緊急災害時の本市の対応と対策について

質問　9番 真保誠

いよいよ収穫の秋になりまして稲刈りも始まりました。ただコロナが５類とはいえ、非常に市内ではやっているようです。皆さんお気をつけいただきたいと思います。さらにイベント催物も通年どおり催しされているようでございます。経済の活性化にもぜひ自分も含めまして、皆さん、まちの経済活性化に力を注ぎたいものだと思っております。早速、第３回定例会一般質問、通告どおり一問一答で質問をさせていただきます。まず１つ目に、緊急災害時における本市における対応と対策について質問いたします。地球の温暖化に伴い、世界各国で異常気象が見受けられます。猛暑日の増加や線状降水帯による集中豪雨、それに伴う災害が頻発しており、北海道も夏涼しく、湿度も低く、梅雨知らずの気候でありましたけれども最近は猛暑日もざらでありますし、湿度も本州並みの日が増えてきました。ここ数年、干ばつの年もあれば、集中豪雨、台風災害に見舞われる年もあり、平穏無事に過ぎる年はないようであります。将来的にも、さらなる気象の変化が懸念されるようで、災害予防に今以上準備・対策が必至であります。そこで８月４日から６日にかけての豪雨災害についてお尋ねいたします。士別地方は、８月４日から６日までの３日間で累計で122ミリの降雨を観測しました。温根別地区では５日午後２時17分には、温根別川が氾濫危険水域に達し、温根別北地区17世帯39人に避難指示が出されました。６日午後には解除されましたが、８世帯11人が避難所で一夜を過ごすこととなりました。朝日地区は４日から６日までの降雨量が187.5ミリに達し、ペンケヌカナンプ川の一部が氾濫し、田畑が冠水しました。また、この大雨によって道道士別滝の上線の岩尾内で土砂崩れがあったため、朝日町登和里から朝日町似峡の区間が通行止めになりました。農地災害では、特に朝日地区、温根別地区の被害が大きく、全体で20戸、約70ヘクタールの農地が冠水したと聞いております。そのほか、市道の冠水や２戸の床下浸水も確認されております。雨量がさらに増えれば、大災害にもなり得るところでありましたけれども、死者・けが人が出なかったことが幸いであります。また担当職員の方も危険な箇所もたくさんあることと思いますけれども、無事で何よりと思うところであります。そこで今回の豪雨災害に対し、本市の初動から対応を時系列に沿ってお尋ねいたします。災害対策組織の設置から解散までの経緯と、担当者の選任はどのように構築するのでしょうか。また、国や道の管理担当とのやり取りも説明をお願いいたします。今回、氾濫危険水位に達した河川はほぼ北海道の管理河川と思われますが、管理者との連携はどうされているのかを伺います。過去の豪雨の際、毎回のように温根別川、犬牛別川、ペンケヌカナンプ川が氾濫、もしくは氾濫危険水位に犯されます。朝日地区のペンケヌカナンプ川においては、平成30年10月に地元のペンケヌカナンプ川河川整備促進期成会並びにＪＡ北ひびき、上川総合振興局旭川建設管理部、そして士別市朝日総合支所に私も加わりまして、河川整備の意見交換会を実施し、地元からの要望を伝えました。折しも翌年、令和元年７月、豪雨により朝日地区で同河川が氾濫し、農地災害に至りました。同年10月にも災害状況を道旭川建設管理部に文書でもって伝えましたけれども、何の返答もありません。市内には、道管理河川が30以上存在しておりますが、ここ数年、河道整備されている河川は非常に少なく感じております。予算的に厳しく、優先順位もあろうと認識しておりますけれども、災害の予防といたしましては、河川に繁茂した雑木や堆積した砂利の処理が最低限必要と考えます。河川改修が予算的に難しいのであれば、災害箇所の整備だけは優先的に実施していただきたいものであります。今後、洪水災害を未然に防ぐためにも、早急に対策を講じなければなりません。道の管理河川のため難題とは存じますが、本市として災害予防への課題と対策をお尋ねし、１つ目の質問を終わります。 （降壇）

再質問　9番 真保誠

再質問いたします。先ほどお話しましたが、非常に道の腰が重くて、特に朝日町はペンケヌカナンプ川は原始河川でありまして、河川改修の要望を出しましたけれども、担当者との話で、今のところいじるつもりはないと。理由につきましては、道の予算がないということはもう大前提でありますけれども、要するに役所がよく言う費用対効果、それから天塩川の支流ということで、北海道開発局との絡み、流量がどうのこうのという話になりました。そんなことは災害時には関係ないだろうと我々地元住民も思いますが、それが意見としてなかなか通らない、通りにくいということが現状であります。さらに今、市長の答弁にありましたけれども、道管理河川の中には、非常に長年、伐採をしてなく、河川の中に、とても１年、２年では考えられないぐらいな柳を含めた木が生えております。特にああいった水が増えたときには上からの流木含めたいろんなものが流れてくるのが、そこで引っかかってダムになってしまって、下まで水が到達しないようなことも、もう通常考えられます。この辺をもう重々検討していただいて、ぜひ道のほうに伐採を早急にしていただきたいと。確かに優先順位もあると思いますが、特別交付金の関係もあるんでしょうけれども、国の対応も含めて、ぜひ市長の手腕でこれを進めていただけないかということを切に要望するところであります。特に地元の方からは、何とか河川の雑木を切ってもらいたいという要請が非常にありますが、なかなか先ほど言ったとおり、道のほうが重い腰を上げないと。ぜひ今市長がお話しされたような論議、それから道議会議員、国会議員も含めて政治力を使って、何とか進めていただきたいと思います。ただ、いつもどおり頑張ります、検討しますということの返事は道のほうも多分されるんでしょうけれども、きっちり今年度、来年度はどこまでやるというところまでの答えもいただいて、早急に進めていただければと思いますが、この辺りはいかがお考えでしょうか。