障がい者条例の制定を

質問　貴戸愛三

通告に従いまして、１項目について質問させていただきます。１．障がい者条例の制定を質問事項は、障がい者条例の制定をということで質問させていただきます。平成21年３月31日、北海道障がい者条例が制定されました。正式には「北海道障がい者及び障がい児の権利擁護並びに障がい者及び障がい児が暮らしやすい地域づくりの推進に関する条例」であります。北海道の障がい者に対する基本姿勢が理解できる、非常によい条例と感じているところであります。しかしながら、実際に障がい者と接し、この条例の目的基本理念を遂行していくのは地域であります。市町村がこの条例に基づき実践してこそ、初めてこの条例が生きると思っています。道条例を生かすためにも地域の特性を勘案した、そして道条例と目的、基本理念を共有した新得町独自の障がい者条例が必要と考えます。町長の考えをお伺いしたいと思います。

質問　貴戸愛三

この北海道条例、障がい者条例というのは、基本的には議員立法でなされた条例であります。北海道議会の各会派が障がい者のかたがたのために、北海道はどうあるべきか、それぞれ考えていく中で、各会派が共通の認識を持って作っていこうということで、右も左も関係なしに全会一致でこの条例が制定されるに至りました。本を正しますと、ベースになるのは、国連が2006年に障がいのある人の権利条約というものを制定して、これがベースになってきていると。それで、そのときに、今、この条約に批准していくには、もう世界中で100国を超えています。それで、いち早く千葉県がこの障がい者条例を制定しました。次に、北海道がやって、岩手県がやって、熊本県がやる。その間に政令指定都市のさいたま市がやり、最後、東京とか、八王子市が障がい者条例を制定したと。これが今、北海道を除くところでやっている障がい者条例のすべてだと認識しています。それで、なぜ、北海道条例ができたから、わが町もということなんですけれども。実を言いますと、千葉県も岩手県も熊本県も、この国際基準というか、この条約に基づいた形の中で、障がいのあるかたの権利擁護を主目的にした条例になっています。ところが、さきほども申し上げたように、北海道条例というのは議員立法で、各会派共通の認識の中で作られた条例でありますから、もちろん、障がいのあるかたの権利擁護も含めてなんですが、そういったかたがたが地域で暮らしやすい、そして、そこで働ける、就労支援も含めた地域づくりをやってほしいという思いで出来上がっています。ですから、障がい条例と言っても、北海道の条例は、さらに一歩踏み込んだ形での条例になっている。条例の目的、基本理念を読んでいく中で非常に心に響く部分があります。その上で、北海道が地域をつくるというのはなかなか難しい。やっぱり地域は、あくまでも市町村単位で構成されるというふうに私は思っています。そうすると、北海道の条例にのっとって、その地域でそれぞれの特性を生かした条例づくりというのはやっぱり必要になってくるんじゃないのか。もちろん、その基本の部分の権利擁護も含めてでありますけれども。新得町がいろんな呼び名がある中で福祉の町といわれているのは、もう紛れもない事実であります。これは古く言えば、今の厚生協会を造り上げた、藤川先生、田中先生が聴覚障がい者の授産施設を造るところから、その歴史が始まるわけでありますけれども。福祉の町、新得町として、どこの町よりも先にそういったかたがたの権利、そして、就労支援も含めた形、そして何よりも、この条例を制定することによって、新得町がそういったかたがたに対する、どんな思いを持っているかというメッセージの発信になっていくだろうと、そう思っています。決して福祉計画を駄目だと言っているわけじゃないんです。ただ、どうしても、計画というものには、あんまり表面的には心が見えてこない部分があります。北海道の条例を見て、その心を感じた部分がある。ですから、ぜひ、新得町、その条例の中で、心のある形で町民の皆さんに示していただいて、地域の人の理解も必要になってきます。そういう響く条例制定が必要だと思いますので、もう一度、町長のお考えをお伺いします。

質問　貴戸愛三

障がいのあるかたがたが住みやすい町をつくる。そのためには、地域の人の理解が必要で、その町の特性をしっかりとつかんだ形の中で物をつくっていく必要があるだろうと、そういうふうに思っています。ですから、拙速にすぐ作れとかということは申し上げません。当然、そういう福祉に携わっている事業者のかた、障がいを持ったかの保護者のかた、町内一般事業者や一般町民のかた、障がいを持つかた、いろんなかたがたの意見を聞く。そして、その中でどういった形がいいのかというのを作っていくというのが大事だというふうに思っています。要するに、作ったものがうまく活用されなければ意味がないわけでありまして、恐らく近々、保健福祉課のほうから福祉計画がある程度作られて発表される。恐らく、その中にもそういった部分は入っているとは思っています。ただ、この障がい者福祉という部分について言うと、もう１つはっきりしたメッセージを町として出してほしい。福祉計画ということになりますと、どうしても今、主流というか、大きく取り扱われるのは高齢者福祉の部分でありまして、どうしてもそちらのほうがお金もかかるし、地域ともいるという形の中で、どちらかというと注目されがちなんですけれども、間違いなく、わが町にも障がいを持っているかたが数多くおられて、そして、その保護者のかたや、その親族のかたがいろいろ悩みを持っているのは事実でありますので、できれば、要はそういったものに取り組んでいくという明確なお答えをいただけるのなら、これで最後の質問とさせていただきたいと思います。