（1）福祉灯油助成券の交付について／（2）マイマイガの異常発生の状況と対策について

質問　一ノ瀬弘昭

それでは、通告に従いまして、一般質問をさせていただきます。私の今回の質問は２点でありまして、福祉灯油助成券の交付について、あとはマイマイガの異常発生の状況と対策についてでございますので、順次質問をさせていただきます。まず、福祉灯油の助成券の関係でありますが、福祉灯油助成券の制度につきましては北海道が１９７４年に初めてこれを設置した制度であります。当初は、５００円の灯油券を６枚、３，０００円相当を交付しておりました。ところが、１９９８年度、北海道は福祉灯油助成券の制度を廃止しました。その後も全道で約７０市町村が単独でこの制度を継続してまいりました。そのような背景の中、砂川市でも実に１７年ぶりに昨年灯油価格の高騰に対する緊急対策として福祉灯油助成券の交付を実施したところでございます。そこで、幾つかお伺いいたしますが、まず１点目には、昨年度の対象世帯はおよそ１，６００世帯とされておりましたが、その交付実績がどうであったのかお伺いしたいと思います。続いて２点目でありますが、その昨年の実績を市としてどのように評価されているのか伺います。３点目は、交付された市民の方々の声をどのように把握されているのかお伺いします。４点目でありますが、灯油価格の推移を、今後のでありますが、この推移をどのように把握され、今後におけるその見通しもどのように見ておられるのかお伺いいたします。５点目は、本年度も昨年にも増して灯油価格が高騰しております。本年度の福祉灯油助成券の交付を実施するお考えについてお伺いしたいと思います。続いて、大きな２点目のマイマイガの異常発生の状況と対策についてでございます。近年全国的規模で大量発生しているマイマイガでありますが、砂川市でも例外なく本年マイマイガが大量発生し、市内特定の住民がその駆除に多大な苦慮を強いられたところでございます。これと同様の事例が東北地方でも発生しております。県北地方の葛巻町では、昨年も同様に大量発生したマイマイガが建物の外壁などに指先大の白い卵を大量に産みつけ、その卵が一斉にふ化し、数ミリ程度の幼虫は糸を出して宙を飛ぶように移動し、広範囲に広がったとされております。成虫になったガは、人体に直接的な影響は及ぼさないとされておりますけれども、幼虫に触れた場合には身体に赤い発疹が出たり、かゆみが出たりするということであります。この町では、このまま成長して２年連続でガが大量に発生することを懸念する声が多く寄せられたため、自治会の代表らを交えた緊急会議を開催するなどの対策が図りまして、図られまして、この町が薬剤を用意して自治会ごとに薬剤散布を官民協働で行ったということであります。砂川市においても来年度に向け同様の事態を回避することが必要ではないかと私は考えておりますけれども、そこで砂川市におけることしのマイマイガの大量発生の状況がどうであったのか、またその対応をどのように実施されてきたのかお伺いしたいと思います。以上でございます。

質問　一ノ瀬弘昭

ただいま２点にわたって詳細にご答弁をいただきました。まず、福祉灯油の関係でいきますと、本年度も実施したいという、そういった方向性のご答弁をいただいたところであります。昨年も、ご答弁にもありましたけれども、昨年につきましては平均の、空知１０市ですか、これを平均しますと４，１００円の交付であったと。交付率については、７１％強ですね、であったと。いずれも砂川市のほうは上回っていたということで、効果、目的がおおむね達成されたのではないかというようなご答弁でありました。私もこの３つ目でお聞きした市民の声をどういうふうに把握していますかというような問いにしたのですけれども、思いも寄らないものがいただけたということですごく喜んでおりました。多くの方がこれを喜んでおりました。ただ、残念なことにこの７５．１％、残る２４．９％ですか、約２５％の方が対象者でありながらいただいていないということでありまして、いろいろ聞いてみると、制度がというか、ことしもらえるようになりましたよということを知らなかったという人はごくごくわずかなのです。ただ、多かったのが、いや、うちは恐らくこの対象にならないのでないか、そういうことから行かなかったというようなこともあって、やはりこれはせっかく灯油の価格高騰に対する緊急施策として行っていることでありまして、全体が上がっている、全体の所得層にとってこの灯油上がるというのは大変なのですけれども、低所得者というのがやはり一番大変なわけですから、もらえる権利がある、交付されるその要件が整っている、そういう方々には１００％に近いぐらい受け取っていただくことがやはり一番いいのかなというふうに思うものですから、そうなると昨年も１７年ぶりということでいろいろな、ブランクがあるものですから、空白の期間があるものですから、なかなか試行錯誤の結果行われてきて、後半なかなかこの交付率が上がってこない前は、２回ほどですか、町内会向けに回覧板の用紙を発行してということも知っていますし、非常に頑張って７５．１％までこぎつけたのかなという気はしているのですけれども、いま一度ことしにおいてはせっかく現時点において実施するということなものですから、より多くの方々がこの券を受け取れるような格好で望むものですから、さまざまな、例えば残り、交付の期間までの残り、あと期限まで１週間というふうになれば、例えば１件１件電話するだとか、個人情報の関係はあるのかもしれないのですけれども、お手紙をお送りするとか、そういうふうなことも時としては必要なのではないかなというふうに思うので、今後そうなると恐らく１２月の定例会あたりでという話になると思うので、それまでに時間もありますので、検討されていただきたいなというふうに思っております。それと、その検討される中で、これ今はご答弁要りませんけれども、交付されるその検討ですね、検討される中に１つ入れていただきたいのが、生活保護受給者という方も実は対象になっていて、砂川市ではこれ対象となっていないのですけれども、道のほうでは対象というような形の話も出ていますし、また実施している自治体というのもあるわけですから、そういったことも昨年は実施、対象から外されていましたけれども、ことしは対象にするのかどうなのかということも検討されていただきたいと思うのと。あと、１つ、ちょっと情報として知っている範囲でいいのですけれども、お伺いしたいと思います。これは、ちょっと残念なのですけれども、私この一般質問の通告したのが３日の日の朝なのですけれども、この３日の日の新聞各紙にちょっと出ていたのですけれども、きょうから始まる道議会、それの中に補正が上がるみたいなのですけれども、この福祉灯油の、これまでは道は福祉灯油を実施しているところに最大２分の１、最大１００万円を補助してきたということなのですけれども、これを人口の大きな規模というのですか、人口規模の大きな自治体を中心にその上限額の引き上げを求める声というのが結構あったらしくて、今回の上げる補正の関係では、当初予算の１億円に加えて今回の補正で２億円を上積みすると、そして上限額をなくして自治体の世帯数などに応じて補助する仕組みに変えたいよというようなことがちょっと報道されていたのですけれども、そういうようなことで私はこのマスコミの報道でしか情報は得ていないわけでありまして、道議会のほうもきょうからということなので、多分おわかりのところは少ないのかなというふうに思うのですけれども、わかっている範囲もしあればお伺いしたいなというふうに思っています。いずれにいたしましても、今回こういうようなことで福祉灯油がことしも実施されるというようなことでは非常に喜ばしく思っておりますし、まだどれぐらいの金額でどれぐらいの対象者でというのは明確なところはありませんけれども、その方向性が見出されただけでも私はよかったなというふうに喜ばしく思っております。そういうようなことで、幾つかお伺いした点についてご答弁いただければというふうに思っています。続きまして、マイマイガの関係でありますけれども、近年では、２０００年に入ってからは広島県とかそういうところで大量発生しまして、昨年から東北のほうまでずっと北上してきたのかなというふうに思います。ことしは北海道ということになりまして、去年大量発生した東北のほうでもことしも出ているそうです。先ほどご答弁の中でも２年連続で発生するかどうかはわかりませんということだったのですけれども、いや、全くそのとおりなのですけれども、盛岡だとか、どこかその辺ですよね、２年続けて発生しているということで、これ本来はこの虫、虫といいますか、幼虫のころの毛虫ですよね、この毛虫には寄生バチだとか病原菌、ウイルスといった天敵がいるので、大量発生しても自然におさまるというような格好になっているみたいなのです。ですけれども、この北海道はちょっと積雪寒冷地ということでどうなるかわからないということも含めて、どういうふうになるのかを見きわめていかなければならないなというふうに思っていますし、このガが１回目にも私通告の時点でもこれ書いたのですけれども、成虫になると直接人体に被害は余りないというようなことで言われているのですが、幼虫のいわゆる毛虫の時点、このときにはやはりかゆみが出るとかいろいろあるみたいで、特に鱗粉アレルギーというのを持つ人は注意が必要だということみたいです。そんなようなこともあるので、市民の皆さんの健康、またはそういった虫などによるそういった被害等々も考えていかなければならないなというふうに思うものですから、私は心配して今回一般質問というふうにさせていただいたのですが、７月末から８月中旬までこのガが見られたと。そのことにより樹木の剪定だとか、さまざまな対応をされたということでは、私も南吉野だとか１２号線沿いの街灯のある付近だとかの方からいろいろ聞きましたけれども、素早い対応をしてくれたのだというようなことを言っておられたので、これは率直に評価できる点だなというふうに思っているのです。ぜひとも、これは自然界におけるそういったメカニズムが解明されていない現状においては、なかなか難しいことなのかもしれませんけれども、でき得る限り来年度に向けてそういった発生しないような取り組みも考慮されながら取り組みを進めていただきたいなということを申し上げて、この点については特に何もなければご答弁は結構であります。以上、１点目の福祉灯油の関係で何点かお伺いしましたので、その辺のご答弁だけお願いします。以上です。

質問　一ノ瀬弘昭

今回の質問につきましては、その方向性が見えたので、これ以上私としても、これから先機会がありますので、これより先は掘り下げてお伺いすることはないのでありますけれども、１つ、確認といいますか、少し研究、模索していただきたいのは、このお知らせの関係で、確かに個人情報の関係で個別にそのお知らせというのはやはり好ましくない、またはそういった各種法令等々ですか、そういうので余り好ましくないというようなこともありますけれども、実際個別にお知らせしている自治体もありまして、やっぱりそういうところはどういう手法を用いてそうやってやっているのか、もし違法だということであれば、その違法をクリアするに足りる何かがあると思うのです。そうでなければ、違法なことを自治体がやっているということであれば、これは摘発されるわけですから、部長の答弁のままいきますと、でもそういうことにはなっていないのが現状でありますから、その辺をどういう手法でやったのかとか、調べていただければなというふうに思っております。あと、使われなかったケースというのもご紹介いただきましたけれども、やはり自分でやっていこうというふうに頑張ろうというような方もやっぱり中にはおられるのだと思います。ですけれども、せっかくのこういった制度をきちっと行うということがありますので、そうでない人も大多数おられるわけですから、できる限り１００％に近い方々がこの助成券をもらっていただくというか、ご利用いただくということを念頭に据えた中でどのような方法がいいのか、どうせば昨年の７５．１％を上回る数字になるのかということを検討された中で、大変だ、大変なことだとは思いますけれども、ぜひともその辺ご尽力いただきたいなということを最後に申し上げまして、私の一般質問を終わらせていただきたいと思います。先ほどのお知らせの関係で何かお考えがあるというか、他市の状況はそういうふうにお知らせしている状況もありますので、その辺違法なのかどうなのかということも含めて検討していただきたいのですけれども、その辺の関係だけお伺いしたいと思います。以上です。