新型コロナウイルス感染症被害の影響と対応について

質問　沢田広志

それでは、通告に従いまして大きく１点でお伺いしたいと思っています。新型コロナウイルス感染症被害の影響と対応についてであります。現在新型コロナウイルス感染症により、日本国内においても感染者が増える方向にあり、そして北海道でも感染者が増え、感染被害が拡大しつつあり、北海道知事の下新型コロナウイルス緊急事態宣言が発せられました。砂川市においても、小中学校が臨時休業、市の事業の中止、延期、会議、会合、各種行事などが開催自粛となっております。感染被害状況が刻々と変化して、国、北海道の感染被害阻止への対応がなされておりますが、市民も不安の中、自ら予防に努めております。そこで、市の対応について伺います。小さく７点ほど用意してございますので、よろしくお願いいたします。（１）市民の皆さんが来庁し、接する窓口で特に市民部、保健福祉部の窓口業務での職員による対応はどのようにされているのか。（２）市の公民館、ふれあいセンター、そして地域交流センターや総合福祉センターなどでは利用の中止または延期がされておりますが、市内３か所ある北地区、東地区、南地区コミュニティセンターの利用についての対応をどのようにされているのか。（３）市内にある各老人憩の家では老人クラブなど主に多くの高齢者が利用しておりますが、対応をどのようにされているのか。（４）乳幼児の健診や予防接種実施への影響と対応についてであります。（５）ふれあいセンターとしての妊婦さんへの対応についてはどのようにされているのか。（６）市内小中学校の臨時休業に伴って学童保育所が開所されております。主に支援員の体制や感染防止対策など、学童保育所の対応についてお伺いしたいと思っております。（７）市内飲食業などでは予約キャンセルが発生している状況です。そこで、市内中小企業への影響をどのように把握されているのかをお伺いいたします。以上、１回目の質問とさせていただきます。

質問　沢田広志

それでは、１つずつお話をお伺いしたいと思っております。７つも用意してございますので、端的な部分でお願いできればと思っています。１番目については、市民の皆さんが来庁して、主に今回私は所管の関係もありますから市民部とか保健福祉部といったところで、特に窓口業務での職員の対応ということで、今ほど部長からお聞かせいただいたところであります。できる限りのことをしているのだということは確認させていただきました。来庁される皆さんに対しても、正面玄関等で掲示をしながら、皆さんに周知といったこともされているということと、職員についても窓口業務ではマスクを着用されているということでも、見させてもいただいてますけれども、そのような対応をしているということでは把握させていただいたところであります。私が一番心配するのは、窓口業務をされている職員の皆さんは、市民の皆さんが来られたときに、手続や申請だとか相談だとかといったところでは最も最前線にいるのだと思っております。そういった職員がしっかりとした予防、健康にしていなければ先ごろの神戸市兵庫区の区役所のような状況が、起きてはいけないことであるわけですから、そういったことを私はしっかりとやっていただきたいということで、質問させていただきました。いろいろな対応されているということですけれども、先ほど言ったように、まずは職員の皆さんがしっかりとした健康体でなければいけないと思っておりますし、職員の皆さんの体も守っていかなければいけないと私は思っております。そんなことから、いろいろな対策を含めてやられてはおりますけれども、職員の体調管理も含めて、例えば子供たちには、私も実施しておりますが、１日２回体温を測ったりとかということも、単純なことかもしれませんけれども、させていただいておりますし、皆さんもそうしているところが多くなってきているともお聞きしております。そういったことで、より一層職員の皆さんも体調管理も含めてやっていく必要があるかと思うのですけれども、単純なことかもしれませんけれども、そういったことについての思いというのがあれば聞かせていただけないでしょうか。

質問　沢田広志

ありがとうございます。今ほど答弁いただきましたけれども、今後より一層しっかりとした対応をしていただきたいなということで（１）については終わりたいと思います。（２）でありますけれども、北地区、東地区コミュニティセンターの利用について、担当もいろいろな形で対応してきたのだなということを改めて聞かせていただきました。基本的には、北地区、東地区、南地区コミュニティセンターは指定管理者があって、指定管理者の中に運営委員会があって、それぞれ管理運営、要するに利用に当たっても対応しているというのが現実だと思っております。そこで、先ほども答弁の中にありましたけれども、市内の公民館、ふれあいセンター、例えば地域交流センターゆうでも自粛になったりとか、あと総合福祉センターがいろいろな事業も自粛で使えなくなったというか、使うことを皆さん取りやめてきているといったところで、なぜかその後、私が関わっています南コミセンのほうに、どうしても会議を開きたい、何かで使わせていただきたいという、打診ではないですけれども、電話連絡が来たり、自ら来て、使えないのだろうかといった状況が発生しました。ほかができない、使えないことから、こちらに来たのだと。ただ、市のほうもその辺も含めながら、コミュニティセンター全体も含めて、団体、大勢の人が集まるようなことも今回の事態があるから、できれば自粛できるような形でというのをお話もいただきながら、ただ、最終的に決めるのは指定管理者として受けている運営委員会がどうするかという部分なのだということは私も承知はしておりますけれども、そういった部分では管理人も用意しながら、運営委員会もあって、この辺はその日一日結構大変でした。お聞きすると、判断をどうしたらいいのだろうかといった部分、判断というのは、使いたいといったことに使っては駄目ですと言うのは、我々はそこまでできないという、そういった状況もあったのかなと思うのですけれども、ただいろいろ聞いていると、相対したときも懇切丁寧に、こういう事情の中で大勢の皆さんが集まって使うとなるといろいろな心配も出てくるしといったことで、使わせていただきたいのだという団体さんには理解をしていただいて、使うことにはならなかったということがありました。本当に目に見えないところでそういったところもありましたし、その後市のほうにもいろいろな形で対応もしていただき、正直こういったところにもいろいろな影響が出てくるのだということを、今回の新型コロナウイルス感染の拡大によって改めて感じさせていただいたところであります。市も、コミュニティセンターもそれぞれ運営の仕方が様々かもしれませんけれども、先ほどお話しいただいたようにいろいろな部分で対応していただき、ちょうど週末であったかもしれないけれども、ぎりぎりに周知をするための文書もわざわざ届けてもらいながらやっていただいたということも見させていただいておりましたので、そういった部分では大変ありがたいと思っております。ただ、今後北地区、東地区、南地区のコミュニティセンターはありますけれども、最終的には運営委員会のほうでどうするのかといったこともいろいろあるかと思いますし、現在も小中学校が休業ということになっておりますので、そんなこともいろいろ検討しなければいけない部分については、それぞれ３つのコミュニティセンターがありますけれども、指定管理者の運営委員会としっかりとした情報共有だとか意見交換、さらには助言も含めてやっていただけないかと思うのですけれども、この辺の考え方についてあれば聞かせていただけないでしょうか。

質問　沢田広志

３つのコミュニティセンターについては、今ほど答弁をいただきました。今後いろいろな部分で相談とかがあるかと思いますので、より一層皆さんと情報共有しながら、市としての対応も含めて、助言も含めていただければと思っております。続いて、（３）でありますけれども、市内に５か所ある老人憩の家、主に使われているのは老人クラブを含めた高齢者の方が多いということで、私どものところの宮川老人憩の家も２つの町内があって、２つの老人クラブもありまして、私の地元の老人クラブさんでも２月の中旬から下旬頃、いろいろ会う機会があって話していると、こういう状況の中では我々もどこかで例会というものを休まなければいけないのだろうなという話はもう既にそのときにはしておりました。ただ、その後道のほうもいろいろな形で緊急事態宣言も含めながらあったということで、現在私のところも、聞いてみると今老人クラブは２つとも今月の半ば、１５日ぐらいまでは例会は休会にしましょうといったことを約束事でされているということで、一番心配だったのは、今回の新型コロナウイルスの関係は、要するに新型肺炎ということがあるということは、高齢者の方が肺炎にかかると若い人と違って、肺炎は体力を失って死に至る部分があると昔から言われておりましたから、高齢者が主にたくさん使われている憩の家の関係、これはどのように対応しているのかといったことであったものですから、先ほどのお話をお聞きしているとそれぞれの憩の家の指定管理者へも連絡をしながら、また老人クラブ連合会とか単位老人クラブへも、活動の自粛も含めながら連絡を取り合っていたということでは素早く対応していたのかと思っております。ただ、今現在北海道も１９日までが緊急事態宣言ですので、この後それぞれの老人クラブさんも例会を、私のところの宮川老人憩の家を使っているところは１５日までは一応休館にしましょう、使わないでおきましょうということですけれども、今後この辺の動きというか、状況というのは刻一刻と変わってくる要素がありますので、市のほうでは３月中の活動自粛の旨を通知されたという先ほどのお話ですけれども、いま一度、この半ば以降各老人クラブさん、あと老人憩の家を管理している指定管理者の皆さんにもいま一度確認も含めて対応をしっかりしていったほうがいいと思うのですけれども、この辺の考え方はいかがなものかと思うのですが。

質問　沢田広志

今後の動きを含めながら対応していきたいということでありますので、私も昨夕、北海道の鈴木知事の報道発表を聞かせていただいたら、今の数字的な状況から今週末あたりが数字として出てくる要素があるということなので、恐らくその辺の状況でいろいろと形が変わっていくのかなとは私も想像というか、推察しております。感染拡大が止まって終息に向かうような形を願っておりますけれども、そういった状況もしっかりと市としても把握しながら、特に今週末あたりぐらい、それに合わせて場合によっては老人憩の家を使われている指定管理者だとか老人クラブさんだとかいるわけですから、またきちんと情報を捉えながら対応というのをやっていただきたいという思いがあります。この辺は今後やっていただけるというか、考えていかなければいけないことだと思いますので、市の中でもしっかりと考えていただきたいということで、このことについては終わります。続いてなのですけれども、（４）乳幼児の健診や予防接種実施の影響と対応ということで、今ほど答弁をいただきました。市のほうが公民館とかふれあいセンターとかを含めながら、各種事業だとか会合だとか自粛したり、中止したり延期という部分で、これはホームページを見たら全部一覧表で出てきておりまして、そのときにふと、３歳児健診はどうするのだろうと思ったら延期になっておりましたので、乳幼児の健診は結構大事なのだと私も思っております。孫を持っている一人としては、子供の成長というのはそのときにきちんと健診を通して成長の記録を見ていかなければいけないということを私も感じさせていただいておりましたので、３歳児健診が延期になったけれども、これはいつやるのだろうと疑問に思っていました。今ほどのお話で、３歳児健診については９名を予定されていたということと、あと乳幼児の関係では３から４か月児と６から７か月児の乳児健診は１６名ほど予定したけれども、このあたりは延期したと。ただ、今後は３月中には予定していきたい。恐らくこれは新年度４月にやるというわけにはならないことなのかとは思うのですけれども、ただいろいろ聞いていると、健診は保健師さんが対応すればいいということではなくて、お医者さん、保健師さん、栄養士もいて、皆さんで相談もきちんと対応しながらやっているというのも聞いていましたから、この辺はお医者さんもしっかりと予定の中に入っていかなければできないことなのかと思っております。そんなことを考えると、しっかりとやっていただきたいとは思っているのですけれども、恐らく感染防止というのが前提にあるかと思いますので、みんなが一堂に集まるような形ではなくて、場合によっては分けながら時間割を設定してやっていくのかと私は何となく推察するのですけれども、この辺のやり方というのはどういう形になるのかお聞かせいただけないでしょうか。

質問　沢田広志

間隔を取りながら、集団的にならないような形でということなのかと思っております。３歳児健診とか乳幼児健診も含めて、状況によっては、例えば３歳児の子供とまだ小さい子供がいて一緒に来るとかといった可能性も出てくるのではないかと思うのです。この辺は、ふれあいセンターもいろいろな対応をしてきていますから、私が言う以上に専門的にいろいろな対応されているのだと思っていますので、この辺十分、心配はしていないつもりですけれども、いろいろなことが起こり得る状況なのかと思っていますから、しっかりとやっていただきたいと思っています。それで、乳幼児健診についてはこのあたりでいいのですけれども、予防接種の関係、基本的には医療機関で個別接種であるということで、現時点では通常どおりになっていますと、そのとおりなのですよね、そう言われれば。ただ、事この３月の新型コロナウイルス感染拡大の関係でいったら、この３月というときに関わるような予防接種する子供たちというのは結構いると思うのです。というのは、予防接種は生後２か月ぐらいから７歳半から８歳近くまで、約１３種類ほどのワクチンを打って、おおむね２５回ぐらい、トータルである。そのワクチンによっては、３回とか４回もしなければいけなくて、短期間にしなければいけないようなワクチンもあると。市のホームページのふれあいセンターのところを見ると予防接種スケジュール表が全部載っていますから、改めてこれを見るとタイトなのだなと、多少なりとも間隔は空けてはいるのだけれども、先ほど言ったように子供は１人ではなくて、お兄ちゃんとか弟とかお姉ちゃんとか妹とかいる場合もあるし、そうすると医療機関にも行かなければいけない。こういう新型コロナウイルスの感染拡大のこのような状況のときに、予防接種は結構忘れがちになってしまうのではないかという心配があったものですから、この辺はしっかりと、保健師さんもいろいろな対応をされているかと思うのですけれども、市としても予防接種について必ずするように、もしくは忘れないようにといったことを、単純なことかもしれないけれども、この時期、３月特にしっかりとやらなければいけないかと思うのですけれども、このあたりの考え方についていかがなのでしょうか。

質問　沢田広志

しっかりとした対応をしていただきたいと。ただ、乳幼児を持って定期健診を迎えている親御さん方から出る言葉に、新型コロナウイルス感染の拡大の中で子供を病院に連れていって、接種はしなければいけないのだよねといった、単純な細々とした声はあります。何となく心配だという気持ちなのだろうと思うのですけれども、そういったこともきちんとフォローしてサポートしてあげた中でやっていただきたい。というのは、先ほどお話ししましたように、乳幼児の予防接種だとか、例えば妊娠して乳児を持っている保護者というか、お母さん方もいらっしゃるわけですから、そういったところにも耳を傾けながら、できることのサポートというのか、しっかりしていただきたいと思っております。このことについては、今後より一層頑張っていただきたいということをお話をして、４番目については終わりたいと思います。次に、（５）番目なのですけれども、（４）と関連してくる部分はあるのですが、ふれあいセンターとしての妊婦さんへの対応ということで、先ほどお話があったように今回の新型コロナウイルスについては一般的に妊婦さんが肺炎になると重症化するおそれがあるといったことも項目としてあったわけですから、私も心配だ。妊娠して、これから出産に向けて心身ともに、自分の体も心配だし、妊娠している子供のことも心配だしということを考えながらお母さん方は出産まで準備をしていくのだなと改めて感じておりますので、そういったことを考えると気になったと。ただ、妊婦健診については、基本的には各医療機関の中で通常とおり行っているということなので、先ほどと同じように、どうしても病院に行かなければいけないのですけれども、行くという気持ち的な部分というのはあるのかと思っています。ですから、ふれあいセンターにいらっしゃる保健師の皆さんも、妊娠の６から７か月ごろに保健師と栄養士の個別面接とか相談とかもされているということがあったり、妊婦の体調に応じては保健指導とか栄養指導も含めてやられているし、また初めて妊娠された妊婦さんについても家庭訪問等も実施しているということで、通常とおりのことを通常どおりしっかりとやっていただければ、この辺は対応が可能なのかと思うのですけれども、ただ先ほど言ったように、妊婦さんの不安を少しでも和らげる心身のケアというのも大事だと思っていますから、保健師の皆さん初め、妊婦さんに対応する職員の皆様はより一層しっかりとした対応をしていただきたいと思っております。この辺については、通常どおりの部分で今までと同じようにやっていただければと思いますので、このことについては分かりましたので、終わりたいと思います。次に、（６）番目ですけれども、小中学校の臨時休業に伴って学童保育所が開所されたということで、１回目でお聞きしているように、支援員の皆さんがしっかりとやっていただかなければいけないし、支援員の皆さんの健康も守らなければいけないと思っています。子供たちの対応がありますから。それと感染防止はどこまでするのだろう。先ほど高田議員の一般質問を、こういうこともああいうこともやっているのだなと私も聞かせていただいたところでありますけれども、残念なことに厚労省で言っている学童保育所における室内でも１メーターの間隔を置いてとかいろいろな規定があるのだけれども、先ほどのお話だとそれまでは至っていないというお話もありました。このことについては、市のホームページを私も見させていただいております。３月３日付で社会福祉課の課長名で、小学校臨時休校、新型コロナウイルス感染防止対策における学童保育所の対応についてということで書かれておりますし、あと留意事項についてもホームページを見させていただいております。これを見ていると、先ほどの答弁は大体これに沿った答弁なのかと思っています。ただ、ベストな部分、完全ではないけれども、限りなくできる限りのことはしようということを私はこれを通しながら感じさせていただいております。何かあってからでは遅いので、できる限りのことはすべきなのだろうと思っています。消毒のことも含めて、また手洗いも施設の衛生管理も含めてしっかりやられていると思いますが、特に支援員の皆さんは朝７時半から始まるということなので、そう考えると結構な労力にもなってきているのだと思います。そうすると、シフトをしきながらやっているというのですけれども、支援員の皆さんの健康管理といったこともしっかりやらなければいけないとは思うのですが、支援員の皆さんの健康管理の方法については市としては何か考え方とかはあるのでしょうか。

質問　沢田広志

ありがとうございます。あと、本来であれば子供たち、児童のマスク着用だとか、支援員さんのマスク着用といった部分も市のほうでできればいいのだろうと。ただ、先ほどの答弁、または先ほどの高田議員の質疑を通しながら、非常に難しいところがあるのだと思っております。そういった体制ができないならできないで、それに代わるやり方、例えば先ほどの答弁もありました換気をするとか、いろいろな消毒の仕方だとか、そういった今できる限りのことを、ベストにはならなくても、ベストに近いぐらいベターで頑張っていただきたい。というのは、そういったことをすることが感染拡大、感染の発症を防ぐことなのかと思いますので、この辺はしっかりとした形でやっていただきたいと思うし、不測の事態が起きた場合は社会福祉課の職員による応援体制もということで、かなりしっかりと受け止めているのだと受け止めさせていただきました。それで、学童保育の関係なので聞かせいただきたいのですけれども、そもそも砂川には５つの学童保育所があるけれども、主に４学童保育所が市の関係で、定員が４０名ですけれども、３月６日の新聞報道によると、砂川市の利用者数は対象児童の３分の１ほどの約４０人だったということなのですけれども、今の直近の利用状況というのか、利用されている方たちはどのぐらいいるのか、それを聞かせていただけないでしょうか。

質問　沢田広志

利用状況については分かりました。学童保育、主にお父さん、お母さん方が働いている関係も考えると小学校１年生から３年生の子供たちが学童保育を利用しなければいけない部分はあるのかとは推察しております。今後はそういった部分も必要になってくることがあるかと思うのですが、そこで学童保育は基本的には登録している児童がメインで、例えばこういう学校が休業中で、仕事の関係があるから、どうしてもといった部分、要は登録していないけれども利用できるだろうかといったことなのですけれども、この辺の対応というのはどういう形になるのでしょうか。

質問　沢田広志

ありがとうございます。利用したいという部分で、どうしてもせっぱ詰まって利用せざるを得ないということがあるかと思いますので、この辺は柔軟に対応してもらえるようなお話だったかと思いますので、そういったことを念頭に入れながら学童保育の関係はしっかりとやっていただきたいと思います。最後の７番目ですけれども、経済部から答弁をいただきました。今のこの状況の中をどのように把握されているのだろうかといったことについては、いろいろ聞かせていただきました。また、それぞれの飲食業、お店関係においては、今の状況の中でどうやったら乗り越えられるかといったことについてもいろいろ工夫もされているところもあったりもしていると。持ち帰りをしたりとか、宅配もしたりとか、いろいろ営業活動をして、家の中で食べられますといった部分だとかいろいろやられているところもありますし、であるからこそより一層そうやられている業種のことをもっとオープンに外に知らしめてもいいのではないかと思います。ただ、その業種によっては多少違いがあるかもしれませんけれども、こういった考え方はいかがなものでしょうか。

質問　沢田広志

今はやりのＳＮＳを使ってが大半で、それを知らしめていこうということであります。それだけではなくて、またいろいろな部分でやっていただきたいと思いますし、先ほどの答弁をお聞きしていると把握するためにいろいろ努力もされたのだろうと思うのだけれども、市としても自らの足で稼ぎながら状況把握というのも必要なのではないかと思っていますので、この辺は職員の数も限られているかもしれないけれども、考えていただきたい。データで見ますと砂川市の宿泊、飲食サービス業、先ほど件数も含めて７０件とか、いろいろ話ありましたけれども、平成２６年の経済センサス基礎調査による小規模事業者数計でいくと宿泊、飲食サービス業の事業所総数は１４４あって、５人以下事業所が１１６であると、大半が中小というか、小さい形でやっているのだということ把握させていただきましたし、先ごろ配付していただきました砂川市市勢要覧資料編２０２０の中の産業別就業者数の推移といったことで、平成２７年の飲食店、宿泊業のところでは就業者数が３８９人という数字がありました。これだけの多くの皆さんが砂川市内で働いていたり、お店を営んでいるということなのかと思っていますので、今回のこのような状況というのは大変な影響が出ていると私は思っていますし、そういったところの影響が出ている部分をどうやって対応したらいいのだろうといったことで聞かせいただきたいのですけれども、先ほどのお話を聞いていると砂川市のホームページにはこういう関係の融資制度を含めてあるということでありましたので、これをいろいろ活用してほしいと思うのですけれども、まさに市の中小企業等振興資金だとか、日本政策金融公庫の事業資金融資だとか、商工会議所は会議所メンバーズ融資制度、事業資金運転設備といった部分もたくさんあります。そういったことも、皆さんにしっかりと周知していかなければいけないのかと思っていますし、さらに先ごろの３月３日付のセーフティーネット保証５号の概要を見たときに、３月３日に業種の追加ということで載っていました。その中には、宿泊業、ホテル、旅館、さらに飲食業の中でも居酒屋さん的な料理店、それ以外のものは全て当てはまるといった部分がありましたので、そういったことの利用は大事なのかと思うのですが、それの周知、ＰＲについて最後に聞かせいただけないでしょうか。