定住自立圏構想事業の推進状況と今後の政策分野の具体策について

質問　廣山輝男

私からは１項目のみ質問させていただきたいと思います。１．定住自立圏構想事業の推進状況と今後の政策分野の具体策について定住自立圏構想事業の推進状況と今後の政策分野の具体策についてということで、平成20年、国の方針に基づいた、必要な生活機能を確保し、農林水産業の振興や豊かな自然環境の保全等を図るなど、都市と周辺市町村が互いに連携・協力することによって人口・定住を図る等も含め、地域全体の活性化を図る目的で「定住自立圏構想」が設定されました。これを踏まえ、十勝管内全市町村が定住自立圏構想推進策を確認、新得町も平成23年７月７日に帯広市と協定締結してきました。既に２年近くになるとき、協定締結した３つの政策分野の19課題について、どう評価・分析されているのか。また、政策分野の推進のために、平成25年度も含めた具体策、とりわけ以下の項目について伺います。１つ目は、この２年間の事業効果・波及効果の評価はどうなのか。２つ目に、３つの政策分野、19の取り組み課題のうち、産業振興分野の「地域ブランド推進」または「地産地消」について、特に新得地産の新得地鶏、鹿肉、新得そば等は今後も積極的な取り組みが必要と思うが、具体的な連携・協力、事業展開を伺いたい。３つ目には、平成21年１月に設立した「とかち田園地域産業活性化協議会」の事業展開が25年度末で終了しますが、事業内容や取り組み方針が明確であっただけに、この総括的な評価と同時に、定住自立圏構想への波及策などはどうなのか伺います。以上です。

質問　廣山輝男

自立圏構想事業の関係については、今３点の関係についてはご答弁いただいたのですが、私のほうから率直にこの問題を提起したのは、こういったものの動きがよく分からないというのが１つあります、率直に。それから、構想ですから、具体的な取り組みということについては、あえて私たちの町で自らやるものはそれはやるのでしょうが、構想の中で全体をこうする、連携・協力という言葉はたくさんどこでも出てきていますから。そういう意味の連携はなされてきていることはなんとなく見えるのでありますが。では、私も１点目に事業効果や波及効果はどうなのかという、ストレートに申し上げたのは、やはりこういった取り組みを実践することによって一定の評価というのも、２年も経過しようとしているわけですから、あるのではないかと。あることをもって、さらにこうしていかなければならないというものも当然出てくるのではないかなと思って、あえてここで質問させていただいているのですが。他町村といいますか、全国、こういった自立圏構想というのはたくさんあるようにも聞いております。そういった中で見ると、結構具体的に事を進めているというのがあるように聞いている。例えば医療問題については、どちらかというと十勝みたいな町が全くそのとおりの町があるかどうかはわかりませんが、その構想の中で例えば地方には医者がいない、しかし、町には医者がいる。まあ、いるといったら変ですが、存在されて当然やっている。となれば、こういった構想の中で、例えば、私たちの住んでいる屈足あたりではお医者さんがいないとなれば、そういったものも連携・協力ですから、そこまではできなくても一定程度そういった町村と中心になる市の中でコミュニケーションをさらに深めて、その対策を具体化させるくらいのことは、当然それは自治体だけで事は進めませんから、もちろんお医者さんの理解も得ていくようなことも当然仕事としてはあるはずです。そういったものが当然その中で議論はされているのかもしれませんが、そういうのが一定程度こういう方向でやろうじゃないかというぐらいのことは、もう２年もたっていれば出てくるのではないかというように、率直に期待しておったわけですが。残念ながらそういったものがいまだ見えていないということが、ちょっと、なぜなのかなというのがひとつあります。私たちの２つ目に、私のほうから問題提起させていただいたのは、政策分野、19課題、直接関係あるのはたくさんあるのですが、あえて私たちの住んでいる今、取り組みの中で、かなり重視、お金も相当かけて新しいものを取り組んでいるものの１つとして、新得地鶏なんかは結構いい素材ではないのかなと、こういったものの中で。しかし、連携はされていて、私たちの町ではこういったイベントやあるいは、販売活動といいますか、メニューの拡大とか、そういったものがなされていっているのは事実でありますが、これがこういった構想の中に入ったら、それなりのピーアール活動とかそういったものは、当然連携という中には入っているのかもしれませんが、より成果があるものになるのではないかなというような期待がしていただけに、ちょっとこの辺の評価がまだまだ出ていないというのが、私のほうから見るとちょっと不満なところであります。いずれにしても、今後の問題ということで、町長もご答弁いただいたのですが、具体的な問題提起をするかどうかはちょっと控えたいのですが、しかしながら、私の問題提起の１つとして、まずは目先の問題になるかもしれませんが、今やっている自立圏構想の取り組みも一定程度の状況というのは、町民サイドに何らかの形でアピールして、あるいは経過等できないのか、あるいは、場合によってはそういった具体的課題の中で、構想の中でこういう問題もある、そういう中で住民の関係団体といいましょうか、そういった中で組織して具体的にこの町では積極的に取り組んでいけないのかというようなことは、構想は構想としてあって、それはより十勝全体としてこの事業の中でやるとするならばこの地域としてはそういったものも住民の皆さんのコンセンサス、あるいはいろんな団体もありますから、そういった事業展開をすることができないのかどうなのか、その辺伺っていきたいなと思うところであります。それから、３点目の、とかち田園地域産業活性化協議会、これは当時私も一般質問でも取り上げたのですけれども、たまたま連携協力と事業展開、このとかち田園地域関係では、当然新得地鶏の関係もこの中に入っていたんですね。25年度で終わるのですから、すべてここで終止符を打つのかなというようなことだったのですけれども、これは今後も展開されていくのかどうなのか。ちょっとその辺についてまだ明確なご回答はいただかなかったのですけれども、その辺についてお伺いしておきたいと思います。

質問　廣山輝男

いろんな取り組み方はあると思います。せっかくこういった自立圏構想事業というものができたわけですから、最大限、それを生かす、あるいはわれわれの知恵といいましょうか、そういったものも当然やっていかなきゃならんと思います。私は一般的な情報として申し上げれば、例えば新得地鶏の取り組みについてということになると、その自立圏構想の中で議論されている内容が、今日はシビアにお話しできませんけれども、そういったことは他町村にもそれなりに伝わっているというのが私も聞いております。ただ、一般的なイベントだけがなにか進んでいて、まだまだ、もちろんマスコミ等でもそういった情報は流れますけれども、本当に行政としてこういうようにやっていこうというところがまだまだ不足かなというような面が否めません。当然、他町村の例もいいますと、例えば農業生産者、食品加工業者、販売店及び飲食店等、関連する生産者、事業者が一丸となって、いわゆるブランド化の価値を確立させるために取り組んでいる自治体もあるというふうに聞いております。それはそれなりにたいへんご苦労なさっております。しかし、これを一般的にコーディネートしていくのはやっぱり自治体なのかなという感じもしないわけではありません。最後の質問になるから、さきほどの湯浅議員との関連もないわけではありませんが、これも実は地域戦略室のお仕事だと聞きまして、たいへんいろんな仕事があるから大変だなと思います。しかし今、例えば新得地鶏とかなんとかになりますと、その部分は産業課だよということで、いわゆる仕事をやるための横の連携というのもたいへん重要になってまいります。したがって、もちろん今、産業部門だけ申し上げましたけれども、教育だとか、それから福祉関係も19項目にあるわけですから、庁内の疎通というのもしっかりやっていく必要があるんじゃないかなという感じがします。もちろんやられているのだろうと思っていますから、まだまだ私たちの目にはちょっと映ってこないというような状況ですから、この辺も含めて町長もご答弁をいただいていきたいなと思います。最後の３点目の関係については、私の聞いているところでは、今後もこの協議会は進んでいくものだと思うのでありますが、当然今後もこの中の具体的課題については、さらに議論されていくものかなと思いますので、この部分についてもやっぱり期待をしておりますので、その辺についても前向きに進めていただきたいなということで申し上げて、最後の質問に代えさせていただきます。