旧渡辺鉄工所跡地のゆめのむら事業計画について

質問　3番 鈴井康裕

それでは議長のお許しをいただきましたので、町長に一般質問をさせていただきます。昨年、民間業者が、旧渡辺鉄工所跡地にゆめのむら構想の発表をし、いわゆる道の駅の建設を目指す動きがございました。当初、本年の夏のオープンを予定していると、そういう説明がありましたが、現在のところその兆候は見られません。１月にゆめのむら事業計画書が発表され、その中で公衆トイレの建設、駐車場の整備については新十津川町に要望し、お願いしているとの記述がございました。いまだに工事が始まらないのは、事業計画に無理があるのではないかとそういうふうに、私は思います。このような状況下で、本町に旧渡辺鉄工所跡地に道の駅が必要であるのかどうなのか、町長の見解を伺いたいと思います。

再質問　3番 鈴井康裕

それでは、再質問をさせていただきます。町長から、今までの経過も含めて丁寧な答弁まことにありがとうございます。官民連携の枠組みで民間主導をもとにやっていくということでございますが、私は、そもそもこの問題が、ゆめのむら直売所をやるということで、再開発がいつの間にか道の駅設置へ、また、民間主導での計画に著しく町が巻き込まれていっている状態に問題があるのではないかと、その辺に問題があると思います。先ほど町長からもありましたが、ちょっとおさらいをしてみたいと思います。平成21年に経営が破綻した渡辺鉄工所は、その敷地が無人化したことにより景観を損なっていたほか、防犯上の懸念も広がっていました。このことは数年間、新十津川町の憂慮すべき問題となっていたことは皆さんご存じのとおりであります。そこにある民間業者が現れ、平成28年の１月に敷地を取得、３月から工場等の解体作業を経て更地にしていただきました。そして４月に、町内の観光振興と経済の活性化のためにゆめのむら整備事業に着手、５月には町内有力者の出席のもと、ゆめのむら開発祈願祭が開催されました。その後、１棟４戸のマンション２棟を建設、11月までに３世帯の方が入居され、春には８戸すべてうまったと聞いております。先ほど町長からの説明にもございましたように、８月には町の産業振興課が調整役となり、事業関係者、ピンネ農協および商工会の職員により、千歳市と恵庭市の道の駅の視察研修を行っております。年が明けて本年の１月、先ほど申し上げましたように、ゆめのむら事業計画書が発表され、目的の中に国土交通省の道の駅認可の取得を目指すと明記されました。そしてさらに、平成29年７月上旬の開業を目指すとも書いてありました。非常に性急な事業計画であります。当初は、この民間業者が自分達で駐車場などの整備をすると言っていたと記憶しております。熊田町長の発言で、民間主導で開発が進むことは歓迎すべきこと。町の企業振興促進条例に基づき支援策を講じていきたいと、当時の新聞にあります。それが１月の事業計画では、トイレ、駐車場については、町で作っていただきたいとの方針転換であります。これはやはり無理なお願いであります。しかしながら、一部では町はもっと協力すべきだという意見もございます。ですが、そもそも国土交通省の道の駅の設置要件として、トイレ、駐車場、情報提供施設は、道路管理者または市町村で整備するとあります。計画者は、この設置要件をきちんと理解していなかったのではないかとも思われます。そして今、ゆめのむら計画で道の駅を建設しようとしている土地は、すでに民間業者の所有となっております。このまま計画を推し進めますと、私有地の上に町が建物を建設することになります。町有地はこの新十津川町の中、ありとあらゆるところにあふれています。わざわざ私有地に町の建物を建てる必要などあるのでしょうか。様々な疑問があります。このことは長年、新十津川町の課題であった渡辺鉄工所跡地問題を、ある業者が町の気持ちを推し量って動いてくれたおかげではあります。ついこないだ世間で流行った忖度、このようなものがあったのではないかと、私は思います。逆の立場で町は、鉄工所を壊してくれたから、何とかしてあげようと忖度のお返しではないかと思います。そのお互いの忖度が、この道の駅問題を迷走させている原因ではないでしょうか。また、一部の人達で計画を推し進め、さっぱり状況が見えてこない状況です。先ほど町長の答弁の中に拠点構想検討会議というのがございまして、その中で検討されているということですが、その情報公開があまりにも少ないと。リアルタイムに、進行状況が私達に伝わってこないのが問題だと思います。去る８月24日に行われた橋本区の議会報告会で、一人の住民の方が言いました。これはサイレントマジョリティーではありません、はっきりとこう申されました。新十津川に道の駅は欲しいけれど、あの場所じゃだめだと。端的にこの問題の本質をついた発言だと思います。昨年も９月の定例議会で、道の駅のようなものとゆめのむら構想について、私は一般質問させていただきました。住宅地の中の道の駅、また、道の駅とアパートの共存は成り立つのか質問をさせていただいております。その時の町長の答弁の中に、先ほど申されましたように、町が指導、調整すべきことがあれば対応させていただきますと。また、地域住民の安全、安心、財産を失うことのないようにリーダーシップをとっていくとの発言もいただきました。今こそ町長が、この問題に対して道筋をつけていく時だと私は思います。先ほどの検討会議の報告を待つことなく、町長が何らかの指針を示していただくべきだと、そういうふうに思います。本気で道の駅を作るならば、今の状況を白紙撤回して、町民に広く意見を求め、時間をかけて議論し、新十津川のシンボルとなるものを計画するべきです。鉄工所跡地利用と道の駅の問題、直売所問題は切り離して考えるべきだと思います。ここで今一度、道の駅問題はすべて白紙に戻し、一から議論を始めるべきだと思うのですが、町長はどう思われているのかお聞かせ願いたいと思います。

再質問　3番 鈴井康裕

町長に失礼なことを申し上げて申し訳ありませんでした。丁寧なご説明ありがとうございます。道の駅は、この空知管内でも様々な所にできて運営されております。近くでは、雨竜、鶴沼、江部乙に早くからございます。ほかに北竜、深川、歌志内、芦別、奈井江、三笠とありまして、調べましたところ、北海道では既に118か所。全国では1,117か所もの道の駅があるそうです。新十津川町はやはり出遅れた感があります。この９月23日には当別町で、北欧の風道の駅とうべつがオープンする予定でございます。国道337号線の田園地帯の真ん中、もう少し行くと札幌大橋があるのですが、先日、私もオープン前ですがちょっと行ってきたところであります。広大な敷地に北欧風の建物、設計者は我が新十津川町の庁舎と同じく株式会社ドーコンであります。実にモダンで田園風景にあっていると、私は感じました。そして、この道の駅は、国土交通省が選定する重点道の駅にも選ばれております。重点道の駅とは、地域活性化の拠点となる優れた企画があり、今後の国土交通省の重点支援で効果的な取り組みが期待できるものでありまして、全国で35か所、北海道ではニセコ、厚田と合わせて３か所があります。なぜこのような取り組みができたのか。これは官民合わせて知恵をしぼった結果ではないかと、私は思うところであります。当別町は、今から３年前、平成26年に道の駅検討委員会を立ち上げ、実に４か月の間に８回も委員会を開き答申書を提出しております。その間に食と観光によるまちづくりワークショップを３回開催し、町民の間でもその意義を浸透させております。さらに道の駅開業に向けた売れる商品開発、改良セミナーを開催しております。このような町全体を挙げての取り組みが国土交通省の選定を受け、さらなる飛躍に結びつくのだと、私は思います。また、こういう計画が本町で無理であれば、ほかにもやり方があると思います。今年５月14日にオープンした江別市の野菜の駅ふれあいファームしのつが参考になるかと思います。国道275線沿い、石狩川を渡る手前のこちらから行くとちょうど左側にある赤レンガ色の建物で、皆さんも一度は目にしたかと、立ち止まって見たことがあるかと思います。これは、もともとふれあいの里という直売所があったところで、今年、もう一つの直売組合と共同でこの施設を建てたそうであります。営業期間は４月から11月までは休みなしと。冬季間は閉鎖するそうであります。また、駐車場も普通車61台、大型車３台を確保しています。新鮮な野菜をふんだんに揃え、生産者の顔写真を貼り出し、多くのお客さんでにぎわっています。近くに町村農場が控えているのも大きいのかと思います。２年前に発表された新十津川町総合戦略では、平成31年までに直売所の設置目標を３か所とうたっています。ゆめのむらの道の駅構想に目を奪われることなく、こちらの方の直売所設置の取り組みに本腰を入れていただきたいと、私は願うところであります。やはり正式な道の駅は、大変ハードルが高いと思います。半年の検討で作るべきではないと、そういうものだと思います。今こそ本町は道の駅をあきらめて、直売所の設置に本気で取り組むべきだと、私は思うのですが、町長の考えをお聞かせ願いたいと思います。