季節労働者等雇用対策の充実と生活安定

質問　8番 狩野正雄

ただいま、議長のお許しをいただきましたので、通告に従い一般質問をいたします。標題は、季節労働者等雇用対策の充実と生活安定ということでございます。要旨を述べます。積雪と厳寒地であるこの地域では、冬期間の産業活動に著しい制約を受けるため、建設業や畑作農業を中心に多くの季節労働者が仕事を失うという状況を繰り返してきました。また、仕事を求め本州への出稼ぎをしていた人も、自身の高齢化もありリタイアしなければならない状況も生まれています。季節労働者のセーフティネットである雇用保険特例一時金も４０日間であります。さらに、移住定住を考える人にとっても冬期間働く場所がない事は厳しい要因であります。高齢化が進む季節労働者の生活を守ることは、地域経済を維持するためにも重要であることから、雇用対策と生活安定対策について伺います。１、季節労働者等が冬期間に就労できる対策の拡充。２、生活安定に視点を置いた対策。３、十勝北西部地域雇用対策協議会が実施しておりますセミナーの本町からの参加者の実績は。４、地元にある資源を活用した仕事や事業の掘り起こし等ができないか。以上についてであります。

質問　8番 狩野正雄

順次説明しますが、季節労働者の、本当に生活実態というものを知っていただくと同時に、少しでもこの町で仕事が回り、お金が回り、なんというんですか情報が回る。そういった仕組み作りができればもっといいんじゃないかなというふうに思います。そういう中で、季節労働で失業対策事業で取り組まれていることに非常にこれに従事している人は感謝してるんですね。生活の本当に足しになるというか、生活の本当に自分で稼いだお金だという事で、非常にそういう仕事ができるということに喜びを感じております。ですから、然別湖コタンの作業に冬、１月従事していた人も出来栄えに感動しております。自分が作ったものが、こんなにいろんな台湾から来た人とか本州から来た人が、こんなに見て喜んでもらえる、こんないい仕事はないなということを口々に言ってます。ですから、そういった人たちの仕事としてこれからもお願いしたいということもお願いします。それから、季節労働者というのは、１２月からだいたい１１月、農家ですと１１月で仕事切れるんですけども、それから春の３月、４月一杯か５月の連休明けになって、やっと親方からおい、出てこいということなんですね。もちろん土木と建築で働く人たちも４月は仕事が全くないんです。３月一杯は季節労働の失業対策事業であるけども、それ終わったら４月いい天気になってきた、その時に今日も仕事ない、明日もない、なかなか畑始まんないから親方からお呼びもかからないという状況であります。そこで、提案というかこういう方法ができないかということでお聞きするわけですけども、新年度予算になりますけども、引き続き予算が執行の形を４月も仕事がそういうことでできないかということを提案するわけです。というのは、過去に雑木切りということで、笹川墓地の五葉松をずっと周辺バーッと伸びちゃってるんですよ。その時、周りの景観を良くするために切ってくださいということで仕事が発注され、皆さんも労働者の人はもちろん、高所作業車とかチェーンソーも使いますし、剪定も上手です。プロ集団がやる仕事であって短期間で片付きました。しかし、その中で言われたことは、これ暖かい時にやれたらなと言うんですよ。まさに吹雪の中の作業だったんです。吹き付ける寒さと、それで除雪しても次の朝行ったら埋まっているんですよ。また、手で除雪して機械を設置して作業する。非常に効率悪いなというふうに言われたんですよ。ですから、できれば４月、雪融けてそういう作業が可能になったときにできれば、もっともっと効率良く、もっともっといい仕事ができるということを口々に言うわけですよ。ですから、そういう季節の時期にあった仕事の発注というものを考えてもらいたい。そうすることによって、雪に隠れている下が地盤見えないということは非常に作業する人にとっても怪我するんでないか、事故起きるんじゃないかと常に不安との戦いで仕事に当たるわけですよ。ですから４月、年度変わりですけども、季節労働者はまだ仕事はないんです。その間の繋ぎをなんとか考えられないかということをまずお聞きします。

質問　8番 狩野正雄

１番はそういうことでぜひよろしくお願いします。次、２番の生活安定に視点を置いた対策ということで、先程そういう制度というものもってるんだということでお聞きしまして安心しました。特に相談されるのは、子どもが高校に合格して４月からそっち行くんだけども、まとまったお金が必要なんだけども、金融機関に借りに行ったら保証人が必要だとかいろいろ言われる。仕事俺今失業中で、失業中の友人に保証人を頼んでも厳しいんだと。そういう中で、ぜひこういう町の制度があるということを広報なりしていただいて、１５の春を泣かせないような対策としてあるんだということを広報しっかりしていただきたいなと。返済も先ほど聞きましたら７年間の猶予があるというんで、そういう猶予もあってね、そういう制度が有効に活用できるように検討していただきたい。どうしたら使いやすいことができるかということ、ぜひお願いしたいんです。いかがですか。

質問　8番 狩野正雄

２番はいいです。

質問　8番 狩野正雄

３番目のこれは、名称はちょっと違ったかもしれませんけれど、通年雇用なんとかという名称だったかもしれません。だけど、その目的はやっぱり季節労働者がちゃんとした形で、それからまた通年雇用も結び付くような支援制度だというふうに理解するんですけれど、いかんせん参加者が実態としては少ないと。８町村ですか、帯広市も入って北西部以外もそういうまとまって、あとは池北線の方であったり南の方であったり、そういう地域地域に分けてやっているセミナーというか支援制度なんですけども、やはり１人しかいないとか数人しかいない、全体で取り組んでもそれしかいないというのは、どこかにこの制度の弱さがある。実際行った人も、パソコンのそういう表計算、エクセルとかワードの説明だったと言ったり、ファイナンシャルプランナーという人が来て、有益な資金運用のことを話されて、お金がないのに資金運用のことをされても二度と行かないということを言ったんですけども、やはり、今労働者が必要としているスキルアップできるような、そういう制度を考えるべきでないかと。特に、親方というか農家の親父さんから言われるのは、それからまた建設会社の担当者から言われるのが、うちに来ている出面さんでフォークリフトを自由に使えたら助かるんだけどな、それからトラクターちょっとでもいいから動かしてくれれば本当に助かるんだなということを言うんです。また、ちょっとした草刈りをやってほしい。家のとか倉庫の周りとか畦とか、そういう時に刈払機をちゃんと安全に使ってくれれば、すごくその人を使っても助かるんだよなと親方がそういうふうに言うんです。だけど、そういう人たちはフォークリフトの資格を取りに行くだけでも１０数万円かかるんです。専門の機関に行くと。それだけ季節労働者がそういうものを取りに行くときに自腹を切ってまでといったら大変な負担なんです。だからそういう協議会とかなんかで本当にそういった講師をちゃんとやって、そういう働く人の今何が必要なのかというものをよく考えて、そういうセミナーとかそういうものをちゃんと教育できる機関に、教育できるセミナーというものをどうしたらできるかというのを十勝全域にあるかもしれないけど、本当に考える必要があるんではないか。やっぱり、働く人も雇用する人もお互いに良い、本当に良かった、また来年もこの人に来てほしい、思わせるような、そういうスキルアップの方法ができれば本当に良いんでないかと思うんですけどいかがでしょう。

質問　8番 狩野正雄

いいです。ぜひ３番のことについては、ぜひそういう方向で。

質問　8番 狩野正雄

４番。

質問　8番 狩野正雄

ぜひそういう形でスキルアップ、それから本当に自信を持って働くような人材育成に視点を当てたそういうものを考えていただきたいと思います。４番に移ります。地域にある地元にある資源を活用した仕事、それから事業の掘り起し、先程町長の答弁にもありましたように、地元の資源、いろいろ鹿追は挑戦している。私は素晴らしいことだと。サツマイモやる、それからマンゴーやる、チョウザメやる、いろんなことに挑戦している。それからバイオガスプラントで水素をやる、バイオガスプラントで電気を起こす。いろんな挑戦、こういうまちづくりというのは、非常に希望を持てるというふうに私思います。その中で地元にある資源をどう活用するかという事で提案というか、ことなんですけども、昨年栃木県の茂木町に見に行きました。視察研修を受けてきました。その中で、やっぱりその町、茂木町というのは、非常に地元にある資源を無駄なく効率よく、そして新しい商品をどうしたら作れるか、世の中というか、市場の中でよく調査をしている。市場の調査をしたことによって、少量でも多くの品種をそういう使う人のために提案している。そういう実態が伺えました。というのは、栃木県の茂木町の山には、いろんなクヌギだとかいろんな広葉樹の木が生えております。その葉っぱを町内のお年寄りとかなんかに、このくらいの袋を渡して、袋に山の木の葉を集めてもらってるんです。木の葉っぱ。それを持ってきたらお金に替えてあげるんです。そしたら町民は木の葉っぱが金になるぞということで非常に元気になって、病院に入院してた人も一生懸命集めているんです。お金が絡むとこれ程元気になるかなというふうなことを言ってましたけども、実際ちょっと買い取ってあげて、それをなぜ買い取るかというと、次の新しい原料、材料として大切に活かすために貴重に使ってるんですね。ですからその葉を、野菜の美味しい実のなる野菜、それから綺麗な花を咲かせる肥料、それから何と言いますか鉢物、菊の栽培に適した肥料というか土ですね。そういうものに活用していく。また、竹藪の竹を砕いてそれを餌にしたり、それから焼いて墨にしてそれを脱臭剤に使ったり、そういう消費者のニーズを極力きちっとつかんで、少量であるけれども必要な人に必要な量だけ届けている。あの姿勢は非常に勉強になりました。鹿追でもやってないかと言えば非常にうまいことやったなと思うのは、十勝川の河川敷にある堤防ですね、堤防の草を開発から買ったんですか、買ってるんじゃないかなもらってるのかな、あれを十勝川の堤防から今まで処理に困ったやつをバイオガスプラントで引き受けているわけです。ですけども、それをそのまま引き受けるということに、さらにきちっと管理されているんですね。屋根のあるとこにきちんと入れてる。あれば野ざらしにしたら腐って活用できないんですよ。きちっと保管庫に入れてることに意義があるんです。そうすることによって、次に水分調整材、バイオガスプラントの発生のそういうところで使ってる。資源はきちっと管理されてこそ、材料を管理されているからこそ資源なんです。野積みにしてやっては資源じゃないんです。廃棄物なんです。だから資源か、それから廃棄物かの違いはそこなんですね。だから、きちっとそういう材料を、資材を管理するようなことは、非常にこれからあれはいいことですから、これからバイオガスのプラントでチップとかそういうものを作ることもあると思うんです。今実際やってるんですけど、それをきちっと管理する。そうしないと夏の間野積みされていたら浸透して、雨水が浸透して、いざ作業するとなったらカチンカチンに凍って氷の山になっちゃったんですよ。そういうチップが。氷の山になったらどうなるかというと、もう二進も三進もに っ ち も さ っ ち も作業はできません。製品にならないんです。ですから、これは製品を作るんだぞという観点から考えると、きっちっとそういう資源という頭で保管庫にきちっと入れる。それからフレコンバックに入れて貯蔵すると。そういう貯蔵とか保管とかそういうことを真剣にどうしたらいいかということを考えていただきたい。まずその点、こういう考えはどうですか。

質問　8番 狩野正雄

ぜひ、そういった管理のあり方を考えていただいと思いますが、最後に、これは河川というか十勝川の、そういった草の処理からヒントなんですけども、外の町で例えば明渠とか河川敷とかいろんなとこから雑木が出ると思うんです。その処理にお金を払っているんだと。で、大変なやっかいもんだと。そういう雑木とかなんか出た時には、鹿追で広域連携という形で、鹿追に持ち込んだら処理できるくらいなことを考えたらどうかなというふうに思ってですね、それをまた鹿追では活用してバイオガスプラントで使うとか、それからまた街路樹とか公園の下に、木の下にそういったチップを撒くとか、それとか馬の道でそれを撒いてウッドチップのコースとか、人間が走ってもいいだろうし、また、秋になるとそこからキノコが出て、そのチップの道でキノコ狩りができる。そんな町ができたら面白いなと思うんですけどいかがですか、町長。

質問　8番 狩野正雄

その際誰が運ぶかという事になったんですけども、わが町にはこの能率で非常にコンパクトな移動式の樹木破砕機というのを導入してるんですよ。ああいう機械を積極的に活用されて非常に能力の高い機械ですからね、その機械を移動式ですから、トラックで運んでってその現場で下してダーッと砕いて、あとフレコンバックに詰めて運ぶとか、ダンプにったらがさばらないし現場処理も可能だし、そういったすごい能力のある機械を有効に活用して新しい雇用の生み出しとか、新しい事業の発掘をぜひ考えていただきたい。こう思いまして。いかがでしょうか。

質問　8番 狩野正雄

ぜひよろしくお願いしてこれで質問を終わります。