狩勝高原園地再整備事業について

質問　湯浅真希

私のほうからは、狩勝高原園地再整備事業について、お伺いしてまいりたいと思います。１．狩勝高原園地再整備事業について平成22年に狩勝高原の観光地化を核とし、活性化を促進するために再整備事業の基本構想が策定されております。翌年には町民とワークショップが行われ、「再整備は早急に進めず、町民の関心を育てながら組み立てる」とのことでした。その結果を踏まえ、「園地活性化プロジェクト」として平成24年より造園設計会社である高野ランドスケープさんに委託をし、３年間で委託料約3,031万円、そのほかにもガーデンの整備やイベント補助事業費として約987万円を使いながら、３年間をかけ、段階的な試験取り組みを行ってきました。平成27年には、３年間の取り組みをまとめた事業報告書が出されております。また、それに基づき、昨年は引き続き高野ランドスケープさんに委託をし、さらに約1,990万円を支払い、再整備の実施設計が作成されております。平成22年から平成27年の６年間で委託料、調査費、事業補助など合計で約7,584万円がこの事業に既に使われております。そこで４点、お伺いいたします。まず１点目に、現状のまま整備を行っても、施設や維持管理に将来課題を残すと判断し、３年間の試験的取り組みを行いました。計画方針では町民利用の視点、町一体となって取り組む仕組みづくりなど、さまざまな課題が書かれておりました。昨年行われた平成27年度の実施設計は全体をどのように総括し、実行に移られたのでしょうか。２点目に、基本構想の策定から既に６年がたっております。「ガーデン事業」という季節性や天候のリスクも高い事業が、本町に本当にふさわしいとお考えなのでしょうか。これから先、「ガーデン事業」というマーケットがどこまで伸びるとお考えなのでしょうか。いま一度あらためて精査、検討する必要性はないのでしょうか。３点目に、このまま事業を進めると、狩勝高原に観光地予算が一極集中していくことが考えられます。将来的な本町の在り方、まちなかとのバランスをどのようにお考えなのでしょうか。最後４点目になります。今年の８月に、本事業への概算事業費が約11億1,200万円と示されました。100パーセント行政支出の事業ですが、その後の運営、維持管理はどこがどのようにされる予定なのでしょうか。以上４点、よろしくお願いいたします。

質問　湯浅真希

ありがとうございます。行政としては、３年間試験的取り組みをした中で、十分に魅力的で集客もできると判断されたと。そして、全体的なことは精査しながら取り組んでいきたいという回答かなと思います。その上で、３点再度お伺いしたいと思います。委託先でもある高野ランドスケープさんが作成された資料の中に、このプロジェクトを進めるにあたって大切にする３つの視点というものが示されております。まず１つ目は、町民利用の視点が大切。２つ目は、町民の意識を高めることを第１段階とし、必要性の有無、規模など、時間をかけて検討する視点が大切。３つ目は、総合的戦略の視点、教育、福祉、農業など、他分野との関係性を構築し、町として戦略の中で本計画を位置付けていくことが大切と書かれております。報告書や説明資料の中に何度も出てくる言葉です。確かに３年間、地域おこし協力隊であったり、観光協会や何名か職員のかたも狩勝高原へ行って一生懸命整備されたり、イベントをしてこられたと思いますが、一方でこの基本となる課題はクリアできたと行政側はお考えなのでしょうか。町民からは、このような計画が進んでいることも知らなかったという声が多く聞かれました。初めて聞いたというかたもいらっしゃったくらいです。今回、行政がされた判断と多くの町民の判断とは、随分違うものになっているように思いますが、その点はどのようにお考えでしょうか。２点目ですが、本町の観光客の数は昨年十勝管内では帯広市、音更町に次いで３番目に多い数でした。さきほどご答弁いただいた中にもありましたが、そのほとんどが冬にいらっしゃっています。そのお客様を町の中にも来ていただこうといろいろと取り組みをされていますが、実感として残念ながらそれほど多くはなっていないと思います。その理由の１つとして、まちなかの整備がまだまだ整っていないからではないでしょうか。観光客を増やすことも大切ですが、経済効果というのであれば、どれだけお金を使っていただくか、観光客１人の消費単価が重要になってくると思います。そういったことからも、本町が描いている将来の観光事業は、本当に戦略的と言えるのでしょうか。最後に財源対策ですが、計画的に進めたいとのことですが、計画書のままだと事業は約11億1,200万円、運営には毎年4,000万円、収支計画では初年度は約1,600万円の赤字と書かれています。さきほどのご答弁では方針が決まり次第とのことですが、結局は全て税金で賄うのかなと思います。民間であれば初期投資も回収し、運営ももちろん自前で行いますので最低限リスクマネジメントというものは行われます。本事業は観光事業ということからも、どの段階でどのような数字をもとに精査されるのか。税金を使う以上、事業の撤退ラインなども町民に示しておくべきと思いますが、どのようにお考えになるのでしょうか。以上３点、あらためてお伺いいたします。

質問　湯浅真希

この事業は、町民の協力が不可欠な事業でもあるというふうに最初から書かれていましたので、もう少し丁寧に町民へ説明をお願いしたかったなと思います。ひとつひとつ丁寧に課題をクリアしながら前に進まなかったのは、たいへん残念に思います。まちなかの整備についてどのようにというふうに私のほうに質問がありましたけれども、まちなかの整備についてですが、今、そしてこれから先、何が私たちの町の中の課題なのか、根本をもう一度考えること、そして将来の観光事業はどうしていくのか、行政と町民とが認識を広く共有するべきと思います。何かをつくれば消えてなくなるということはありませんので、地域に残り続けて、町長がご答弁いただきましたように、その負担は町民が負っていくものです。狩勝高原は確かに大切な観光資源です。何もしないよりはよいだろうという考えもありますが、今の状態でガーデン事業に進んでも結局６年前と変わらず、整備を行っても、将来維持管理に課題を残すという状況は何ら変わってはいないのではないでしょうか。どんな事業でもそうですが、町民不在にならないように十分な情報の開示をし、町民への説明責任を果たしながら進めていただきたいと思います。その上で、最後に１点お伺いいたします。今年８月に行われた議員協議会では、整備はこれが基本となるコンセプトで、なかなか変えづらいとのことでした。しかし、質問させていただきましたように、将来に不安を残す事業で、現状ではまだまだ町民不在と言わざるを得ないと思います。もう一度、将来に向けた再整備を検討し直すべきかと思いますが、その必要性はあるのかないのか、簡単で結構ですので、ご答弁をお願いして、私からの質問を終わらせていただきたいと思います。