危険木処理の対応について

質問　8番 狩野正雄

議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問をいたします。標題は、危険木処理の対応についてでございます。要旨を述べます。強風による倒木で被害が発生し、伸びた枝葉が隣接地に覆いかぶさるようになるなどでトラブルが発生しております。この背景には、高齢になり樹木の管理ができなくなる人が増えてきていることもあると思われます。重大な事故は発生していなくても、同意なく木を処分した場合には損害賠償が求められることもあり、今後いろいろなケースを想定して対応していく必要があると考えます。１、倒木等の危険性があると判断したとき、所有者にする対応、行政の処置。２、危険木と判断する基準（目安）はあるか。３、隣接地までに伸びた枝や倒木の恐れがある危険木除去について、町に相談や要請を受け付ける窓口は。４、町が管理する街路樹の剪定や芯止めについて、どのような基準を設けているか。以上。

質問　8番 狩野正雄

最近、ここ数年大雨による橋や道路の流出など、災害の原因に河川に繁茂している雑木が問題となっております。今年になって然別川パークゴルフ場とか、役場周辺の楡の大木、それからエゾ松の大木、それも切りました。また、鹿追橋や万代橋の雑木も河川の域内で整備しました。住民からはとても明るくなった、景観が良くなった、今度の花火が楽しみだという声が寄せられております。このことは、先日の町長の行政報告でも話されましたけれども、５号の河川管理者である国や北海道にお願いして、水害のない、町が安全な地域になる地域づくりをぜひ進めていっていただきたいと思います。また、万代橋の整備には地元の建設会社の協力もあったと聞いております。本当にありがたいことだと思います。特にパークゴルフ場においては、樹齢おそらく 100 年以上になる楡の大木を伐採したわけですが、この木を切るには大きな決断があったかと思います。そこで、全体で役場の前を含めて何本くらいの木を切られたのか、それから然別川の河川管理の除去する予算はどのくらい毎年見込まれているのかお聞きします。

質問　8番 狩野正雄

然別川パークゴルフ場の楡の大木を見ますと、中心部分が腐っているのです。側はしっかりしているのですが、そういう木が成長すると中が空洞になって見た目では分からないような木の状態にどんどんなる、中には木の性質によっては、科の木は中が空洞化するのは常識な、そういう樹木もあるのです。そこで住民から言われたのは、町道北５線７号に行ったときに、ヤチダモの大木があります。道路の半分くらいにオーバーハングでかかっています。そこを通る人は皆分かると思うのですが、枝葉をどんどん伸ばしています。根本は民地です。この木は所有者が対応しなければならないのですか。高圧電線が木の間を通っております。6,600 ボルトかな。この道は大型車、大型トレーラーが町内で一番通る、７号というのは産業道路です。そこにこの木は安全だと判断しているかどうか。あと何年この木が通行の妨げになるようなことが起きないのか、という保障を考えているのか。安全をこの木に対してどう判断して、パトロールはびっちりやっていると思うのですけど、民地に生えた木は、それは個人がやらなくてはいけないのか、また、通行量の多い道路管理者がやらなくてはいけないのか、どう判断しますか、そこをお聞きします。

質問　8番 狩野正雄

この木はヤチダモですから植えた木ではないのです。自然にそこに生えた木がどんどん大きくなって 100 年たってああいう状態になっている。だけど木というのは絶対大丈夫かというとそんなことはないのです。昨年かな、瓜幕小学校に白柳の大木がありました。非常に生き生きした木です。ところが瓜幕小学校の校庭に太い枝がある日落ちたのです。こういう例があるのです。たまたま子供たちがいなかったから何でもなかったけれども、まさか落ちるような木ではないと誰もが見えている、だけどもどこかで自然はそういうことが起きる。また先ほども同僚議員が聞いていますが、倒木によって停電が起きた地域もあるということもありました。だからこれはあなたの土地に生えている木だから、あなたがやりなさいというのは酷ではないか。行政がやらなくてはあれだけ交通量の多い道路に個人では無理だと思うのです。それに、電力線が通っているから北海道電力でやりなさいというのもどうなのか。北電も一生懸命に切っていますよ、安全に剪定している。だけども、道路管理者である責任もこの際考えていただかなくてはいけない、後でまた別の観点から提案しますが。もう一つは町に相談があったかどうか分かりませんけれども、アートロードの商店街にポケットパークが２カ所ございます。管理をアートロード商店街がやっているのです。そこに設置されている藤棚、パーゴラがあります。これも２メートル 50 以上の高さにある藤棚です。そこに何年もたつと藤の木というのはがんじがらめに巻き付いて、素人ではとても剪定などできません。ましてや高いところにある藤の木です。それを管理者が商店街だからやりなさいといってもこれはできないという声も商店街から寄せられました。そういう声、寄せられたものに対してやはり相談の窓口を作っておく、それから協働のまちづくりを進める上で、町も地域と一体となって、個人の所有物かもしれませんが、そういうことを考えて協働のまちづくりの観点から剪定に協力するとか、そういう考えはないでしょうか。

質問　8番 狩野正雄

そういった相談にも親身になって、どういうふうに処理したら良いかということを皆で考えて方向性を出していく必要があるのではないか。それと、先ほど河川の樹木が非常にすっきりして良いわけです。この管理方法で鹿追モデルというのをこれから考えていったらどうかなと思います。雑木といえども 30 年 40 年たつと巨木になります。そういう時になったら大型重機、それから専門の作業員でなければ手がつけられなくなります。だからまだくるぶしぐらいの太さになっている段階で、手のこで処理できる段階で整理していけば、本当に簡単にできるのです。特に農地再生整備事業で明きょを整備されました。今も瓜幕でやっていますけれども、笹川も中鹿追も明きょが５年、10 年たつと柳が繁茂してきます。そのままだと柳も太くなります。だから、そういう手のこで処理できるうちにやれば地域の人の協力も得たり、然別川を愛する会とか、さくらの歩道を回るゆうほ村とか、そういう人たちも積極的に関わって小さいうちになるべくやろうということで、今度の６月 29 日には河川に繁茂する木の処分とか草刈とか、そういうことも計画されています。こういうことのヒントは実は山口県の秋吉台にジオパークで行ってきました。その時に現地のガイドさん、案内してくれた人から秋吉台のカルスト台地の景観を守っているのは、毎年春に全住民が出て総出で山焼きをするそうです。山焼きを１回でも欠かしたらとんでもない負担になるから連綿と続けられてきたのです。そのことで雑草がはびこるのを防いだり、害虫を防いだり、それから外来種の雑草とか木を生えなくしたり、そういうことが大事なんだよと、ジオパークを維持するためにはそういうことをコツコツと積み上げていくことが地域の発展に、そして環境保全につながると勉強をさせていただきました。せっかく景観が良くなった然別川の環境を鹿追モデルとしてやる考えは、町長いかがでしょうか。

質問　8番 狩野正雄

大木、巨木というのはだんだんと無くなってくるんですけれども、非常にこれからそういったものが貴重な資源にもなったり、そういうことも木も将来切った後、新しい命を生み出すようなことも考えていく必要があると思うわけですけれども、ここで一つ提案ですがこういう記事を見つけました。北海道新聞か何かだったんですが、渡島管内の福島町という所で危険木から町民の生命、財産を守るという条例をこの４月から施行したそうです。内容につきましては、町が危険と判断した場合、所有者に伐採とか勧告をしたり、勧告を受けて伐採処分した費用を福島町は補助するそうです。それから危険を及ぼす恐れがある時は所有者の同意がなくても枝切りなどの処置がとれるという福島町独自の条例を作ったそうです。こういうこともこれから研究していく必要があるのではないか。そういうものに対しては最大 20 万円半額補助をすると。費用がかかるわけですから、そういう費用を補助するというものも含んでいるそうです。こういった環境づくりの条例というものもこれから研究していく必要もあるのではないかと思いますがいかがですか町長。

質問　8番 狩野正雄

４番目で街路樹のことを答弁いただきましたが、その中でこれからは街路樹の剪定をもっと勉強するべきではないかと思います。いつも思うのは、例えばピュアモルトクラブハウスに行くＳ字カーブの道路、あそこに白樺の木が植わっているのです。白樺というのは 10 メートルも 20 メートルも伸びるわけです。こうなると手がつけられなくなる。だからそういう白樺もそういう木として必要だと思って、景観上考えているのかも知れませんが、そういう市街地の景観を考える時にどういう木を植えたらいいのか、そういうのももっともっと勉強していく必要がある。私の住んでいるいずみ野区では片方にはナナカマド、片方にはプンゲンストウヒ、これは松の一種なんですけれどもちぐはぐだという声もあるのです。どういうコンセプトでこれを植えたのかなというか。除雪に来た時に押し付けてきて倒れてしまう場合もある。だからそういうものをシミュレーションして 20 年後、10 年後はこういう樹形になるという、今パソコンで予想できるからそういうことも、例えばよく考えたと思うのは、隣の音更町では街路にカツラの木が植わっているんです。それからこっちの通りは銀杏の木、あとはメイプルだとかそういうこんもりする樹形になる木を研究していくべきであるという、そういう提案を町からして、大抵造園会社が提案するのかもしれませんが、どういう将来の潤いのある町にしていくか、共にしていくかというのをこれからもっとすばらしい感覚でやることが必要ではないかと思いますがいかがでしょうか。

質問　8番 狩野正雄

はい。