占冠村議会 令和2年第4回定例会 2020年9月15日
公共施設の長期的な維持・修繕計画の見通しについて
2020年9月15日、占冠村議会の一般質問で、藤岡幸次議員が「公共施設の長期的な維持・修繕計画の見通しについて」質問し、村長 田中正治が答弁しました。
- 質問者
- 藤岡幸次 議員
- 答弁者
- 村長 田中正治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 藤岡幸次
それでは２番目の質問にまいります。公共施設の長期的な維持・修繕計画の見通しについてということですが、財政計画に基づいた村内全体の公共施設の長期的な維持・修繕計画は、今現在、具体的なものはなく、公共施設等管理計画というのがあるのみというのが現状かと思います。そこで費用が織り込まれた、長期的な維持・修繕計画の策定が重要な課題かと思うわけなんですが、どうお考えでしょうか。伺います。
答弁 村長 田中正治
公共施設の維持・修繕の考え方でございます。公共施設等総合管理計画は、村内公共施設等の全体状況を把握し、長期的な視点で更新、統廃合あるいは長寿命化などを計画的に行うことで、財政負担を軽減し、平準化するため保有施設等の状況12 / 40を基本的な方向性として示した行動計画でございます。議員のご指摘のとおり、各施設の維持・修繕計画は必要との認識から、今年度、各施設の個別施設計画を策定中でございます。本計画によって施設ごとの運営、施設の適正化の方向性が整理され、既に策定されている占冠村公営住宅等長寿命化計画、あるいは橋梁長寿命化修繕計画と合わせて、具体的な適正化方策が検討可能となると、現在考えているところでございます。以上です。
質問 2番 藤岡幸次
財務管理をやる上で、歳出予測が非常に重要だというふうに私は考えますし、村長も考えられておられるのかなと。具体的に計画を今、取り組んでいる最中というようなお話ですが、再度お聞きしたいのは、費用をより明確に出していかないと財務管理する上で、歳出予測というのはそこの精度を高めていかないと。お金の出がどのぐらいの予測が立つんだというところが非常に重要かと思うんですが、どうでしょうか。
答弁 村長 田中正治
財政計画についてのご指摘かと思います。総合計画やなんかも10年計画の中で、10年間の財政推計を立てたことはほとんどない。なかなか10年先の推計を立てるのは難しい。これまでは、財政推計については３年を目途としてやっていましたし、総合計画は毎年見直しをさせていただくというようなことであります。今、検討しているのは、果たしてこの施設は更新したらいいんだろうか、あるいは統合したほうがいいんだろうか、これは修繕して長寿命化を図ったらいいんだろうかといった検討をし、それに基づくおおよその財政については出てくると思います。短期間、例えば３年単位とか、そういったものについては、計画の中で実施をしていくということになろうかと思います。確かに、例えば、総合センターを直すのに15億必要だといって、この15億をどうするんだということを今からやっておく必要もあると思いますけれども、なかなか現在の状況の中で、それを計画することは難しいということで、村の財政状況、あるいは施設の状況を把握しながら、何ができるのかということの方向性を示すための計画を現在策定中だということでございます。以上です。
質問 2番 藤岡幸次
非常に必要性は分かるんだけれども、多くの公共施設を抱え、その一つ一つの中長期の費用を算出するのは難しいというようなお話かと思います。例えば、これは一つの参考になるかと思うんですけれども、各都市部なんかのマンションを建設しますよね。そうすると、そこには建った時点で既に管理組合が作られ、管理業者を雇い、30年単位のスパンで、毎年細かいものを積み上げていくんですけれども、５年、10年、大修繕って言ったら大体10年単位に計画されます。そのとおりやるかどうかは別として、30年ものを作り、少なくとも途中の５年のところで常に見直しをかけていくと。これをしないと、必要と思われたがいろいろな要件の中で必要のなくなったもの、新たに必要性が出てきたものは常に発生しますから、５年の見直しは必要なんですね。１回作ったらそれでもういいっていうものじゃないですから。村長のお話に、３年がぎりぎり見えている部分の取り組みかなと。それ以外のこともやりたいんだけれども、なかなか現実問題でというような話なんですが、非常に難しいという部分は否定しませんけれども、３年では多分、村が今持っている財源で、これから村の13 / 40公共施設等が本当に５年後、10年後、20年後にどう維持されているかが、村民も非常に心配しているところであり、ここはしんどくて費用もある程度かかるでしょうけれども、精度のレベルはともかくとして、これはやらなければ、将来の行政を担う方々も多分、執行をやる上で非常に困難が発生するんじゃないかと、私は感じるんですね。例えば、今現在、見た目にはしわはなくても、ひょっとしたらしわは先に延びているのかもしれない。ないのかもしれない。その現実がまず分からなければ、どうしていいのか分からない。村民の人たちも、非常にこの村を愛する村民ですから、この村に長く住みたい。これからどうなるんだっていうのは、常に興味を持っており、非常に難しいというお話ではあるんですけれども、今よりは１歩でも先に枠を、細かい精度でないにしろ、ある程度の数字を出すというところを、ぜひ取り組む必要があるんじゃないかと思いますけれど、もう一度お考えを伺います。
答弁 村長 田中正治
再度、答弁になりますけれども、長期的な視点でこの施設は更新するのか、あるいは統廃合するのか、これは修繕して長寿命化を図るのかという計画を作りたいということなんですね。それに関わる費用を含めて算出をしたらどうだというご指摘だと思うんですが、おおよその金額は想定できると思いますね。そういった中で、どうやってその財源を確保していくんだということを考えたときに、特定目的基金、例えば、公営住宅の修繕に合わせた基金、あるいは公共施設の修繕に、更新に合わせた基金と、こういったものが作られています。いかに、この計画に基づいて基金に積み立てができて、それで計画年次にそういった実行がされるかというところの整合性だと思っています。長期になると財政助成の政策も変わりますし、起債の枠組みも変わりますし、ある意味で３年間、５年間のスパンでその方向性を見出してくことのほうが、行政としてはより現実かなということであります。先ほど水道のお話もしたんですが、ああいったものについては長期的に数字も考えながら進めなければならないのかなと思っております。議員のおっしゃられることも、私としても理解できますので、どういった方向性を示せるのか、またこういったことについては協議をさせていただきたいなと考えております。以上です。
質問 2番 藤岡幸次
それでは、今取組中の計画が我々議会のほうに、どのへんを目途にお示しいただけるのか、その見通し、年度。どのくらいで示せると思うよっていうのだけ教えていただけますか。
答弁 村長 田中正治
個別の計画につきましては今年度策定をしておりますので、できれば今年度中には方向性はお示しできるかと思います。これに具体的な事業費とかそういったものは入ってくる予定はしておりません。よろしくお願いします。