清水町議会　令和5年第7回定例会　2023年12月11日

（1）農業情勢について／（2）スクールバスの運行について

2023年12月11日、清水町議会の一般質問で、深沼達生議員が「農業情勢について」「スクールバスの運行について」について質問し、町長阿部一男、教育委員会教育長山下勇、農林課長寺岡治彦、学校教育課長渋谷直親が答弁しました。

質問者: 深沼達生議員
答弁者: 町長阿部一男、教育委員会教育長山下勇、農林課長寺岡治彦、学校教育課長渋谷直親

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

町のサイトの一般質問の一覧ではこの議員の件名が 2 件あります。1回の登壇で続けて質問しており、議事録の中に件名ごとの区切りが無いため、1件の中に並べています。件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。

質問　12番深沼達生

12番、深沼達生。議長の許可を得ましたので、一般質問をさせていただきたいと思います。第１項目、１、農業情勢について。今の農業情勢はいまだ厳しい状況が続いている。肥料は昨年に比べ２割ほど安くはなっているものの、依然高止まりの状態が続き、飼料においても価格が少し下がってはいるが高止まりの状態である。今年の収穫においては小麦はよかったものの、８月から９月の高温によりビート、芋、小豆、大豆などの作物が被害を受けております。また、このような現状を町としてどのように考えているのか、受け止めているのか伺う。また、昨年同様、町独自の肥料高騰対策の考えはあるのか伺う。大項目２、スクールバスの運行について。スクールバスを毎日利用する子供たちにとって安心・安全を第一に考えなければならない。昨年から今年の６月にかけて乗車児童の降ろし忘れがあり、心配する保護者たちもいました。そこで、これまでどのような対策をしてきたのか伺う。また、部活バスを４月にも運行すべきと考えるがいかがか。以上です。

答弁　町長阿部一男（町長は2024年12月まで）

それでは深沼議員のご質問にお答えをいたします。１の農業情勢についてですが、農業を取り巻く情勢は国際情勢の不安定化や円安の影響により、生産資材や飼料肥料等の価格が高騰し、農業経営に大きな影響を与えています。また、ここ数年にわたる地球温暖化により乳牛に与える悪影響や農産物等への病害虫の増加や、高温少雨により品質や収量にも大きな影響を与えており、大変厳しい状況にあります。このような状況の中、町といたしましては関係機関とも連携の上、自給飼料品質向上対策の推進や土壌診断による施肥適正化の推進、リモートセンシングを活用した可変施肥によるコスト低減、作物の生育過程での注意喚起や対応策などの情報発信を行い、生産者への支援を行ってまいります。また、町独自の肥料高騰対策につきましては、まずは関係機関と連携し持続可能な経営への十分な支援を国に対して要請を行うとともに、国や道の物価高騰対策など支援の動向を見据えつつ検討してまいりたいと考えております。私のほうからの答弁は以上とさせていただきます。

答弁　教育委員会教育長山下勇

それでは私のほうから、大項目２、スクールバスの運行について答弁させていただきます。スクールバス運行につきましては、現在８路線、延べ200名以上の児童生徒を送迎しているところです。運行委託業者の運転手たちは日頃から安全運転に留意し、子供たちが安心してバスを利用できるよう配慮し業務に当たっております。しかしながら、昨年から今年度にかけて降車すべき所定の停留所を通過した後に気づき送り届けたという事案がございました。管理する教育委員会では児童生徒の乗降車時のチェックの在り方に問題があると考えた結果、従来使用していたチェックシートの様式の見直しを行い、現在はこれまで行っていた乗車時の人数の確認に加え、どの児童生徒が乗車しどこで降車させたかを個人ごとに確認する様式に変えて運用を図っております。さらに運転手の誤認を防止するために、乗車する子供たちと各学校にもご協力をいただきながら、乗車時に運転士に対して必ず学年と氏名を名乗ってもらうなどの対策をとっております。今後におきましても大切な子供たちの命を預かる立場としての自覚を持ちながら、十分な安全管理と安全運行に努めてまいります。また部活バスにつきましては、現在、清水御影において計４路線の運行を毎日約30名の生徒を乗せて、５月から11月末までの期間で送迎しています。これまでの部活バスの運行につきましては、中学生での新１年生をはじめとした部活動に参加する部員が４月中旬にまとまり次第、その結果を見て新たな路線や時間を調整した後の５月から運行しているところですが、春先の路面状況や運行の安全を第一に考え、また送迎する保護者の負担軽減を考慮した上で４月からの運行について検討してまいりたいと思っております。以上、深沼議員への質問答弁とさせていただきます。

質問　12番深沼達生

まず大項目１、農業情勢についてですが、答弁にありましたように、今、生産資材や飼料肥料等の価格がすごい高騰しております。それにより農業経営は大きな影響を受けています。さらに今年度は、小麦の収穫はとてもよかったのですが、８月から９月にかけての高温により、豆類では小豆や大豆など品質の低下、またビートにおきましてはかなりの糖分の低下により価格がかなり下がる見込みとなっています。そこでですが今、てん菜の作付面積が２年間で急激に減っているということです。このビートが減っている要因としては、やはり肥料の高騰、一番ビートは肥料を使う部分もありますのでかなり減っている状態で、この状態が６年度も続くようなことがあれば、輪作体系やホクレン工場運営に支障を来す可能性もあるということで、この辺については町としてどのように考えているかお伺いしたいと思います。

答弁　農林課長寺岡治彦

今、深沼議員おっしゃったとおり、本町だけでなく全道的に今年は高温少雨という部分でビートの糖分が全道的に低いという結果になっております。またゲタ単価も下がって、うちの町もビートの作付面積が徐々に減ってきているというのは危惧しているところでございます。先ほど議員おっしゃったとおり工場を抱える本町として、そのビートの収量を減らさないための施策、これについて関係機関と連携し今後ますます検討していかなければいけないものと考えております。

質問　12番深沼達生

ビートに関してですが、このままでは作付が減る一方で、余りにも減りすぎると本当に工場を運営していく上でやはり危機的な状態に陥る可能性もありますので、やっぱり早急に何らかの対策を関係機関と連携をとって進めていっていただきたいと思いますがいかがですか。

答弁　農林課長寺岡治彦

議員おっしゃったとおり、早急に検討して進めてまいります。

質問　12番深沼達生

可変施肥によるコスト低減というのがあります。これですが、実際これをやっている農家がほとんどいないというのは多分、分かっていると思うのですが、実際これみんながみんなできるわけではなくて、セクション付きのブロードキャスターでないとできない部分があります。ただこのブロキャス自体かなり入れている人います。その中で清水町でこの可変施肥によるコスト低減をやっている農家が１件しかいない。この現状をどう思っているかお伺いします。

答弁　農林課長寺岡治彦

大変もったいない話で、せっかく高額な機械を導入してもそれを使い切れていないという部分では、昨年度から農林課のほうにスマート農業支援員という方に来ていただいており、昨年度もリモートセンシングにより可変施肥の研修、それと今年の冬ももう一回同じような研修をして、できる限り皆さんに利用していただいて肥料コストの低減につなげていきたいと考えております。

質問　12番深沼達生

ぜひとも、セクション付きのブロードキャスター持ってない人にも、こういったやり方でコストを削減できるという形で何らかの講習会なりもって、やはりせっかくある機械をフルに使わないというのはすごいもったいないことなので、ぜひやっていただきたいと思います。よろしくお願いします。

答弁　農林課長寺岡治彦

昨年度も研修会開催させていただいて、多くの方に来ていただきました。まだ実際その研修会で覚えて帰って自分でやってみて、うまくまだいかないという話もありましたので、再度先ほども申しましたとおりこの冬の間に、そういう再度研修会を開いてほしいという声もありますので、その辺を開いて皆さんに実際に使って、使いこなせるように進めていきたいと考えております。

質問　12番深沼達生

最後に、独自の肥料高騰対策、町独自の肥料高騰対策についてですが、実際、道で昨年同様に肥料高騰対策としてやっております。再度、お伺いします。町としての独自の費用高騰対策、昨年同様やるということにはならないのか、最後、お伺いします。

答弁　町長阿部一男（町長は2024年12月まで）

本当は北海道と一緒に去年もいち早くうちができたのでやりたいのですけれども、前にも何かで説明したことあると思うのですけれども、国からの出どころが同じ金額が例えば1,000,000,000千円きて、昔は清水町に100,000千円ぐらいきていたのです。コロナの分だとかそういうことの中で。今だんだん上から上にこう取られて、北海道はまたさらにうちよりは取られて、取られてと言ったらあれだけど、先に補助金が多くもらって、そして対策打てるのだけれども、清水町はやはり今になってみれば1,000,000,000千円出たとしても、今回は前に比べたら半分ぐらいになっているのです、実は。だからそのようなことも含めていくと、北海道と同じようにするのはなかなか難しいなというようなことを考えて、そう思っていたので、今とりあえずいろいろ道と同じ肥料対策については難しいかなという思いを持っているところでございます。ただ、今後において新年度だとかそういうところにおいて、今のビートの問題だっていろいろなことがあるので、そういうことも含めて清水町で面積を維持していかなければならないだとか。ただ、聞かれていないことまでしゃべっていますけれども、清水町の面積ってまだ全道やそれから道東の中である面積って知れているのです。だけれども町としての維持ぐらいはしていかなければならない。ただ全道的に道東的にそういうことで５万ヘクタールを維持しなければならないという、そういうとこ等を考えると、またそれはそれで違う動き方があるのではないかなとは思っているのですけれども。ただ、そのようなことも言っていられないところがあって、自分のところとしてはしっかり工場もあるし、先ほど議員がおっしゃったようにそういうことを考えると、ビートの面積維持等についてはいろいろなことを考えてたくさん取れるようにしていかなければならないかなと、そのような思いを持っているところでございます。

質問　12番深沼達生

どうかよろしくお願いいたします。続きまして、大項目２、スクールバスの運行についてですが、従来使用していたチェックシートの様式を見直したとありますが、どういった点を変えて改善したのか、説明していただきたいと思います。