占冠村議会 令和元年第4回定例会 2019年9月10日
受動喫煙の防止対策及び、村としての今後の取組みについて
2019年9月10日、占冠村議会の一般質問で、児玉眞澄議員が「受動喫煙の防止対策及び、村としての今後の取組みについて」質問し、村長 田中正治が答弁しました。
- 質問者
- 児玉眞澄 議員
- 答弁者
- 村長 田中正治
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 7番 児玉眞澄
みなさんおはようございます。それでは、一般質問をさせていただきたいと思います。まず何点か、村長にお伺いをさせていただきたいと思います。まず１点目でありますが、これはもう既に社会問題と言ってよろしいかと思いますが、受動喫煙の防止対策及び、村としての今後の取組みについてお伺いをいたします。平成14年に国民の健康維持と現代病の予防ということを目的に、健康増進法が制定されておりま8 / 65す。そして昨年、平成30年７月でありますが、望まない受動喫煙の防止を図ることを目的として、健康増進法の一部が改正されました。いわゆる改正健康増進法として公布されたわけです。受動喫煙という言葉、お分かりですよね。簡単に言いますと、非喫煙者、たばこを吸わない方が喫煙者、たばこを吸う方の吸うたばこの煙を吸い込んでしまうということですが、これだけではないんですね。「サードハンドスモーク」あるいは「三次喫煙」ということが今、言われておりますけれども、これは喫煙者の衣服に着いたヤニからガス状の物質が揮発され、これを吸い込むことも含まれます。喫煙者がたばこから直接吸いこむ煙、これを主流煙と言うそうですが、これよりもさらに危険なのは、火の付いたたばこの先から出る副流煙、また、喫煙者による喫煙後の呼吸から生じる呼出煙といわれるものには特に多くの有害物質が含まれていると言われております。受動喫煙を受けるだけで受けない人よりも肺がん、脳卒中、心疾患を引き起こすリスクが格段に高まるということは既に指摘をされているところであります。また、赤ちゃん、乳幼児においてはＳＩＤＳ、シッズと言われる突然死症候群が受動喫煙を受けない赤ちゃんの約５倍のリスクになっていると報告されております。今年の１月に改正健康増進法施行第１弾として、防止措置を推進することは、国や地方公共団体の責務であるとされました。そしてこの７月１日より第２弾として、第一種施設、これには学校、児童福祉施設、病院、そして行政機関の庁舎などが該当します。ここでは、屋内は元より、敷地内での禁煙が施行されたわけですが、私はこの法律がザル法になっている、あるいは国際的にも評価されていない最大の要因になっていると思うんですが、救済措置があるんですね。逃げ道と言っていいんでしょうかね。あくまで例外的な措置とされていますが、屋外で、かつ必要な措置がとられた場所であれば、喫煙所の設置は認められています。そこでまず、本村における第一種施設に該当する施設は、現在どのような対応をとられているのか。これが第１点。２点目として、来年の４月にはこの法律は民間施設も対象に全面施行されます。今後ますます受動喫煙防止に向けての対策は、法律による強化は元より、一般社会における視線もさらに厳しくなっていくものと考えております。村としてこの問題にどのように取り組んでいかれるのか、村長の考えを伺います。
答弁 村長 田中正治
児玉議員のご質問にお答えをいたします。まず、受動喫煙防止対策の現状でありますが、健康増進法の一部を改正する目的は、望まない受動喫煙の防止を図ることを目的としております。本村の該当施設に関しましては、この度の改正法施行以前に施設内禁煙を実施しており、屋外に喫煙所を設置している施設は、総合センター及びトマムコミュニティセンターとなっております。総合センター及びトマムコミュニティセンターの屋外喫煙所につきましては、本年７月の法施行に合わせて、屋外における分煙施設の技術的留意事項に基づき、標識や換気についての必要な改修を終えております。今後、法の全面施行に向けて、敷地内禁煙を徹底し、受動喫煙対策に向けた取組みを進めてまいりたいと考えております。第二種施設等につきましても、来年４月から対象になるということでございます。道の駅などの第二種施設は原則屋内禁煙となるということから、技術的な留意事項に従った喫9 / 65煙専用施設などが整備されていればＯＫだということになっておりますけれども、それぞれの関係機関とも協議しながら対応を進めてまいりたいと思っております。その他、第一種の保育所だとか、福祉施設のノンノ、とま～る等につきましては、室内は禁煙となっておりますし、保育所にあっては当然モラルやマナーが守られて敷地内禁煙をしているということになってございます。福祉施設につきましては、管理運営団体、指定管理者とも協議をして、対応をしてまいりたいと考えております。以上です。
質問 7番 児玉眞澄
ただいま村長より村の現状並びに今後の防止対策について考えを伺ったところなんですけれども、基本的には法律に基づいてやりたいということだと思います。その中で、私がちょっと引っかかるのは、今のご説明によりますと、役場庁舎及びトマム支所には屋外に喫煙施設が用意されておられるという話です。実は先日、役場の庁舎の喫煙所、喫煙小屋に行って見てきました。内部を拝見しましたけれども、素晴らしい、非常に立派な施設で、余計なことですけれども、随分経費もかけられたんじゃないのかなと思ってます。確かに法律上、屋外であれば、必要な措置さえ取られていれば設置は可能ということになっていますけれども、どうも私は疑問に感じます。なぜかと言うとですね、この法律の元々の趣旨を考えてみてください。住民のみなさんの健康を守るということで、国では国民という言い方をするかと思うんですけれども、村では村民、住民のみなさんの健康を守るということだと思うんですね。それを推進するはずの行政が、健康診断やガン健診をもっともっと受けて下さいといっている役場がですよ、その一方では職員のため、あるいは来庁者もあるかもしれませんけれども、喫煙所を設置しておくというのは望ましいことではないんじゃないかと思っております。本村においても、住民の健康に関わる問題ですから、富良野市においては既に庁舎敷地内全面禁煙にしております。法律よりも厳しい措置で、職員のみなさんの健康維持のためにも、まず役場が範を示されて、私は本庁舎それからトマム支所も含めて庁舎内、敷地内全面禁煙として屋外に設置してある喫煙所はただちに撤去すべきではないかと考えますが、村長の考えを伺います。
答弁 村長 田中正治
議員の村が範を示すべきであるというご意見はごもっともかなとは思いますけれども、現状において、この法律に則った中での対応をさせていただいているということであります。富良野市の例もいろいろと言われておりましたけれども、このことによる反発事例もいろいろとお聞きをするところでございますし、現状、私としては、この健康増進法の規定に基づいた対応を進めることで、これらを進めてまいりたいと考えております。以上です。
質問 7番 児玉眞澄
あくまで法律に則ってやるよということかと思いますけれども、これを押し問答しててもしょうがありません。ただ、１点私がお聞きしたいのは、庁舎内のみなさんはどう考えているのかということですよ。中には保健担当の方もおられますよね。例えば保健師さんはどう考えておられるんですかね、これ。住民の健康診断だとかをやった場合には、たばこを吸っていると言うと、たばこは止めなさいと、多分保健師さんあたりはおっしゃっているんじゃないかと思うん10 / 65ですよ。自分が勤めている職場でそういった事例が起こっているというのは、庁内でもっと声を上げて、止めていくということを考えたらいかがでしょうかね。何度言っても押し問答になってしまいますので、あくまで法律に則って進めるということですから、私は庁内のみなさんにここでもう一度改めて申し上げたい。もっと声を上げたらどうですか。
答弁 村長 田中正治
議員が言われるとおり、私も病院に行きますとたばこは止めなさいということで、本物のたばこは止めさせていただきました。受動喫煙が他人に与える健康への影響と、喫煙者が一定程度いる現状を踏まえる中で、当面喫煙所は継続することとしておりますけれども、望まない受動喫煙や、禁煙されている職員等の健康も考慮しまして、周囲の状況を配慮しながら禁煙対策は進めてまいりたいと考えております。以上です。
質問 7番 児玉眞澄
何度も申し上げますけれども、この法律の趣旨というのは、職員も含んだ住民のみなさん方の健康を守るということですから、村としてなんとか毅然とした姿勢を示していただきたい。