質問したのですけれども、「新年度において、中学生や保護者が求めている情報は異なる点を踏まえ、内容を工夫した２種類のパンフレットを作成し、高校の魅力を発信していきたい」という答弁をいただいたのですが、今のところお互いに共有していない中で、どうやって２種類のパンフレットを作成していくのか。どんな内容でいくのか。それについてお聞きしたいです。

再質問　齊藤徹

分かりました。それで、今までのパンフレットは、学校側が主体的にほとんど作っているのですね。前回作ったのは、総１６ページなのですよ。それとは全く違う形で進めるという思いでいいのか。例えば保護者向けは、従来のパンフレットみたいな形でいくのか。生徒向けというのは、別な形でいくのか。そうすると、保護者向け、生徒向けをどうやって他町村に配付していくのか。その辺の企画というのはどうなっているのでしょうか。

再質問　齊藤徹

パンフレットですけれども、新学科の詳細をどうやって周知していくのか、パンフレットにかぶせていくのか。多分よその学校では、そこの学校も２種類作っていまして、一つは、新学科に特化したリーフレットを作っているのですよね。もう一つは従来の学校の概要欄というか、今までやっているカリキュラムとかをいろいろ載せているのだけれども、そういっためりはりのあることをしていかないと、新学科が何なのかというのが分からないと思うのですが。私はそういった新学科も含めたリーフレットもやはり必要ではないかと思うのですよ。今のところ何も決まっていないというのだから、なかなか厳しいと思うのですが、そういうことをしていかないと、次年度の生徒募集にはつながっていかないです。令和６年度から始まるのですから、やはり新学科でやる内容も分かりやすく、見やすく、４ページの三つ折りでいいです、８ページも１６ページも要らないのですよ。見ないですから誰も。そういったことを簡潔に、リーフレットの作成をもう一回きちんとやるべきではないか。新学科を含めたリーフレットをきちんと作っていくべきではないかと思うのですけれども。そのために、せっかくですから、道教委もプロジェクトを作ったので、それをうまく活用しながら進めていくのも、今後の我々の来年の令和６年度からの入試に１人でも２人でもつながるのではないかと思うのですが。これについて、町長の考えはどうでしょうか。

再質問　齊藤徹

ぜひ、道教委も積極的にプロジェクトチームを作ってくれましたので、そこで大体あらあらの学校指定科目・教科等総合学習に関する探求と多分二つを交合わせた新学科になると思うのですよ。それをうまく調整しながら、リーフレットやパンフレットにつなげていくと、いいものに仕上がるのではないかと思うのですが、その辺をぜひお願いしたいと思います。それと、これまでのパンフレットの中の学校設定科目・教科のカリキュラムの表記の仕方というか、印刷の表に出し方ですが、現在のパンフレットは、大学進学につながるような選択授業の表示が弱く見えるのですよ。実際、今回の受験生を見ましても、室蘭工大に一般受験でいっているのです。受験した生徒に聞いても、授業には満足しているのですよ。だから、それだけ先生方は力があるのです。でも、そこはＰＲできていない。私が思うのは、カリキュラムの表記の仕方をもっと工夫すれば、子どもや保護者に伝わるのではないかと思うのですよ。これは私の考えですけれども、現在の表記の仕方が、例えば選択１とか選択２、選択ＢだとかＡだとか、よく分からないのですよね。もう一つは、英語コミュニケーション１とか２とかという表記をしているのです。それは、俗に言う総合学科というのは大体そういった表記なのです。そうではなくて、例えばもっと学年ごとにいえば、理数系大学進学に対応した選択授業の特進コースとか、もう一つは、保育福祉系に強い実技選択授業の実技コースとか、そういったことのめりはりのあるカリキュラムの表記をやはりしていかないと。実際はやっているのです学校側は。それの表記が弱いのですよ。教育委員会、活性委員会できちんと高校側と再度協議してほしいのですが、これについてどうでしょうか。

再質問　齊藤徹

ぜひ、教育長から今答弁いただいたように、やっぱり選択Ｂといっても分からないですね。我々も分からないし、多分ここにいる人も何も分からないと思うのですよ。選択Ｂといったら何だと。数学か、国語かといろいろあるのですが、それもきちんと協議して進めていただきたいです。それと、新学科のことですが、大樹高等学校が取り組む地域社会に関する学科ですから。また、小中学校で取り組む総合的な学習の「大樹学」、平成２７年から行っているのですが、これはふるさと大樹町に愛着を育むための活動であることは間違いないのですけれども、その取組自体が、どのような力が子ども達に身についているのか、それがうまく発信や理解されていないような感じがするのです。新学科を含めて、大樹学のカリキュラムの構成というか、系列表をもう一回きちんと検討する必要があるのではないかと。それも併せて、発表する場も必要ではないかと思うのですが、それについてお願いいたします。

再質問　齊藤徹

分かりました。縦横のつながる教育というのが分かりました。そして高校につなげていきたいというのが分かりました。今回、北海道教育委員会も普通科新学科転換に向けてプロジェクトチームを設置したので、大樹町も、高校は地域社会に関する学科ですから、大樹学等含めた、働く、動けるプロジェクトチームを立ち上げるべきではないかと思うのですよ。そこで、北海道教育委員会のプロジェクトチームと共有して一緒に活動していくのが本当は望ましいと思うのですよ。その辺はどうしていくのか。大樹学というのは、今やっているのは、大樹町小中高連携教育推進委員会だったかな、多分これは３部会に分かれまして、教頭先生が中心になって各部会で行っているのですよ。そこでそういった形でやるのか、また別な形でつくるのか。その辺の考え方はどのように考えているのかお聞きしたいと思います。

再質問　齊藤徹

分かりました。小中高連携教育推進委員会というのは、あくまでも学校のカリキュラムの中の編成なので、それを実際に動かすといったら、私の考えですが、それを新たな発想で授業を掘り起こすというのは、今の教頭先生の業務からいくと大変厳しい状況だと思うのですよ。そう考えると、実働部隊というか、今言いましたようにそれが必要だと思いますよ、小委員会というのが。活性化委員会でやるというのは、活性化委員会はどちらかというと大きな母体で実際に動ける部隊ではないのですよね。その活性化委員会の中に小委員会をつくるのか、そこで実際動くのか。それで、もう一つ提案したいのは、学校コーディネーターがいますよね。小学校コーディネーター、中学校、高校併せたコーディネーターの今２名ですが、その方は、実際に小中高連携教育推進委員会のメンバーにも入っていないし、活性化委員会のメンバーにも入っていないのですよ。そこは、そういう人達を含めて、又は地域おこし協力隊も含めて、そういったプロジェクトを具体的につくっていくのは絶対必要だと思うのです。働き蜂というのは絶対に要るのですよ。旗揚げはしたけれども、働く人がいなかったらどうにもならないのですから。そういった小委員会が絶対必要だと思うのです。そうすると北海道のプロジェクトチームとうまく合致していくのではないかと。大樹高校の魅力ある新学科転換につながると思うのですね。学校指定科目と総合学習に関する科目と。今後はそういった具体的なことを活性化委員会でつくるのか、教育委員会で独自でつくるのか、どちらがいいか分からないですが。私はもしかしたら教育委員会独自でつくったほうがいいのかと思うのですが。実際動くのはそうですけれども。それについて、再度お願いいたします。

再質問　齊藤徹

ぜひ、新学科に向けてプロジェクトチームをつくっていただきたいのですが、できれば、これも予算かかるので町長の考え方一つですけれども、小学校、中学校、高校、それぞれコーディネーターを置いて、お互いに連携すると。予算はかかりますよ。そういったことも必要ではないかと思うのですよ。それと、これだけ９月から進めている中で、教育委員会も、十勝教育局、道教委と結構綿密に新学科に向けてお互いに連携を図ってきたと思うのですけれども、教育委員会も組織の見直しを行革の見直しをするべきではないかと思うのですよ。前回、９月でも言いましたけれども、企画課で活性化委員会、そこは２００万円の予算の配分だけなのですよ。でも、そこは実働部隊にならないのですよ、予算の配分だけですから。でも、高校のほかの援助費、通学費だとか給食費の窓口は学校管理課なのですよ。それを考えると、この際ですから、行革をやって、前回お話ししましたけれども、例えば高校支援課をつくって、今は職員、課長含めて３人ですが、そこに職員をあと２人追加して、５名で具体的に進めるとか、そういったことをやはり道教委側にも示していかないと、道教委も結構頑張っていますので。そういうことを考えると、大樹町もそれぐらいのことをやってもいいのではないかと思うのですが。教育委員会の一本化が望ましいと思うのですけれども、町長の考え。地域コーディネーターと行革の考えについて、前回答弁をいただかなかったので、今回お願いいたします。

再質問　齊藤徹

当初、活性化委員会というのは、学校の紹介が不足ということで、それを住民、地域に分かってもらうということで立ち上がったのですが、今、町長言っていましたように、組織が動けば、生き物ですので、それに柔軟に対応できるような組織体制がやはり必要だと思うのですよ。ここまで名が知れているので、１間口で頑張ると。名が売れているので、そこは十分かなと。新学科もやるというのは決まっているので、それを実際にどうやって、町がチームを組んで道教委と進めていくかということになると、やっぱり私は教育委員会に窓口を置いてしっかりやるというのが大事ではないかと思います。令和６年度から新学科に転換するのですが、普通科というのはあくまでも基本的なカリキュラムは普通科のままなのですよね。それで、学校の裁量で使える時間を活用して、特色ある教科を展開していくのですが、普通科ですから出口をどうするかと、新学科をやるにはどうするかということなのですが、進路ですが、前回９月のときに、ある程度、一例を言ったのですが、例えば大樹高校を卒業して、奨学金を使って大樹町に戻ってきて３年経ったら奨学金免除するとか、農業科だったら、後継者が帰ってきたら、３年後、４年後には後継者で働いたら免除するとか、そういった卒業後の幅の広い支援というのも含めて考えていかなければならないと思うのですよ。前回、町長からいろいろ答弁をいただいて、「ある意味具体的なご提案いただいたと思うので、いろいろな取組については、そういう場でご提示をいただき、私とともに協議していきたい」と、前回そういう答弁と記憶しているのですが、私自身もこういう場というのは、この場しかないのですよ。活性化委員会のメンバーではないので。その辺について、卒業の出口の考え方、今年は改選期で分かりませんけれども、でもやはり子どもの次のことを考えていかなければ、示していかなければならないので、次年度以降の政策的な質問になるのですが、町長の考えについてお聞きしたいです。

再質問　齊藤徹

酒森町長からの答弁の中で、中学生のアンケート調査で実態を把握したいというのですけれども、もう一つ教育委員会にお願いしたいのは、今回、出願状況ですが、大樹中学校は２１名が希望しているのですよね。町外から１３名かな。合格発表はこれからですが、１年生に入った高校生にも、なぜ大樹高校を選んでくれたのか、そういうことの実態調査が必要ではないかと思うのですよ。ぜひそれをやっていただきたいのです。そうすると、段々先が見えるし。部活動もそうですが、全校生徒１００人以上いないと、１クラス最低でも３５名いないと。１００名いると、学校行事、生徒会行事、部活動もそれなりに、１間口でも結構盛り上がっていくのですよね。そこは、まずは１間口の最低ラインかと思うので、そういったアンケートもぜひ実施していただきたいのですが、それについて教育長どうでしょうか。

再質問　齊藤徹

これで最後になるのですが、道教委が大樹高等学校新学科構想プロジェクトチームを設置されて、新学科の教育プログラムの内容について、多分日付は間違っていないと思うのですが、３月２０日に小学校、中学校の授業時間を活用しながらいくのですけれども。また３月２９日に保護者、一般住民に対して行われるのですが。これをプロジェクトチームに任せるのではなくて、我々教育関係者、学校運営協議会とかＰＴＡ連合会、社会教育委員も含めて、共催が正しいのか主管が正しいのか、後援が正しいのか分かりませんが。一体となって道教委に協力する体制づくりというのは、説明会を開くときにそういう協力体制も必要ではないかと思うのですが、それについて最後お聞きしたいと思います。

再質問　齊藤徹

町としてなのですが、私は、基本は保護者だと思います、ＰＴＡ。やはりＰＴＡ連合会の行事、新年度の行事にきちんと盛り込んでいただきたいのですが、それについてどうでしょうか。

再質問　齊藤徹

これまで、９月に大樹高等学校のあり方特別委員会を設置して、菅委員長を中心に北海道教育委員会に意見書の提出、大樹高等学校、大樹町、教育委員会に要望書をそれぞれ提出させていただきました。我々議員も高等学校の教育課程について本当に学ぶ機会を与えていただいたと思います。この場を借りて感謝申し上げたいと思います。これらを基に、町内、町外の児童生徒が大樹高校で学びたい、行きたいと思えるような新学科に転換していくことを期待いたしまして、一般質問を終わります。どうもありがとうございます。