子供の外遊び環境の整備と鹿追小学校の遊具更新について

答弁　町長 喜井知己

山口議員からは、「子供の外遊び環境の整備と鹿追小学校の遊具更新」、この二点について御質問をいただきました。お答えいたします。公園は自然とのふれあいや屋外のレクリエーション、余暇活動の場として利用されることで子供から高齢者までの幅広い世代の心身のリフレッシュや健康増進に寄与する施設であります。中でも、子供の遊び場は公園機能の基本的なものの一つであり、遊びを通して心身の発育発達や自主性・創造性・社会性などを身につけ、健全な育成効果が大きいとされています。さて、一点目の「子供の外遊び環境の整備」についてお答えいたします。現在、町が管理している公園では、数箇所にブランコ等の遊具を設置しておりまして、幼児や小学生が利用をしております。議員御指摘のアスレチック型の遊具、あるいは大型コンビネーション遊具を設置している公園はありませんけれども、認定こども園しかおいに大型複合遊具等を設置しておりまして、認定こども園が休園となる日曜日には施設を一般に開放し、利用していただいている状況にあります。管内では更別村、あるいは本別町、ほかの町もありますけれども、大型遊具や木製アスレチックを整備して多くの方が利用されていることも承知しております。こういった施設については町内においてもそのニーズは高いと私も認識しております。しかしながらこういった遊具、あるいは大型コンビネーション遊具の設置については、事業費が相当見込まれるということ、あるいは設置場所についても様々な角度からの検討が必要と思っております。大型複合遊具等を設置している他の自治体の状況もさらに調査、確認しながら、こういった施設、特に近年は安全性が重要でありますし、当然快適性ということも十分に配慮していかなくてはなりません。また、町全体の公園にも遊具があると先ほど話をさせていただきましたけれども、これら全体のことも含めて町民の皆様の御意見もいただきながらしっかり検討していく必要があると考えております。また、もう一点のスケートボードパークの設置の御提案がありました。議員御発言のとおり、オリンピックの東京大会で正式種目になったということを聞いておりますけれども、注目の新しいスポーツと私も思っております。調べたところ道内では 27 か所、管内では音更町にスケートボードパークがあると承知しております。本町においてどう取り組むかということですけれども、本町におけるスケートボードパークの考え方ですけれども、現状では町内の競技人口・認知度、いろんなことを考えていかなければならないと思っております。公園という観点ももちろんですけれども、他のスポーツ等々も当然ございます。施設整備の要望等もあるわけでございますので、これらそういった観点も含めてしっかりとそのような状況を研究していく必要があると思っておりますので御理解いただきたいと思います。次に、二点目の鹿追小学校の木製遊具の更新であります。大型遊具については現状の校舎の新築当初から本当に長い間、多くの子供たちに親しまれており、利用頻度も高い遊具であることは私も十分承知しております。設置から 30 年が経過をしておりまして、これは老朽化の問題、特に安全性をしっかり担保していかなければならないということでありますので、このままずっと使っていくわけにはいかないと、補修についても補修するということになるとそれこそ設置し直しの方が早いし、補修をしても耐久性が見込めるものでもないということで、いずれにしても、今の施設をずっと使い続けるわけにはいかないということで、これは予算のときにもいろいろ議論した課題ではあります。そういったことで、何とか今年は点検をしながら使うことができても、来年以降は安全性の面からも難しいということで、先ほどのような話になっているのかと思っております。いずれにしても小学校の遊具を撤去したまま、その後は何もないという形にはならないと私も思っておりますので、ただもちろんどういった遊具にしていくのか、あと先ほどの町全体のこと、いろんなこともこの際考えていかなければならないと思っておりますので御理解いただきたいと思います。小学校の遊具ということですので、教育長からこの後答弁をさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

答弁　教育長 渡辺雅人（教育長は2025年6月まで）

私から鹿追小学校の木製遊具の更新についてお答えさせていただきます。鹿追小学校は昭和 63 年に現在の場所に校舎を移転新築し、平成２年度に文部科学省の補助を受け、現在の校庭部分を造成しております。そのうち遊具のある場所は屋外運動エリアとして整備し、御指摘の大型遊具は約 800 万円をかけて整備がなされたものであります。この大型遊具は休み時間などは多くの児童でにぎわい、大変人気のある遊具で、これまで多くの児童がこの遊具で遊び、鹿追小学校の思い出に残るものの一つとして大切に利用されてきたところであります。これまで学校及びＰＴＡなどの協力により補修作業などを適宜行いながら維持管理が行われてきましたけれども、先ほど町長の話でもありましたとおり設置から 30 年が経過し老朽化の進行によりまして、これ以上の継続使用が不安な状況ということで教育委員会と学校が協議の上、安全性の観点から令和４年度を最後に廃止すると至ったところであります。撤去後の新たな遊具につきましては、現在と同等規模の遊具を設置する場合には、約3,000 万円程度の事業費が見込まれ、さらには先ほど町長から答弁があった、子育て世代全体を対象とした町内での遊具設置の可能性も考慮する必要があると考えております。しかしながら、子供たちが遊具で遊ぶことを楽しみにしていることも理解しておりますので、現在、教育委員会が学校と協議をした上で、認定こども園と同様に一般に開放するということの可能性も含めまして、適切な遊具の内容を検討し、提案を行うこととなっております。３年目となりますコロナ禍により、様々な教育活動が制限される中、学校生活での楽しみを一つでも多く確保するために、遊具についても切れ目なく更新することが望ましいということは理解しております。なるべく早期に新たな遊具が設置できるように検討を進めてまいりますので、御理解と御協力をお願い申し上げまして、答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 渡辺雅人（教育長は2025年6月まで）

小学校の遊具の更新のまずどのようなスケジュールでという話であります。令和４年度いっぱいで、現在の遊具を廃止することは決まっております。また先ほど来答弁で申し上げているとおり、なるべく子供たちにがっかりさせないように、子供たちが極力寂しい思いをしないように環境整備したいとは思ってございます。現在の状況でいつまでにここというところまでは今申し上げることはできない状況でありますけれども、遊具の解体の時期や新しい遊具を設置する工事の期間、またもし補助事業等を活用して遊具を設置することになれば、それらの手続き関係等にも若干の時間を有するというところにもなってきます。令和５年度、先ほどお話のあったように１年や２年ということではなくて１年丸々、遊具を使えない状況はなるべく避けられるようにこれから努力していきますので、御理解いただきますようよろしくお願いを申し上げます。以上でございます。

答弁　学校教育課長 宇井直樹（学校教育課長は2024年3月まで）

お答えします。実は先ほど御指摘の中で計画的に更新をというお話でしたが、我々は木製遊具の安全性について早い段階から確認して、なるべくであれば更新できるということで数年前から協議を進めています。その中で補助事業についても当然検討していますが、今、文部科学省の管轄の中では該当できる補助事業がない状況です。ですから文部科学省以外のところの補助事業で今検討を進めているところです。財源につきましてその規模ですが、先ほどおっしゃられたように、木製遊具のお話というのも私たちは把握をしています。ただ木製遊具になればなるほど同じような規模のものになれば、高価になるのが現状です。そのため適切な事業費について私たちは今検討を進めているところです。

答弁　町長 喜井知己

私からもお答え申し上げますけれども、私はこの遊具の優先順位が低いと言ったこともないですし、優先順位が当然高いと思っています。小学校の遊具のことについては、一昨年来から話が出ていて、当然財源あるいはその更新の仕方、そういったことも検討しているところで、財源は使える可能性のある財源はおっしゃったようにたくさんある、たくさんというか、いくらでもあるわけではないですけれども、可能性のある財源は、私たちもその辺はもちろん考えているところであります。この鹿追小学校の遊具の更新、それから今回お話いただいています大型遊具、その兼ね合いはどうしても一緒に考えていかなければならない問題だと思っています。認定こども園に遊具があるからいいと私は思っていません。認定こども園を造るときも、認定こども園だけではなく、遊具の利用に年齢的に合っている、合っていないとあるのはもちろんそうでしょうから、あそこがあるから全部小学生も皆遊べるとはもちろん思っていません。ただ、ああいった施設も有効に活用しながら、今後本当に１億円、２億円をかけて大型遊具、アスレチックを整備していかなければならないのか、その辺は鹿追小学校の遊具の更新の考え方と、やはりしっかり考えていかなければならないというのが私の基本的な考えであります。優先順位が低いとかそういうことは考えておりませんので、その辺誤解のないようにお願いしたいと思います。いずれにしても、実施するとすれば財源はいろんな形で見極めてやっていくというのは当然のことだと思いますので、しっかり検討をさせていただきたいと思っております。

答弁　建設水道課長 大上朋亮（建設水道課長は2024年12月まで）

町内にあります公園の遊具の一時的移設についてですが、現在町内の 20 ある公園のうち８公園に遊具を設置しております。その中でやはり利用状況が少ない公園等もありますので、公園の在り方を見直す中で全てを移設するわけではなく、可能な限り移設するかどうかを前向きに検討させていただきたいと思いますのでよろしくお願いします。

答弁　教育長 渡辺雅人（教育長は2025年6月まで）

空白期間ができた場合のことについていろいろと御提案をいただきました。今、大上建設水道課長からも検討できるというお話もありましたし、いろいろスケジュールや内容を検討していく中で参考にさせていただいて、よく検討したいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 喜井知己

いろいろ御提案をいただきました。その中で一番大事にしていかなければならないのは、安全性なのです。いろんなボランティアの皆様の協力をいただいてやることももちろん大事ですし、そういった形もこういった時代だからこそ協力も得ていくのは大変重要なことだと思います。ただ一方でやはり行政というか公の機関が設置する、これは民間でも変わらないですが、特に公の機関が設置するものについては非常に管理責任を厳しく問われますので、あまりそれを言い過ぎていると何もできないという話にはなってしまうのですけれども、やはりそういう施設を設置した者の責任、安全性はやはり一番に考えてそういう仕組み作りをしていかなければならないと思っておりますので、ぜひ御理解をいただければと思います。

答弁　町長 喜井知己

スケートボードパークについて申し上げたいと思いますけれども、私もスケートボードパークがないよりはあったほうがいいと思います。あとは選択の問題で、当然スポーツ全部そうだと思うのですけれども、カーリングで盛んなところはやはりカーリング場がないと競技は伸びなかったと思います。もちろんスキーもそうですし水泳もスポーツ全般に言えることなのかなと思います。そういう施設を町内に設けてよそから人に来ていただくことは大変いいことですけれども、まず何を第一に考えるかというと、やはり町民の皆様がどれだけ利用してくれてということが一番だと思うのです。ですからスケートボードをやろうと、町の中でそういうグループができ、そういう機運が高まってきて、やはり地元にもほしいということであれば、もちろん検討を始める大きな形にはなると思うのですけれども、これも多分スケートボードパークを造ればやはり3,000 万円、4,000 万円でできるかできないか、そういう世界だと思います。先ほどあった遊具の更新、財源もいろいろあるのではないかという話もありますけれども、それはやはり既存のいろいろなスポーツを楽しんでいる方の中でも、もっともっと施設整備をしてほしいという考え、私はあると思うのです。新しいものだけどんどん施設を造って、ずっと昔からやっているスポーツの整備はどうなのだと、その辺のことも考えていかないといけないなと思っていますので、そういった意味で私は町内の競技人口云々と申し上げたのは、そういう趣旨で申し上げさせていただいたところであります。いろんな新しいスポーツへの取組への支援ももちろん必要でありますので、いろんな形で状況を見極めて、可能なものはやっていくのはもちろん正しいことだと思いますので、そういった意味もありますから十分スケートボードについては研究させていただきたいと思います。町全体の公園の在り方の考え方という非常に大変難しいところであります。そういった意味もあって、町内に大小公園がたくさんあります。あるいは農芸公園があったり、いろんな形でそういう場所がありますので、もちろん基本的な考えももちろんですけれども、きれい事を言ってもやはり最終的には、財源をどういうふうに勘案をして、整備なり更新していくかということもありますので、町全体の公園の在り方については町民の皆様の御意見も聞きながら進めていく必要がある事項だと当然私も思っておりますので、検討させていただきたいと思っております。