新得町議会 平成25年第4回定例会 2013年12月13日
教育施策について「全国学力テスト公表」の対応について
2013年12月13日、新得町議会の一般質問で、廣山輝男議員が「教育施策について「全国学力テスト公表」の対応について」質問し、教育委員長 廣瀬顯嗣、教育長 斉藤仁が答弁しました。
- 質問者
- 廣山輝男 議員
- 答弁者
- 教育委員長 廣瀬顯嗣、教育長 斉藤仁
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 廣山輝男
２項目めについて。教育施策について「全国学力テスト公表」の対応について伺います。２．教育施策について「全国学力テスト公表」の対応について文部科学省は今年11月、来年度から、現在小学６年生、中学３年生を対象に行っている全国学力テストについて、その結果について市町村教育委員会の判断で一定の条件は付議しつつも、公表することを認めていくと発表しました。学校の序列化、過度の競争を招くもの等々から、今日までは原則公表していませんでしたが、新得町としてテストのみが独り歩きした過度な競争を招くこと等々から、この際、26年度以降も教育委員会として、「公表しない」ことを明確にすべきと考えますが伺います。
答弁 教育委員長 廣瀬顯嗣（教育委員長は2014年3月まで）
廣山議員のご質問にお答えいたします。議員がご指摘のとおり、文部科学省では全国の中学３年生と小学６年生が対象の全国学力テストについて、来年度から学校別の結果を教育委員会の判断で公表することを認めると発表しました。その際には、学校の序列化が生じないように分析結果なども添えるように求めております。本町においては、今までも結果が独り歩きし、学校序列化の懸念が生じるため「公表しない」としてきました。今後もその方向性に変わりはなく、「公表しない」ことといたします。また、各学校ごとに学力向上のため、保護者への個別の状況をお知らせし、ご協力をお願いしております。さらに各学校では、個に応じた繰り返しの指導により、理解不足への再指導計画を樹立して、「わかる授業」へと授業の良質化を確実に実践しております。さらに、家庭での学習習慣を身に付けるため、保護者の理解を得ながら家庭生活のリズムを整え、家庭学習の充実を図っていくことを繰り返しお願いし、学校と家庭が一体となって子どもを育てる環境の整備を図り、学力の向上に結びつけていきたいと思います。以上であります。〔廣瀬顯嗣教育委員長 降壇〕
質問 廣山輝男
今の回答で、私の質問に対して公表しないことについて、理解をいただいたということで、次年度以降も「公表しない」ということを受け止めておきます。さまざまな状況もありますので、多少、伺っておきたいのですが。今までもそういう指摘の中で、全国的には一部公表したり、あるいは序列化は、個別に学校で発表するなりした例もないとは言えないのですが。私は、そのことによって子どもたちの成績がプラスになったり、当然、将来ある子どもたちですから、そういった人間力が極めて向上されるというようなもので、あるいは個々の子どもたちの学業がそれなりにプラスになっていくと。もちろん先生がたの努力も当然なんですが。そういうものを公表することによって、それがそうなるというようなことではなく、やはり私は序列化、あるいはこういう小さな町ですと、たった１人しかいない学校もないとは言えないわけですね。そうなりますと、個人的な問題にも影響することは必至であります。そういった意味で、ただこれから公表する場合の条件みたいなものも、文部科学省では言っております。しかし、公開しない場合であっても、その取り扱いについてだとか、情報公開の対象にならないように基づいて盛り込んでいったり、しなかったりいろいろあるわけですが。あるいは今、保護者の問題も言いました。保護者からのさまざまな要求等も踏まえるというのも、文部科学省では付加しているようでありますが。いずれにいたしましても、今後のそういった学校への指導等も含めて、具体的な対応について、今久しく公表しないということで、それはそれで結構なんですが、今後の対応について少し教育委員会の見解をいただきたいと思います。
答弁 教育長 斉藤仁（教育長は2016年6月まで）
お答えいたします。まず、全国学力学習状況調査の結果の基本につきましては、国のほうでは今回、実施要項を見直しいたしまして、平成26年度から市町村が学校名を明らかにした公表を行うことや、都道府県が市町村の同意を得た上で、同様の公表を行うことができるとされています。しかし、過度な競争や序列化が生じないようにするなど、教育上の効果や影響などを踏まえ、必要性を慎重に判断すること、それから、学校等公表の内容や方法について、事前に十分相談をし改善方法を併せて示すこと、平均正答率などの一覧での公表や順位を付した公表を行うなど、多岐にわたる配慮事項が示されております。本町といたしましては、これまでも国の実施要項に基づきまして、対応してきておりますけれども、この調査で測定できるのは、学力の特定の一部であること、学校における教育活動の一面に過ぎないこと、公表することで序列化や過度の競争につながる恐れがあるということから、公表はしてきておりません。今後につきましても、さきほど答弁をしましたけれども、学校ごとの公表はしないというふうに考えております。それで今回の新たな要項を踏まえまして、保護者、地域住民に対する説明責任、教育上の効果や影響などの関係から、どのような対応が適切か学校長と意見交換をしながら、検討していきたいと考えてございます。以上でございます。
質問 廣山輝男
あえて公表をしないということですから、別にその中身まで聞く必要がないかもしれませんが。しかし、今後どんな状況があるのかというのは国がやるわけですし、北海道教育委員会としても、まだそういったものは明確に、あるいは要項等についても、まだ明らかにしていないような状況も見えますから、さまざまな変化等がないとは言えない状況もありますけれども。いずれにいたしましても、今言ったように、公表のみが子どもたちの学力向上になるというようなことではなく、やはり序列化とかあるいは競争をあおるとか、さまざまないわゆる悪い部分がたくさんあるわけですから、そういったことはしないで、やはり実質的に子どもたちの真の教育の向上のためのさまざまな努力をしていくということで、受け止めておきたいと思います。私はあえて再質問という意味ではありませんけれども、意見として申し上げれば、実はこの間、全町教育集会みたいなものがありました。私も参加させていただきまして、たいへん子どもから大人、場合によっては高齢者の皆さんも、それは講演会とかそういったものではなく、どちらかというとイベントに近いような集会でしたから、さまざまな人たちが参加することは、それなりに分かっているんですけれども。つまり、教育というものもやはりそういうような視点で、町づくりの１つにするし、もちろん子どもたちもやはり大人も、こういうことで一生懸命やっているとなれば、新得のことについても、やはり少しは学ぼうとか、あるいは新得の良さも分かってもらって、学校の中でも本当に晴れ晴れと授業に参加できる、そんなようなものも、やはりわれわれの中では作っていく必要もあるのかなというような感じもしないわけではありません。そういった意味で、町としては公表をしないという契機に教育委員会として、あるいは学校関係者等と、いろいろといい意味のディスカッションを通じながら、取り組んでいただければ幸いかなと思いますので、意見として申し上げて終わらせていただきます。以上で終わります。