組織機能の強化についての考え方

質問　4番 真保誠

通告に従いまして、一問一答方式にて一般質問をさせていただきます。まず、１問目といたしまして、組織機能の強化についての考え方をお尋ねします。市長がこの第３回定例会初日に発表されました所信表明の中で、まずもって述べられた市政運営の基本として、元気な市役所づくりとあります。職員一人一人の意見を聞きながらお互いの理解を深め、信頼関係を築き上げ、働きやすい職場環境づくりを進めるとともに、職員と市民の英知を広く結集し、市政に反映できるように取り組むとあります。以上のことを基本とし、人材の育成をはじめ職員の能力向上を目指す考えだと察します。令和２年の第４回定例会で、私の質問の中にトップダウンとボトムアップの考え方の質問があり、当時、副市長答弁の中で次の答弁がありました。本市では、まちづくり総合計画や市長のマニフェストに掲げる施策を着実に実行するために、組織目標として、部の運営方針を策定し、全部長職が市長に対して方針の進捗報告を行う戦略レビューを実施している。また、所属課においては、その方針の達成に向け、課の業務目標を策定し、所属職員の職場会議などで目標の達成に向けた協議を行うこととしている。こうした組織目標の連鎖を図り、主要施策の作成は主にトップダウンとなっているが、その達成に向けては、職員の意見や知恵を反映するボトムアップによりこれまでの市の重要施策を達成してきた。なお、今後においては財政健全化実行計画に基づき、持続可能な財政運営基盤の確立に向け、所属にとらわれることのない全庁的な職員提案制度などの仕組みを構築していく考えだ。こう述べられています。私個人の目から見れば、前体制につきましては強烈なトップダウンかと見受けられましたけれども、当時の理事者の答弁と士別市職員人材育成基本方針や今後の組織機能の強化を含め、市長のお考えをお尋ねしたいと思います。まず、職場での環境づくりや職員との意思疎通を図る基本的な考え方は。２つ目として、職員の市政に反映する人づくりとスキルアップへの考え方と手法。３つ目として、トップダウンとボトムアップの使い分けを含めた考え方。４つ目として、組織機能を強化するための総体的な考え方をお尋ねいたします。ちなみに、トップダウンのメリット、デメリット、ボトムアップのメリット、デメリットはあります。今回、士別の行政の仕事の内容としましては、トップダウンとしてのデメリットとしまして、専門性の高い場合と事業が多く幅広い場合についてはボトムアップが非常に望ましいということでの一般的な評価でございます。この点も踏まえまして、答弁を求めたいと思います。 （降壇）

質問　4番 真保誠

非常にもっともな意見をいただきまして、ありがとうございます。人づくりという職員のスキルアップの中に、えてしても、新人だとか、入った新しい職員の意識改革とか人づくりということにどうしてもとらわれがちだと思います。前回の質問の中にも、平成27年から令和元年までで38名中途退職されている。いろんな理由があります。おおむね自己の理由ということで辞めておられますけれども、そのときにもちょっとお話ししたんですけれども、やはり結婚だとか、寿だとか、亡くなられた方もいらっしゃいますけれども、その中には心労という形の中で辞めていっている方も、実際、私の判断としてはいらっしゃると思います。そういう方々がどうしてという話も、やはり行政の中では調べて調査しなければいけないとともに、管理職の皆さんも部下の教育指導という部分でスキルアップをしていかなきゃいけないということが必要だと思っています。簡単に申し上げますと、市役所に入ってよかった、この仕事ができてよかった、こういう上司にめぐり会えてよかったという職場にこれからしていかなければ、これは民間も同じなんですが、そういう職場環境をつくるべきだと思います。ということの中で、やはり職員の目標、目的をつくって、そこでモチベーションを上げて、そういうことが職場の理想でもありますし、職員のスキル向上にもつながると思いますし、やりがいを持って取り組むということが戦意を喪失しないための、本当にいつも話はしますけれども、目標、目的とやりがいを持って仕事に臨む方と戦意がなくて嫌々仕事をする人では、効率、効果が倍違うわけです。そういった仕事効率を上げるためにも、職場の環境づくりというのは非常に大事だと思いますので、どうぞ、こんなことを言ったら釈迦に説法ですけれども、組織の中で、管理職、一般職も含めまして、これから職場環境づくりを皆さんでやっていただいて、元気な市役所づくりということをつくっていかれることを期待します。御答弁は要りません。質問を終わります。