士幌町議会 令和3年第2回定例会 2021年6月8日
士幌町学校運営協議会の運営状況等の実績評価について
2021年6月8日、士幌町議会の一般質問で、伊藤議員が「士幌町学校運営協議会の運営状況等の実績評価について」質問し、教育長 土屋が答弁しました。
- 質問者
- 伊藤 議員
- 答弁者
- 教育長 土屋
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は町のサイトの一般質問の一覧の表記です。
質問 伊藤
土屋教育長におかれましては、新たに教育行政の重責に就任されましたので、熱い思いをお聞かせいただきたいと思います。士幌町学校運営協議会の運営状況等の実績評価についてですが、コミュニティ・スクール、いわゆる学校運営協議会制度は、学校と保護者や地域の皆さんが一体となって学校運営に参画し、意見を反映させることで共に協議しながら、子供たちの豊かな成長を支え、地域の支援や協力を促進することにより、創意工夫を生かした特色ある学校づくりを進めることでよりよい教育の実現に取り組む制度です。本町では、平成29年12月１日に士幌町学校運営協議会規則を制定し、平成30年度からコミュニティ・スクール制度に基づいた学校運営協議会が町内認定こども園、各小中高に設置され、活動を実施しております。町内各学校運営協議会が発足して３年が経過しましたので、これまでの活動内容や目標設定の成果について教育委員会としてどのように評価しているかお伺いいたします。
答弁 教育長 土屋
伊藤議員のご質問にお答えをさせていただきます。まず、士幌町学校運営協議会のこれまでの活動内容についてでありますが、各学校、こども園、それぞれ年２、３回の会議を開催しているほか、町全体での全体会議、連携会議を行い、それぞれの協議会間の連携を図っております。会議においては、学校経営方針、学校評価、子供たちの様子などを報告し、意見交換を行っております。また、町全体会議、連携会議においては、園児、児童生徒の登下校見守りを重点課題として掲げ、運営協議会や地域との連携の下、見守り活動や自転車の乗り方指導、こども園ではお散歩コースの安全確認などを行っております。教育委員会としてどのように評価しているかということでありますが、特に昨年度は新型コロナウイルス感染症の影響もあり、様々な行事等が変更、中止を余儀なくされ、運営協議会でのご意見を学校運営に十分に生かすことができない状況ではありましたが、士幌小学校では地域の指導者を招いて、餅つき体験や百人一首体験の開催、中士幌小学校では地域安全見守り隊による登下校時の見守り、上居辺小学校では地域の特色を生かした農園活動の充実として学校農園での小麦の栽培が始まるなど、各学校において徐々にその機能や役割が高まってきている状況にあると認識をしております。いずれにしましても、学校、ＰＴＡのみならず、地域住民の参画を得て、学校と地域が一体となって特色ある学校づくりを進めるための組織であることから、協議会の基調テーマである「ひらく」、「むすぶ」、「つなぐ」を主眼に、組織の活性化に向けて教育委員会としても支援してまいりたいと存じますので、ご理解賜りますようお願いをいたします。以上、伊藤議員の質問に対する答弁とさせていただきます。
質問 伊藤
各学校の活動について、地域と学校が一体となった活動の評価の報告を賜りました。小規模校は地域と一体となって学校運営に参画している実態にあり、大規模校は参考にすべきこともあると感じました。そこで、士幌小学校の運営協議会活動についてお伺いいたします。平成30年度、令和元年度、４校が閉校となり、士幌小学校に通学することとなり、地域が拡大されました。現在士幌小学校児童生徒数240名のうち47名、約20％が閉校した地区からの児童です。そこで、閉校の児童を受け入れるに当たって、学校運営協議会活動では活動計画等にそれまでと大きな変更や改善があったのかお伺いいたします。
答弁 教育長 土屋
お答えをさせていただきます。学校運営の大枠そのものに大きな変化はないかというふうに考えておりますが、過去のこの運営協議会の中で閉校した学校での取り組み内容等についてはそれぞれ報告をいただいておりますし、またその内容については学校、運営協議会とも現在も引き継がれております。士幌小の各種運営に際しても、それらの配慮をするのと併せて、また地域選出のＰＴＡ役員の意見、要望等を踏まえながら各種運営計画を士幌小としても立てているというふうに考えております。以上であります。
質問 伊藤
ただいま地域選出の委員の意見も聞きながらということもありましたけれども、私は地域と学校が一体となった活動を実現するには、地域代表が協議会委員に参画する役割がとても重要と感じております。この制度の根幹をなすものです。その協議会委員の任命権は、教育委員会にあります。令和３年度の士幌小学校の委員は８人です。内訳は、地区住民、南地区３人、北地区１人、市街地区１人、保護者、南地区１人、校長、教頭で２名です。士幌小学校区域が拡大されたにもかかわらず、閉校地区から一人も任命されていませんが、任命権者の教育委員会として選定の基準や考えをお聞きしたいと思います。
答弁 教育長 土屋
お答えをさせていただきます。委員の選任につきましては、学校運営協議会規則の第４条で、人数については12名以内、区分については対象学校の所在する地域の住民、それから対象学校に在籍する生徒、児童または幼児の保護者、それから対象学校の校長または職員、その他教育委員会が必要と認める者、以上の４区分の中から学校長と教育委員会が協議をして任命をすることとなっております。士幌小の運営委員につきましては、閉校の翌年度につきましては委員として当該年度に閉校になった学校の区域から各１名を選出をいただいておりましたが、現在につきましては閉校の区域から選出をしないということではなくて、あくまで現在の士幌小区域全体を地域として捉えて適任の方を選任をさせていただいているということでございます。今後についても、特別そこの地域から必ず選任をするということではなくて、あくまで現在の士幌小区域全体の地域の中から適任者を規則にあるように学校長と協議をして選任をするという方向で進めたいというふうに考えております。以上でございます。
質問 伊藤
今の士幌小学校の区域という定義なのですけれども、士幌小学校の区域は従来から拡大されたわけです。しかも、従来どおり８名ということですが、12人の枠があるのであれば、あと４名の余裕があるわけです。その４名の枠を閉校になった地区の４人に割当てして、より細かく意見を集約して学校運営に生かす、こういうことが大事でないかなと思うのですけれども、教育長の見解を求めます。
答弁 教育長 土屋
伊藤議員のご意見も承りながら今後検討はさせていただきたいというふうに思いますけれども、私の言った士幌小の区域というのはあくまで統合後の士幌小の区域ですので、その中から適任の方を選任をさせていただいているということで、そこはご理解をいただければというふうに思います。今後閉校した学校の区域の方も選任をしていくか、そこの枠として選任をしていくかどうかについては、今後学校長ともまた協議をさせていただきたいというふうに思っております。８名の方、たまたま旧士幌小学校の区域の方々ですけれども、私どもの捉え方としては決して閉校のところを任命をしないということで捉えているわけではありませんので、そこの部分についてはご理解をいただきたいというふうに思います。
質問 伊藤
決してそういう意味ではなくて、たまたま８人だったということですけれども、地区が拡大されて旧小学校区域の地域住民が学校運営協議会に参画するということは、よりきめ細かい意見が集約できるということと、旧小学校の地区住民はこれまで士幌小学校と関わりなかったわけです。ですから、当然学校に対する考え方、これまでやってきたことが全くどうなっているのか分からないわけです。そうすると、その委員の任命権者がそこは配慮して、基準なり枠なりを見直しして、よりきめ細かく12人の中でそういう委員が選ばれるという配慮をするのは教育委員会の責務だと思うのです。決して８人だからどうのこうの言っているわけではなくて、今現在見ている委員の中ではどうしても旧来の士幌小学校の枠から変わっていないのではないかなというふうに見えるわけです。ですから、そこら辺の配慮をお願いしたいということなのですが、いかがでしょうか。
答弁 教育長 土屋
堂々巡りになってしまうかもしれないのですが、その辺も含めて今後検討はさせていただきたいというふうに思いますけれども、認識としては全体を捉えての中で委員を選んでいるということについてはご理解をいただければというふうに思います。
質問 伊藤
堂々巡りということですけれども、12人枠いっぱい委員を選ぶという考えはないというふうに捉えてよろしいのでしょうか。
答弁 教育長 土屋
12名以内ですので、12名選んでも構わないと思いますし、今の８名で足りないのかと言われれば、決してそうではないということで思っておりますので、そこら辺何名選ぶかについては学校長とも協議をしながら進めたいというふうに思っております。
質問 伊藤
足りないとか多いではなくて、地域が拡大されて、地域住民の旧小学校エリアの中の意見も吸い上げるような配慮をしてはいかがですかと、その枠が12人まで使えるのですよということをお願いしているわけです。ですから、そういう方向で検討していただけるのかどうか私は聞いているわけで、その辺はいかがでしょうか。
答弁 教育長 土屋
先ほども申し上げましたけれども、学校長と協議をして今後は進めたいというふうに思っておりますので、よろしくお願いします。
質問 伊藤
学校長と十分協議していただきたいと思うのですけれども、学校長は転勤族なのです。士幌のこと十分理解しているかどうか、私はいささか疑問であります。リーダーシップを取って、人事権があるのは教育委員会ですから、相談は大いにして結構ですけれども、枠組みをどうするのか、12人の配分をどうするかという考えをきちんと持つのは教育委員会の仕事ですから、その辺をしっかり検討していただきたいなと思います。土屋教育長におかれましては、士幌町教育大綱に示された指針に基づき、学校と地域が一体となって特色ある士幌の学校づくりを目指し、これからの教育行政に指導力を発揮され、今後の活躍を期待して、質問を終わります。ありがとうございました。