持続可能な公営住宅及び公共施設等の推進

答弁　町長 大塩英男

「持続可能な公営住宅及び公共施設等の推進」についてのご質問であります。１項目めの「公営住宅」についてであります。１点目の「町営住宅の入居決定が応募期間を定めた抽選方式となった経緯」についてでありますが、これまで本町における町営住宅の入居申込みについては、入居希望者や待機者が多数いたことから、早期入居を図るため随時募集としておりました。しかし、現在の入居希望者は僅少となっているため、災害等における住宅需要への緊急性がある場合を除き、公募による抽選方式に変更したものであります。２点目の「白老町公営住宅等長寿命化計画直しの進捗状況」についてでありますが、令和５年６月23日開催の議会全員協議会における計画概要の説明後、７月４日から７日にかけ、建て替え対象団地となる「西団地、緑ヶ丘団地、旭ヶ丘団地」の入居者に対する計画説明会を実施しており、早期建設に向けた意見が交わされたところであります。現在は、見直し計画について、北海道と最終協議を進めており、年度内の策定を目指しております。３点目の「借り上げ公営住宅導入検討に向けての課題点」についてでありますが、公営住宅等長寿命化計画の見直しに伴う将来人口推計において、ストック戸数の削減に向け48戸の借り上げ公営住宅の導入検討としております。しかし、本町における初の取組となることから、需要と供給のバランスを保つ計画管理体制や、借り上げ住宅の配置場所によっては、管理が煩雑化する恐れなどの課題が懸念されております。２項目めの「公共施設」についてであります。１点目の「既存の公共施設におけるユニバーサルデザイン化及びバリアフリー化」についてでありますが、第６次白老町総合計画及び第４期白老町障がい者福祉計画では、誰もが利用しやすい施設整備を推進するため、公共施設等のバリアフリー化を推進していくことを目標に掲げております。今後新設する公共施設や既存施設の改修工事の際にも、ユニバーサルデザイン化及びバリアフリー化を取り入れていく考えであります。２点目の「町民文化施設における利便性及び安全性の向上に対する考え」についてでありますが、地域住民の教養の向上や生活文化の振興、住民福祉の増進等に供する各公共施設においては、誰もが安心して利用できる環境が望ましいと認識しております。このことから、各施設管理者は、利用者に対する利便性への配慮や、日常点検を通して安全性の確保に努めるなど、きめ細かな維持管理をしていく必要があると捉えております。３項目めの「ＤＸ推進」についてであります。１点目のマイナンバーカードの普及率及び普及向上策についてでありますが、令和５年11月末現在の町内の普及状況は保有枚数が１万946枚、保有率は69.6％であります。普及率向上策としましては、庁舎にマイナンバーカードの支援窓口を設けているほか、２月に施設への出張申請、７月に町内会への出前講座及び10月に出張申請を実施しております。２点目の「ＤＸ推進に向けた課題及び今後の方針」についてでありますが、本年８月の一部組織再編により、担当部署を企画財政課行財政改革室として、ＤＸ推進計画の策定に取り組むとともに、事業の推進に向けた調整を進めているところであります。役場全体としてのＤＸ推進への理解や取組の迅速化のほか、専門的知識や経験をもつ人材の確保や事業推進に向けての財源確保などが課題と捉えております。今後の方針としましては、本町の特徴である高齢化率の高さなども踏まえながら、本町の実情に合った町民サービスの向上と業務の効率化を、ＤＸを活用して進めていく考えであります。

答弁　建設課長 瀬賀重史

ただいまの公募における入居の倍率、申込状況等になりますけれども、第１回の公募が今年の８月に実施しております。美園団地の４階建ての３ＤＫで４戸募集しましたけれども、申込みはゼロでございましたので、倍率ゼロになっています。日の出団地の３ＬＤＫ、こちらが３戸の募集をしましたけれども、２戸の申込みということで、倍率は0.67となってございます。２回目が今年の10月に実施しております。美園団地の４階建ての３ＤＫになりますけれども、こちらは１戸の公募をしましたけれども、申込みはゼロということで、倍率はゼロ。日の出団地の３ＬＤＫなのですけれども、こちらは１戸の募集をしまして、４件の申込みがございました。倍率は4.0となってございます。現状12月に３回目の公募のほうも行っておりますけれども、美園団地の４階建てにつきましては今３戸の募集をかけていますけれども、３件の問合せが来ております。青葉団地につきましても３ＬＤＫが１戸の公募に対しまして１件の問合せ。日の出団地の２ＬＤＫになりますけれども、こちらは２戸の公募に対しまして今３件の問合せが来てございます。日の出団地の２ＬＤＫ、これはシルバーハウジングの住戸になりますけれども、こちら１戸の公募に対しまして今のところ問合せはございません。あと、最後に竹っこ団地になりますけれども、こちらは３ＬＤＫ１戸の公募に対しまして１件の問合せが来ているような状況になっております。

答弁　建設課長 瀬賀重史

今後応募が少なくなっていく団地の対応としましては、まず公募についてはこれからもどんどん進めてはいきますけれども、今回の美園団地の４階建てですとか、そういった部分については申込みがない状況が２回ほど続いております。３回程度続いていった場合には、これは公募方式からまた随時募集という方式に変えていって、またさらに一定期間応募がなければ、その団地の入居停止を図っていくだとか、そういった対応を進めていって、最終的には将来的な団地の建て替え時の住み替えにおける入居者の速やかな移転の対応につながったりですとか、あと最低限の維持修繕、そういった部分にとどめることができますので、維持管理費の抑制、そういったものにもつながっていけるのかなと考えているところでございます。

答弁　建設課長 瀬賀重史

美園団地の平家の部分でございます。まず、今の美園の平家の住宅ですけれども、既存の住宅の老朽化がかなりもう進んでいて、あと入居したいという問合せも現状ほとんどございません。また、仮に出てきたとしても高額修繕をかなり要することから、現在入居募集のほうは町としては停止しているような状況になってございます。将来的には、美園団地の平家の部分ですけれども、建て替え計画は計画上の中では令和17年から始める予定となってございますので、団地の整備計画、そういったものがもう少し具体的に見えてきた段階では、入居状況等も考慮しながら政策空き家の部分などを図っていって、適切な位置づけを図って、解体等にも結びつけていかなければならないかなと考えております。

答弁　建設課長 瀬賀重史

ただいまの空き家となった部分の公営住宅の管理の部分ですけれども、こういった空き家となった部分の管理についてはまずしっかりとした今後の建て替え計画、解体計画、そういった中で適切な解体をきちんと進めていかなければならないかなとは感じております｡また、解体等に時間がかかる場合には、防犯上の観点、あと動物とか有害昆虫、スズメバチなど空き家の中に入っていかないように開口部をきちんと塞いだりですとか、あと周辺の草刈りといった部分も行いながら適切な管理、そういった部分に努めていかなければならないと考えてございます。

答弁　建設課長 瀬賀重史

ただいまのご質問の中にありましたように、入居者の中には家賃ですとか、住み替えに必要な引っ越し代金、こういった部分を危惧している声はかなり多く出されておりましたので、その部分については今後の説明会ですとか、個別の相談を通じて丁寧な説明をしていかなければならないかなと捉えております。また、西団地にお住まいの方なのですけれども、もう30年、40年住まわれている方は本当に壊す直前まで、新しい団地に引っ越さなくてもいいので、できればそこに長く住み続けたいというような声もございます。一応老朽化に伴う建て替えになっていますので、そういった方々には建物が本当に危険かどうか判断させていただきながら、住んでいただくことも今後の状況に応じては可能ではないかというような話もさせていただいておりますので、入居者の声も大切にしながら、またあと建て替えについてはこれまで計画がかなり遅れておりますので、今回の見直し計画のとおりに適切にきちんと進めていかなければならないかなと考えてございます。

答弁　副町長 大黒克已

公営住宅の建て替えにつきましては、過去からずっと話が出ていまして、計画も紆余曲折を経ながら、やっと住んでいらっしゃる住民の方にも説明できるようになったということでございます。公営住宅の予算につきましても、財政危機の状況、このような状況ではなかなか大きな建て替えの予算は計上できなかったというのが事実でございますけれども、この時期やっと財政危機から多少なりともいい方向に進んでいるという中では、もうこれ以上の先送りというのは厳しい状況がありますので、そこは今後も予算づけについてはしっかり確保していきたいと考えてございます。

答弁　建設課長 瀬賀重史

借り上げ住宅の規模ということで、これは部屋の大きさという捉え方でよろしいでしょうか。借り上げ公営住宅なのですけれども、現在町のほうで想定しているのは、借り上げ公営住宅の部屋の大きさ、それがあまり大きなものになってしまいますと、入居される方の家賃ですとか、あと町からの補助、そういった部分に大きく影響していきますので、まずは既存の公営住宅の中にあります２ＬＤＫとか３ＬＤＫ、こういった町営住宅と同規模程度の住宅をまず念頭に置いて、民間アパートですとか共同住宅、そういった部分を想定した中で借り上げ公営住宅の検討を進めていきたいと考えてございます。

答弁　建設課長 瀬賀重史

現在の長寿命化計画、この計画の中で借り上げ公営住宅の借り上げ時期のほうは検討を進めておりますけれども、現時点の想定としては、６年度に入りましてから借り上げ公営住宅の取扱基準ですとか、入居の要綱ですとか、あと条例、そういった部分の整理を図っていきまして、併せて借り上げ住宅は実際にどこからどういった物件が借りられるのか、提供可能な住宅の整理のほうも併せて進めていきたいと考えております。早ければ６年度の後半、そのぐらいには借り上げ公営住宅、そういったものを提供していければよいかと考えております。

答弁　町長 大塩英男

公営住宅の今後の方向性ということで森議員からのご質問をいただきました。これまで子育て支援ということで私から、いろいろ複層的に子育て支援というのはしなければならないというお話をさせていただきました。今年度に入って、まだまだ少ないのですけれども、子育て世帯に対する経済的な支援であったりですとかというのは実行させていただいているところなのですけれども、今ご提言をいただいた子育て世帯の住宅ということで、国の方針でもありますこども未来戦略方針とか、あと他自治体でも先駆的にこういった子育て世帯の公営住宅というので立ち上げている事例も私は承知しておりますので、この辺は白老町としてどのように進んでいったらいいかということをしっかりニーズを捉えた中で取組は進めさせていただきたいなと思っております。それと、森議員のほうから具体的にお話のあった優先入居枠、収入基準の緩和というようなお話がありまして、収入基準の緩和という部分につきましては本町においても実際のところ今取り組んでいる状況でございます。子育て世帯の優先入居枠であったりですとか倍率の優遇であったりというのは、これはすぐにでも取組が進められる状況ではあるかなと考えておりますので、この辺は担当課を含めてしっかりと検討を進めてまいりたいと考えております。

答弁　健康福祉課長 渡邉博子

令和３年度版の公共施設等の総合管理計画の中で、高齢者や障がい者、また子育て世帯の利用が多い施設を重点的にユニバーサルデザイン化すると記されております。このユニバーサルデザイン化につきましては、基本的には新設、あるいは改修事業を行うときに実施するというところでございますので、この計画策定以降に実施しているものとしましては、子育て世帯が多く利用する子育てふれあいセンターなどがあるかと思います｡それ以降につきましては実際のところやってはいないのですけれども、今後それ以外の施設についてのユニバーサルデザイン化につきましては、施設管理者等とも協議をしながら、ユニバーサルデザイン化の必要性等についても十分に庁内でも協議しながら進めていく必要があるかと感じております。

答弁　副町長 大黒克已

これまでも森議員のほうから同様のご質問をいただいております。確かに今後の優しいまちづくりという観点からもユニバーサルデザイン化、あるいはバリアフリー化というのは重要だということは十分我々も認識しているところでございますので、今後議員からご指摘のあった件につきましても新築等を待つことなく、どこがどのように取り組んでいけるのかというのを十分関係課と協議をしながら進めてまいりたいと考えてございます。

答弁　町民課長 久保雅計

ただいまのご質問にお答えさせていただきます。議員おっしゃられましたとおり、マイナンバー情報総点検本部第５回がこの12月12日に開催されております。その中でマイナンバーの情報総点検の実施結果について公表されておりますが、現時点で本町におきましてはひもづけ誤り等の事案は把握しておりませんので、発生していないということになります。また、議員おっしゃられた住民の方で不安を抱えられている方に対しては、町民課の窓口に自分の保険証の状況はどうなっているのでしょうとか、そういう不安があって来られた方に対しては、マイナンバーカードをお借りして中の情報をご本人に確認していただくようなことも対応してございます。

答弁　町民課長 久保雅計

ただいまの件にお答えさせていただきます。まず、議員おっしゃられた不安を感じられている方が多数いらっしゃるということで、国のほうで実は12月15日から、顔認証マイナンバーカードといいまして、今までのマイナンバーカードの仕組みを利用するのですが、暗証番号を利用しない。保険証と身分証明に使えるような、本人確認書類として使えるマイナンバーカードの発行があしたから受付することができるということになっておりまして、この辺はついおとといあたりにようやく国から通知が来ましたので、こちらのほうの周知につきましても我々のほうとしましていろいろ行っていきたいと思っております。また、申請率、要は取得率を上げるために、今までやっていたことのほかに、２月から確定申告がありますので、確定申告会場での臨時窓口サポート申請なども考えております｡また、福祉施設や町内会の出張サポート申請窓口も行いたいと思いますし、また来週地域自立支援協議会、こちら開催されるので、そちらの施設の関係の方に私のほうから顔認証マイナンバーカードの制度もありますので、ぜひご利用してくださいというようなご紹介もさせていただきたいなと考えております。

答弁　企画財政課長 増田宏仁

デジタル化、ＩＴを活用してどの程度業務の負担が減っているかというところであります。定量的な押さえというものは現状しておりませんけれども、今まで手作業でやっていたもの、あるいは手作業で集計ですとか、そういったものがデジタルの力を活用することによって相当数省力化されているのかなと思っておりますので、今後も含めまして、先日来なかなか職員の定員も確保できない状況もありますので、こういった力を活用しながら極力省力化を図ってスムーズに業務を行う、スムーズに住民サービスを提供するということが重要になってくるのかなと思っております。

答弁　企画財政課長 増田宏仁

町長から答弁申し上げましたように、今ＤＸの推進計画、当町も策定を進めている状況であります。当町の現状からお話をちょっとさせていただきますと、先行して進んでいる自治体がいっぱいある中で、我々の自治体はどちらかというと後発というか、あまり先に進んでいる状況ではないかなと思っております｡その中でＤＸの推進計画、その下にぶら下がる実施計画を今いろいろ策定しておりますけれども、その中では当初からＤＸをフルに活用して壮大な計画ということではなくて、住民に近いサービスをデジタルの力を使って充実していく。いきなり大きいものに取り組むよりも少しずつ小さいものを積み重ねてサービスを向上していくという考え方の中で今計画のほうを策定させていただきますので、現状においてそういった専門的な人材が要るか要らないかという話になれば、担当の職員もしっかり勉強しながら、事業者ともいろいろ折衝しながら取組を進めておりますので、現時点で必ずしも必要かと問われると、今の時点では必ずしも必要ではないかなと思っております｡ただ、この先、先ほど議員からお話もありましたように、マイナンバーカードの利用とかコード利用というものが始まってくると、そういった部分についてはやはり専門的な知識がないと我々職員の知識だけではセキュリティーの面だったり、なかなか難しい部分が出てくるかなと思いますので、そういった専門的な知識を借りなければならないなというときになれば、先ほどうちは若干後発ぎみだというようなお話をさせていただきましたけれども、先進地で実際にどのような人材が上手に活用されてうまく取組が進んでいるというようなところもしっかりと後発自治体としていい意味でうまく利用しながら、人材をしっかり選びながら活用していきたいなと考えております。

答弁　町長 大塩英男

ＤＸの推進についてという森議員からのご質問でございました。本町を含めてといいますか、将来的ではない、もう既に目の前にきているのですけれども、町民サービスの向上を進めていくためにはデジタル化、ＤＸの推進というのはなくてはならないものだと町としても捉えているところでございます。現状といたしましては、町としてはＤＸの推進という一歩手前のデジタル化の推進ということからまずスタートしているところでございます。さらにデジタル化を進めた上でＤＸというようなことに進んでいくのかなと考えておりますが、マイナンバーカードのご質問もありました。ＤＸの推進をしていくためにはマイナンバーカードというのもどうしても町民の皆さんに保有していただかなければならない、普及しなければならないと町としても捉えているところでございます。ただ、一方では、森議員からもご指摘のあったように個人情報の問題であったり、セキュリティーの問題であったり、いろいろな課題があって、町民の皆さんもこの取得についてちょっと足踏みをしているかなというようなところなのですけれども、町としてもＤＸを推進するためにはマイナンバーカードが一つのキーになりますので、取得していただく、保有していただく価値というのもしっかりと町としても周知した中で町民サービスの向上に向けてＤＸ推進計画、遅れているというような反省も踏まえて計画も含めた中でしっかりとＤＸの推進、デジタル化に向けて取組を進めてまいりたいと考えております。