新得町の酪農における家畜の排せつ物処理について

質問　菊地康雄

それでは、今任期最後の質問をさせていただきたいと思います。１．新得町の酪農における家畜の排せつ物処理について私は、新得町の酪農における家畜の排せつ物処理についてということで質問をいたします。酪農業の盛んなわが町には、平成20年で肉用牛約２万4,000頭、乳用牛約7,500頭という数字が出ておりまして、これらが飼育されているわけですけれども、それから出る排せつふん尿は１日当たり、平均で計算すると約1,500トンぐらいかなという数字が出てまいりました。「家畜排せつ物の管理の適正化及び利用の促進に関する法律」によりますと、現在10頭以上飼育する畜産農家は、不浸透性材料の床や屋根がついた堆肥（たいひ）盤で適正に処理することとされ、また、ふん尿の利用については、廃棄物処理法施行規則で規定されている生活環境に係る被害が生ずる恐れがない方法で行うということになっております。堆肥（たいひ）化したものは、地力増進のために畑や牧草地に散布するわけですけれども、一部は発酵しないうちの散布が認められているように聞いております。その場合、近隣の住民の生活環境の低下につながる恐れがあります。そこで、排せつされるもののうち堆肥（たいひ）盤等で処理できるのはどのくらいの量であるのか、住民の苦情があるというふうに聞きますけれどもその把握状況と対策について、家畜排せつ物を利用したバイオガスプラント等の取り組み状況についてということで、町の姿勢をお示しいただきたいと思います。以上、よろしくお願いをいたします。

質問　菊地康雄

要するに、この法律の適用を受けて整備を終了しているという町長の答弁もありました。町内で排せつされるもののうち、堆肥（たいひ）盤で処理できているのは100パーセントであるというふうにみてよろしいということなんでしょうか。それであれば、その堆肥（たいひ）盤から流れ出る物等はないということですけれども。私が耳にする苦情としては、やはりにおいの問題が一番、それから畑の周辺にたまる物の環境衛生上の問題といいますか、今の答弁を聞きますとあまり大きな問題にはなっていないというふうにとれるんですけれども、やはりこれには理由があると思いますね。この畜産、この酪農というのは、やはり新得町の一番の基幹産業であると。その基幹産業の根底を揺るがすような大きな問題にはできないという町民の理解の上で行われてることもあって、大きな問題にはならないまでも、やはりそのにおいというのは毎日感じるわけですので、これの抜本的な対策というんでしょうか、やはり必要なのではないかなという気がいたします。過去にニワトリの鶏舎があったときにはですね、西風が吹くと、春の風というんでしょうか、西風が吹くと新得じゅうにそのにおいがして、「これが春のにおいかね」という話が過去には出たこともあります。ただ、産業の中で出ることなので、みんな我慢のうちというんでしょうか。それから最近では、へい獣処理のにおいということで、我慢の範囲を超えている部分については、いろいろな対策を講じていただきながら、現在は苦情の出るところまでいかないまで整備されるということもあって、ひとまずは安心しているところですけれども。やはりこれだけの量ですね、年間で35万トン、一概に35万トンというのはどのぐらいの量かちょっと想像するのにかたいわけですけれども、これだけの量を要するに処理するということは、春と秋にそれぞれ全体をこの畑に還元するということだと思います。肉牛農家の堆肥（たいひ）というのは当然、水分が少ないと聞きますので、切り返しが容易であり、それから完熟堆肥（たいひ）にするのも割りに簡単だということだと思いますので、この３万2,000トンのうちの２万4,000トンですから、大半はこれで処理できていると。これが残る乳牛のほうの8,000トンについてはですね、相当の水分量を含んで切り返しもなかなか難しい。堆肥（たいひ）盤にそのまま載せて、水分は分けてスラリーストアーでしたか、そこにためてということの二段構えの処理にはなるんでしょうけれども、この生堆肥（たいひ）を畑に還元するという現実は変わっていないと思うんですね。この中で、やはり我慢の限界ぎりぎりのところで過ごされている方も実際には町の中にいるということをかんがみて、やはり抜本的なと言ったらちょっと極端な言い方もしれませんけれども、やはりこれの対策を見直していかなければならないのかなという気がいたします。それで、町長の来年度の行政執行方針の中にもですね、堆肥センターの取り組みをしたいという項目がありましたけれども、この堆肥センターというのが、各農家が行っている堆肥（たいひ）盤の処理と比べて、どのように違って、どのように生活環境が改善できるのかということ、いまひとつ分からない部分がありますので、それの説明をしていただきながら、この抜本的な対策に向けての第一歩になるのかどうなのかお聞きしたいと思います。それから、このバイオガスプラントですけれども、いろいろ調べてみますと、やはり隣町の鹿追町でやっているこのプラントというのは、やはり日本でも最も大きいというか優れているというか、そういうのを隣でやっているということもありまして、すぐそれをマネするということはお金がかかることですので、マネをするということにならないかもしれませんけれども、やはり同じ処理という上での対策を考えるときに避けては通れない道なのではないかなというふうに常々思っているんですけれども、いまひとつ町長の今後の取り組みも含めてですね、お考えがないかどうかお聞きしたいと思います。

質問　菊地康雄

はい。

質問　菊地康雄

私の聞く苦情の中にはですね、当然におい、これは我慢の範囲という町長の言うこともよく分かります。そのほかに、たまったものの衛生上のという話ですので、さきほどもあったように、この適正利用指導チームでしょうか、このチームのこの適正な指導ということで十分これは改善できるものなのかなというふうな気もいたしますので、いまひとつ徹底をした指導というのを行っていただいて、摩擦のないような形で住みよい生活環境づくりというものに取り組んでいただきたいと思います。それからバイオガスプラントですけれども、私も担当窓口に行っていろいろ相談したときには、鹿追のほかに道央のまちむら農場で日本でも初めてぐらいの率先した取り組みをしているというお話をお聞きしました。やはり市街地に近いということが鹿追と一緒で、それの第１の対策として行われているということなんでしょうけれども、新得の場合は特別その市街地のすぐそばでというわけではありませんので喫緊の取り組みということにならないかもしれませんけれども、やはり町長の意識の問題だと思うんですね。それで、直接ここでそういうことがいいことかどうかちょっと分かりませんけれども、今回同じ行政執行方針の中に小水力発電の取り組みということで、これは常日ごろ町長がずっと言っていることなので、なんとか私も理解しようとは思ってはいるんですけれども。ただ、同じその取り組みということを考えると、自然にやさしい環境をつくるということ、それからクリーンなエネルギーを出すということ、いろんな観点からいって、私はむしろですね、町長がいつも言っているように、新得は十勝川の最上流地域でもあるし、その水質を維持するという、やはり責務を持っているということを思うんですね。そうなると、これだけの量のふん尿が出て、過去にはそのまま雨や何かであふれたものが河川に流入したなんていうことも聞いていますので、それがないように、この堆肥（たいひ）盤の処理、100パーセント処理しているというお話ですけれども、やはりその最上流地域であればあるほどに、その取り組みはやはり考えていかなければならないのかなということからすると、その順番としてですね、同じ取り組みでも、町長のこだわる小水力発電も大事なことかもしれませんけれども、もっとそれ以上に大事な、近隣で取り組んでいることに新得も負けじと取り組んでいくという姿勢を示すということがもっと大事なことなのかなという気がするわけですね。確かにコストはかかります。だけれども、その取り組んでいる姿勢というものを見せるということが基幹産業の排せつ物の抜本的な対策にもなっていくし、やはり順序としては逆のような気がするんですけれども、それに関しては言い過ぎでしょうか。町長の見解をお聞きしたいと思います。

質問　菊地康雄

ありがとうございました。