平成２３年度予算編成の重点施策と町地域活性化方策の取り組みについて

質問　廣山輝男

それでは、私から２項目について、まず１項目についてご質問させていただきます。１．平成２３年度予算編成の重点施策と町地域活性化方策の取り組みについて１つは、平成23年度予算編成の重点施策と町地域活性化方策の取り組みについてということで、３点目ほどご質問させていただきたいと思います。今政権の将来の成長戦略を「新成長戦略」と称し、「元気な日本」と称した経済政策を打ち出しています。この流れに即して23年度政府予算の概算要求は、国民生活に軸足をおいていた政権発足時の方向から、従来型の大企業重視、地方財政抑制の方向で強い経済の実現を打ち出していますが、法人税減税の動き、このことによる地方交付税の大幅な減額も想定、一方で少子・高齢化、人口減少等の課題をニーズとして成長させようとしているものの、子ども手当の地方負担も想定され、保育所運営サービスの費用負担で国の補助金縮小などなど、地方自治体にとって厳しい財源不足なども考えられる情勢と思います。新得町として23年度予算編成の時期を踏まえる中で、地方の活性化なくして成長はないこと、それを支え先導する国の確固たる方針が地方には伝わっていない状況にある中、少子・高齢社会が進み、産業や福祉政策の発展がままならない情勢下、新得町の23年度予算編成が元気の出る編成作業であることを切望して、以下の点について伺っておきたいと思います。いずれにしても総合計画に値する計画で策定されているものです。１点目は、地域活性化のための重点政策「いらっしゃい新得の町づくり」について財政的な具体的施策を。２点目に、総合計画で、新たなまちづくりプロジェクト「交通ネットワーク拠点づくり」の広域観光拠点の具体化、これはどうなのか。３点目に、新得町内医師確保の取り組みについての方策についてお伺いしておきたいと思います。

質問　廣山輝男

私から３点ほどご質問させていただきまして、今、町長からご回答をいただきました。１点目と２点目については、まちづくりの活性化方策というくくりからすると同じような視点での私の質問ですから、一応１点目、２点目ともども含めまして再度質問させていただきたいと思います。私は第７期総合計画、今、後期計画を策定中だということは重々理解しております。この総合計画の中で、まちづくりプロジェクト何項目かある中で、この「いらっしゃい新得」あるいは「交通ネットワーク」、自由な研究課題として今日まで総合計画の中で打ち出されていることであり、さきほどからも長野議員、それから菊地議員に対する質疑を通じてでもですね、個々的には実践されているものだというふうに私は受け止めます。しかし、この研究課題プロジェクトは４つか５つありますが、これがいまいち、この課題によって推進されているのかなということからすると、極めて私自身の理解としては率直に納得していないがためにですね、今回取り上げさせていただきました。「いらっしゃい新得」の項では、新たなまちづくりプロジェクト、つまり環境や景観、および食などを生かし、多くの人が新得に訪れ、住み続けてもらえるまちづくりを図り、都市との交流を中心的な施策に含めるんだ。つまり、個々的にはあるんですが、これが本当の意味で、より強力に取り組まれてきているのかなというイメージからすると、どうもばらばらのような感じがいたしましてですね、いまいちこの取り組みの強化というものをですね、体制的にひとつ行政側に求めていかなければならないのかなという感じがしないわけではありません。いろいろとですね、観光も産業も新得町に訪れていたゞきたいという大きな意味の考え方ですから、それが本当の意味でそうなっているのかというと、さきほど菊地議員の質問に対しても、まだまだやることがあるのではないだろうかということでは議論があったところであります。よく私も、本州や札幌方面からすると「新得は非常に恵まれているところですね」と言われるんですね。北海道のど真ん中であるし、交通機関もそれなりにいいと。そして、それなりの名所もあるし、「そば」なり、あるいは観光地もある。しかし、どうもここだから、ひとつ新得町に行ってみたいというものがいまいちない。通過のためにちょっと寄ってみようかということはあってもですね、ここにひとつじっくり構えて行ってみようかなというのがどうも出てこない。町長の答弁の中でも、さきほど「そば」のことについても、再度そば祭りに訪れるような施策もやっぱり考えていきたいなということもありました。私もそういうような視点でですね、よりもっともっと追求すべきだと、さまざまな課題についてね。観光においてもそうだと思うんですよ。観光案内所ができました。しかし、この新得町の観光を考えていった場合、ここにお客さんが降りた場合に、新得町全体を案内したりですね、訪れさせるというか、そういう施策までまだ行き届いていないような感じがいたします。昨年、私は具体的な活動として登山ガイドをやっているわけですが、横浜から来た人を案内したところ、当日は雨で結局、登山を中止させました。私の判断で。当然、丸一日いるわけであります。そういった場合、どこへ案内しようかということは当然、私の頭の中にあるわけです。そういった場合、基本的にはトムラウシ方面に宿泊しているわけですが、あそことこことここは連れて行かざるを得ないなという場所がなかなか見当たりませんでした。率直にクマ牧場だとか、それから滝だとか、山におりますからね。そういった所々、あまり有名ではないんですけど、私としては、ある面ではこの新得の特徴ある施設かなというような考え方で行くわけでありますけどね。そうしますと、お客さんのほうは「こんな素晴らしいところがあるとは知らなかった」というところから始まってしまうんですね。「もう一度来てみたい、登山で」。女性だったんですけど、登山、登山として考えるんですけど。「新得って、こんな魅力のあるところなんだ」と、こういうふうにお話を受けたり、体験も所々ありますから、こんなにいい町といったら、これはやっぱり北海道の中でも優れているんですねというような印象をそのお客さんから受けたわけであります。つまり、本当の意味で観光、それは確かに事前にですね、さまざま、今インターネットもありますから、そんな中で知っていく場合もあるかもしれませんが。結局、来ても見る場所は、案内していただける方も含めて、そんな体制にもない。ですから、そんなようなことらも、これからもっともっと強めていかなければならないのかなというのが私の考えで、そういった意味で、この23年度予算、せっかく総合計画でつくられているのものをより強めていくとするならば、もっときめ細かく、そして行政的にも力強い支援をやっぱり組み立てていく必要があるのではないかという意味。それから、２点目の関係でいきますと、いわゆる交通ネットワークの関係ですが、これもどちらかというと、広域観光が中心にうんぬんとなっているようなんですけど。現実は、こういうことを総合計画で言っている。産業観光、食観光、体験観光、さきほど議論ありました花観光、こういったもろもろを一応項目としては挙げられて、それぞれあるべきイメージというものも提起されているんですね。これをですね、それぞればらばらにやることも、それなりの成果として、食で今、さまざまな新産業創世事業なんかもやっております。体験観光も今なら農家の皆さん、農村の皆さん、あるいはさきほどありましたラフティングなどもあるわけでありますが、こういったものがもう少し総合的に、つまりネットワークされた中で、もちろんそれ以外のことも、さきほどのご答弁でありましたように文化スポ・レク活動、合宿関係も含めてありますから、そういったものをもう少し総合的に構築させるようなことも今後やっぱりやるべきではないだろうかと。そのために、どうか23年度予算の中で、より強化する意味で求めていたところですので、町長のご見解をいま一歩、進める意味で、充実させる意味でご答弁いただければありがたいかなというふうに考えているところです。それから、医療の関係でありますが、さきほど医療の問題については長野議員もありましたけど、端的に言えば、医師確保、医師招へいの関係です。これは何度もですね、この一般質問等も通じながら、もう数年議論しているのでありますが、さきほどの答弁ですと、今後とも努力していきたいということですが。いずれにしても、屈足はもう３年も４年もたって、なんとしても早期に解決していただかなければならないなということであります。それから２つ目に、新得のほうもですね、これは今後どうなるかなというものもあります。今、新得の場合は、どちらかというと民間医療中心にこの医療体制をつくられてきております。さまざまな財政的な問題がありますけど、他町村は町立病院とか、さまざまな公的病院を確保しながら、財政的にたいへん一般会計の負担もしながらですね、努力して市民の安全・安心を取り組んでいるところですが、うちの場合、民間が退去したりなんかしますと、補てんするのは、はっきり言うと個人的にはもうほかの町に行って受けざるを得なくなってしまうわけですけど。そういった意味でですね、今後、この数年の間にというよりも今年度中にですね、この問題は一定の整理をしていかなければならないかなと。私としては、なんとかもう公的な医療体制をすべきではないだろうかと。細かなことはちょっと先においてですね。そういう視点で問題提起をして言っているんですが、その辺の見解も含めて町長のご答弁をいただきたいなと思います。

質問　廣山輝男

ちょっと私の質問、舌足らずな部分があったかもしれませんが。さきほど、そば祭りの後で再度、町に来ていただきたいという対策も今検討中というようなご答弁をいただいたような感じがいたしましたから、それはなんぞやなというようなことまで、さきほど質問させていただいて、それに対するお答えはなかったので、また伺いあれば伺っておきたいと思います。いずれにいたしましても、このプロジェクトで、総合計画で打ち出されている大きな研究課題であります。実施計画としては既にもう５年も経過している中ですから、より実りある成果を挙げる、そのことが極めて重要だという意味で今回取り上げさせていただきましたし、さきほどの菊地議員と重なるかもしれませんけれども、情勢としては、例えば交通ネットワークの拠点づくりなんですけど、来年の秋には高速道路も札幌と帯広間は全面開通するような状況にあります。となれば、相当流れが変わってまいります。物流そのものね。そういう中で拠点をどう生かさせるのかということは、より近々の課題になろうと思っている昨今であります。したがいまして、そういった問題も含めましてですね、より行政としても町長の強力なリーダーシップのもとで、この問題を整理、解決して、そして前進あらしめることを願っておきたいなと思います。医療問題については、単に私がさきほど公的なことも検討というのは、私は地元の医療機関、一生懸命頑張っておられます。しかし、さまざまな医療制度等の関係で、必ずしもその経営が十分だというような認識も、もちろん私自身も持っておりません。たいへん厳しい課題であります。私たちがこのようなところで軽々しい議論をすべきでないのかもしれません。それほど大きな課題だろうとは思っているわけですが。いずれにいたしましても、町民の安全・安心を守るという、こういう大きな課題からしますと、やはり早期の解決をさせていかなければならないだろうと思っているところでありますから、どうか町長もですね、まず、去年、おととしでしたか、できました地元の三師会とも、どの程度の議論をしておられるのか。本当に地元の体制を、今の持っている力で、あるいは医者の確保も含めて、それは今までどうだったのかということも、あまりこの話はお話しできなければできないで結構なんですけど、そういった基本的な対応ぐらいはお話しいただければありがたいのかなと思います。いまいち、よろしくお願いします。

質問　廣山輝男

たいへん重要な課題です、医療問題については。最大限努力をお願いして、次に移ります。