第6期大樹町総合計画策定について

答弁　町長 酒森（町長は2023年3月まで）

齊藤議員ご質問の「第６期大樹町総合計画策定について」、お答えをいたします。１点目の「今後のスケジュールと策定委員会の任期・委員の選任方法について」でありますが、令和６年度からスタートする第６期大樹町総合計画の策定にあたりましては、本年１０月頃に策定審議会を開催し、その後、現行計画の検証や町民アンケート、ワークショップ等を実施することとしており、令和５年１２月には議会の議決をいただけるよう策定作業を進めていきたいと考えております。策定委員については、大樹町総合計画策定審議会条例の規定に基づき、任期は、諮問した日から答申が終了したときまで、選任方法は、関係団体・組織を代表する方、識見を有する方、地域を代表する方、一般公募の方をご委嘱させていただくことになります。２点目の「町長と語る会・行政区懇談会の実績と、第６期総合計画から町の事業として行政区等を対象に住民懇談会等を企画していく考えについて」でありますが、町では、住民の声を聞き、まちづくりに対するご提案やご意見を町政に反映させるため、町長と語る会を実施しており、過去５年間の開催実績は、平成２９年度５件、平成３０年度４件、令和元年度４件、令和２年度２件（うち書面１件）、令和３年度３件（うち書面２件）となっております。協働まちづくりを進めるうえで、住民の皆さまと意見交換をさせていただく機会はとても重要だと認識しておりますので、町長と語る会や行政区懇談会などの実施方法については、今後検討していきたいと考えております。３点目の「自己評価と外部評価のずれはないのか、検証が必要ではないかについて」でありますが、第５期総合計画の基本計画に掲げる施策については、現時点で実施に至っていない事業もありますが、概ね計画どおりに進められたと思っております。評価については、職員による内部評価の実施と外部評価として町民アンケートの活用を考えているところであります。４点目の「総合計画の地域住民への見える化について」でありますが、まちづくりにおいて、目指す姿と進むべき道筋を示し、町民の皆さまと共有していくことが「見える化」であると考えております。第６期総合計画策定にあたっては、各施策に目標値となる成果指標を設定することで進捗度や達成度の「見える化」につながるものと思っております。５点目の「第６期総合計画への理念と考え方と取組について」でありますが、世界中で猛威を振るう新型コロナウイルス感染症をはじめ、毎年全国で頻発する自然災害など、予測困難な危険は今後もいつ訪れるか分からず、こうした危機に直面しても、まちづくりの歩みが止まることがないよう、強靱な地域をつくり、社会の変化への対応力を高めていくことが必要だと考えております。「町民１人１人が未来に夢を持ち、今よりももっと住み続けたいと思えるまちづくり」、その思いを胸に、第６期総合計画策定に取り組んでまいります。

答弁　企画商工課長兼地場産品研究センター所長 伊勢（企画商工課長兼地場産品研究センター所長は2025年3月まで）

現行の第５期総合計画は、来年度が最終年度でありますが、本年度１１月末を目処に所管課、原課による中間点検評価を予定しております。現行計画の実績、見込み等評価を行うことによりまして次期総合計画で取り組むべき施策の方向性を明らかにし、実施計画に基づく事業費ベースでの執行率で示される客観的評価と担当課の主観的評価を求めることで評価の妥当性と総合性を図っていきたいと考えているところでございます。

答弁　企画商工課長兼地場産品研究センター所長 伊勢（企画商工課長兼地場産品研究センター所長は2025年3月まで）

町民アンケート、ワークショップの実施方法でありますが、詳細についてはこれから決めていくということになりますけれども、現時点で考えているところでは、町民アンケートにつきましては、高校生にアンケートを実施するという部分と一般町民の中から無作為に１,５００人程度にアンケート用紙を郵送いたしまして回答していただくということを考えているところでございます。ワークショップにつきましては、町民参画の一環として、町の将来像を町民とともに考える機会を持ちたいと考えております。以上です。

答弁　企画商工課長兼地場産品研究センター所長 伊勢（企画商工課長兼地場産品研究センター所長は2025年3月まで）

策定委員の関係でございますけれども、任期につきましては、第１回目の策定審議会の開催を本年１０月頃予定しておりまして、そこから答申をいただく令和５年の、大体１１月頃かと考えているところでございます。委員の人数につきましては、条例に基づきまして４０人以内という形になっているところでございます。また構成としましては、産業経済団体の代表者や保健福祉、教育関係の組織の代表者、行政区長など地域を代表する方、一般公募による方などを選任させていただきたいと考えているところでございます。以上です。

答弁　企画商工課長兼地場産品研究センター所長 伊勢（企画商工課長兼地場産品研究センター所長は2025年3月まで）

総合計画を策定するにあたりましては、住民の皆さまと意見交換をさせていただく機会はとても重要なことと思っております。１０月から策定審議会を開催することにしておりますので、まずはそこがスタートラインと考えておりまして、その後、ワークショップですとか、各種団体との意見交換の場、そして場合によっては、町長と語る会のような住民との意見交換の場をその後検討していかなければならないと考えているところでございます。以上です。

答弁　企画商工課長兼地場産品研究センター所長 伊勢（企画商工課長兼地場産品研究センター所長は2025年3月まで）

まず、審議会におきましては、委員の皆さま方をご委嘱させていただきまして、第６期総合計画策定に係る基本的な方針等を示させていただいて、今後のスケジュール等その内容を審議会において説明した後、策定作業等にかかっていきたいと考えているところでございます。

答弁　町長 酒森（町長は2023年3月まで）

私どもの広聴制度として、町長と語る会、又は行政区懇談会等を開催し、町民の要望やご意見を賜る場を設けているところでもありますが、今、議員ご発言のとおり、町長と語る会については、行政区又は団体等からご要望があれば、ご要望いただくテーマもございますけれども、町政全般にわたって意見交換をさせていただく場だと思っております。一方、行政区懇談会については、私どものほうで行政区、又は町民の皆さまに、こういう今、町が取組を進めています課題がありますけれどもということを投げかけたうえでご意見を賜る、意見交換をさせていただくという場で、それぞれ役割があるかと思っているところです。これから、第６期の総合計画の策定作業に入るということで、この１０年間、まちづくりの根幹をなしてまいりました第５期総合計画の評価という部分は私も必要ではないかと思っておりますが、どういう形で評価をしていただくかというところのやり方については、いろいろやり方があるかと思っているところでもあります。第６期の策定委員会を設置し、策定委員会の中で第６期総合計画が段々と形になっていくかと思っておりますが、形づいた中であらあら見えてきた段階で、私、今の思いですが、行政区懇談会等を開催していきたいという思いではおります。ただ、第５期総合計画の評価をするために行政区懇談会を開催できるかどうかというのは悩みどころでもありまして、今思っているのですが、アンケート調査の中に第５期の総合計画の評価の部分も加えるというのも方法かと。その意見をいただいたうえで、策定委員会で次期の第６期総合計画のプランニングをしていただき、ワークショップ等も開催していただいた中で、完成にコンクリートになってからでは意味がないので、あらあら形づいてきたときに町民懇談会等を開催して、広く町民の皆さまからも改めてこれから１０年の町のプランを見ていただくという場もあってもいいかという思いで、今はおります。

答弁　町長 酒森（町長は2023年3月まで）

いずれにしても、来年からもう第６期の総合計画を策定作業に入ってまいりますので、その前段の段階で第５期総合計画の計画自体の評価というのは必要かと思っており、どうやって町民の皆さまとともに評価を形づくれるか、やり方はいろいろあると思いますので、議員のご発言の内容も当然やり方としてはあると思いますし、先ほど私が申し上げたアンケートで拾い上げたいということもやり方としてはあると思いますので、評価をどのようにやっていくかというところについては、今の議員のご発言の意見も参考にさせていただきながら、どんな形でやれるかというのは、これから検討していきたいと思います。

答弁　町長 酒森（町長は2023年3月まで）

私もかねがね、私どもの仕事の見える化という部分は本当に必要だと思いますし、それが町民の皆さまとまちづくりを共有していく大きな役割を持っていると思っているところでもあります。第６期総合計画は、町の最上位にある根幹をなす計画でもあり、策定委員の皆さまにも策定にお力をいただくということで、策定委員の任期、又は規模感についても先ほど、今のところの予定ですけれども、説明をさせていただきました。４０人程度の大きな策定委員会になるかと思っており、策定に意を注いで活動していただきたいと思っております。ただ、第６期が策定委員に策定いただいたものを議会にお認めいただいて、令和６年度からスタートしたとして、やはりそれを評価していく場が必要かとも思っておりまして、策定委員全体を、例えば評価委員にお願いするという手法ももちろんあるのですけれども、ただ、４０人規模の委員会となると、開催していくことも非常に厳しいというところもあって、どういう形がいいか分からないですし、まだ役場の中でも具体的にもんでいる話ではないのですけれども、策定委員会の中からある程度の人数を絞った中で評価委員会みたいなものをつくっていくという方法もあるかと思っておりまして、その中で１年に１回か２回、年度替わりぐらいのことになってしまうかもしれませんが、評価をしていく委員会の中でいろいろご議論いただいたものを、広報紙等を通じて住民の皆さまにフィードバックしていくということもある意味、見える化の一つにはなっていくのではないかと今思っており、今後、第６期総合計画が走り始めた以降、町民の皆さまとともに見える化をどういう形でやっていくかというところは、その段階で検討すべき事項だと、私は思っております。

答弁　町長 酒森（町長は2023年3月まで）

第６期の総合計画を策定するにあたって、まずは、設置させていただきます策定委員会の委員にそれを担っていただくということが必要かと思います。一方、委員会に反映すべく町民の皆さまのご意向も含めて、どうやって拾い上げていくか、その声を反映していくかという手法についてはいろいろあるかと思っており、まず一番大きなのはアンケート調査なのかと思います。今後、策定を進めるうえで、どういう手法があるか、そのひと工夫にどういう形があるかというのは、申し訳ありません、今は頭の中にはないのですけれども、今後、策定委員会の設置に向けてどういう形で町民の皆さまの意向をくみ、それを策定委員会の委員の皆さまに反映できるかというところについては、もう一度、二度、三度、知恵を出していきたいなと思っております。明解な、そのひと工夫の知恵を現在持っておりませんので、ぜひいい知恵があれば拝借したいと思います。

答弁　町長 酒森（町長は2023年3月まで）

議員からそういう再質問があるというのが分かっていなかったので、先ほど答弁してしまいましたけれども、思いは全く同じでもありますし、策定委員の中でも自分達が関わってつくった総合計画がどういう形で推移していくのか、又はちゃんと町が策定委員の思いを酌んで事業を展開しているのかどうかというところは、気になるところでもあるかと思いますので、ぜひ実際に第６期総合計画が走り始めた段階では、段階的に評価をいただける、意見をお聞かせいただける場はつくっていきたいと思います。その中心的な役割は、ぜひ策定委員の中で担っていただきたいと思っています。ただ、議員ご発言のとおり、今のところ想定で４０人規模ですので、毎回毎年４０人規模で開催していくということは、無理ではないのですけれどもかなり大変かと思いますので、今の僕の思いは、策定委員の中でどういう形で評価をしていく委員を形づくっていくかというのはいろいろあると思います。ご希望される方についてということもあるでしょうし、そこは今どういう形がいいか悩みどころでありますけれども、ぜひ第６期総合計画については、そういう場もつくったうえで、第６期総合計画はご承知のとおりローリングしていきますので、できるできないという事業も出てきますので、そこも含めて町民の皆さまと共有しながら、１０年間まちづくりをともに歩んでいければという思いでおります。

答弁　町長 酒森（町長は2023年3月まで）

第５期の総合計画の中で、ハード面の整備を進めてきたところです。今ご指摘のあるとおり、町立病院、そして役場庁舎、町民プール、また認定こども園の建設も進めてきたところです。ハード事業、施設の老朽化、又は新しい時代に則した施設運営も含めて進めてきたところでもありますが、概ね大きな施設については、整備が整ったのではないかと思っております。ただ、これからも整備が必要な施設はあると思っており、その辺については、次期の第６期の総合計画の中で必要なものについては、そのタイミング、時期も含めて計画の中に盛り込んでいきたいと思います。また、議員が今ご発言のとおり、よく言われております自助、共助、公助の意識を持ったまちづくりがこれから必要になってくるというのはもう明らかでもありますので、ぜひそういう思いを多く含んだ総合計画になっていければとも思っておりますし、策定委員の皆さま１人１人がそういう思いを胸に抱いた中で策定業務に関わっていただきたいという思いでおりますし、策定委員会の場で私のほうからも委員の皆さまにこれからの１０年間に必要なまちづくりに対する思いはお伝えしたいと思っているところでもあります。今まで以上に、町民の皆さまとともに歩んでいける、大樹町にとっての一番根幹の重要な計画づくりになりますので、そういう思いを共有しながら策定に関わっていきたいと思っておりますし、そういう思いを委員の皆さまもぜひお持ちいただければと思います。