市営大和牧場の現状と課題及びインフラ整備について

質問　14番 大西陽

次に、市営大和牧場の現状と課題及びインフラ整備について、お伺いします。農畜産物などの自由貿易協定をはじめとして、関税に関する国際的な枠組みが次々と構築されており、こうした状況を踏まえて、国内の酪農・畜産も国際的な競争力の強化が強く求められております。本市においても、酪農・畜産の振興は重要な課題であり、その振興策の一環として市が設置している市営大和牧場は、地域の酪畜業を支える重要な役割を担っております。現在、ＪＡ北ひびきが指定管理者として運営を行っており、５月から10月の間、乳用牛や肉用牛の預託を受け、牧草地に放牧することによって、酪畜農家の労働力の軽減と牛乳や牛肉を持続的に生産する原動力となっております。令和３年度は財政健全化実行計画に基づき、牧区の削減と業務体系の見直しを行うことにより、対前年比9.4％程度の経費が削減できるとしておりました。牧区の集約は、草の状態、地形、水の確保などを考慮した結果だと思いますが、今年度は、牧区番号で38、39、51から55の７つの牧区を使用しない予定でした。この実績と経費削減効果の見込みについて、まず、お伺いをいたします。次に、経年化に伴う草地の生産力低下を見極めるため、牧場全体の土壌や植生の状態を調査して、計画的な草地更新を行うことが必要であり、現時点での草地更新計画について、その概要をお知らせいただきたいと思います。次に、牧場における水の確保は、家畜の健康を保つ上で極めて重要であります。現在、４か所の水源から水をパドックに送っているようですが、一部水源で水が不足していて、給水のための配管も漏水によって送水に影響があるようでありますので、根本的な対策が必要と考えます。このことに対して、どのような対応を今考えておられるのか、伺います。次に、機械施設の効率利用でありますが、現在、トラクターは令和３年度導入分を含めて、２台で作業を行っており、管理道路の草刈り、牧区の掃除刈り、病畜の運搬、病畜舎の給仕用乾草運搬など作業が重なることが多く、トラクターが不足している状況にあるとお聞きしております。さらに従来から使用している１台も、年数も相当経過していることから故障が多く、作業に大きな支障があるとのことで、早急な更新と併せて、家畜の安全性を考慮して、病畜運搬、病畜舎乾草運搬の速やかな対応のために、この作業専用の新たな配置について、指定管理者と協議が必要ではないかと思いますが、この見解を伺います。次に、人員確保に対する支援ですが、これは指定管理者が独自でそれぞれ人員を確保するという役目がありますが、実態を申し上げますと、本年度は、予定をしていた要員が急に体調不良のため、全員そろっていないというのが実態です。結果、一部作業を委託せざるを得ない状況になったようでありました。また、現在の年齢構成を見てみると、次年度以降の雇用継続が難しい方が数名おられることから、人員の確保が非常に厳しい状況にあるとお聞きをしております。市として、何らかの支援が必要と思いますが、このことについて考え方をお伺いして、この質問を終わります。 （降壇）

再質問　14番 大西陽

再質問で何点かお聞きしたいと思います。まず、牧区の削減なんですけれども、先ほど質問で申し上げましたとおり、今年度は38、39、51から55の７牧区を使用しないということですから、使用予定が、お聞きすると43から45番、47から50番の７牧区で２群を回すという計画でいたようでしたが、結局、群れの隔離を保つことができないということで、削減予定の51から55牧区を１群に入れて使用しているということですから、削減予定の牧区を使用しているということですが、この辺の確認をしていただきたい。結果的に、牧区の集約によって従業員の移動距離は減少すると、効果的だと、効率的だと思いますが、逆に、牛の牧区移動が増えるため、作業が増えるという逆の現象が起きているようです。この点についても、ちょっと確認をさせていただきたいと。それから、草地更新については非常に傷んでいる草地がありますから、牧区によって様々です。市の考え方としては、牧区の集約を図ってから草地更新を行いたいと。先ほど経済部長がおっしゃったとおりだと思いますけれども、そうなれば、先ほど言ったように、牧区の草の状態がまちまちなので、どう集約するかというのはかなり厳しい状況になるんでないかと思いますから、この点の見直しについても必要になるんではないかと。それから水回りです。現在、４か所の水源より水をパドックに送っていますと。１から22牧区と聞いています。水源に十分な、先ほど言ったように、水がないということで、従来から、これは確認すると、５年か６年前からバキュームカーで牽引して給水をしているという実態にある。これはもう早急に改善すべきだと思いますが、この点を含めてお願いをしたいと思います。それから、25から28牧区についても給水していますけれども、先ほど言ったように、配管より漏水して送水ができない状況であると。これは、やむを得ず指定管理者のほうで、指定管理料の中で、本年度修繕せざるを得ないということでありました。本来設置者としては、施設改善を十分行って、運営を指定管理者にお願いするということだと思うんですが、この辺の整合性も含めて答弁をお願いしたいと思います。

再質問　14番 大西陽

いろいろと細かいことを申し上げましたけれども、いずれにしてもこれは、通常の現場ですから。指定管理者と事前に十分協議をして、結果を、よく言われる検証してやってほしいと。例えば牧区の削減についても、いろいろと作業予定を計画しているようですから、これは予定をしていないで、できれば、もう１年後からどうですかという協議をされたようです。いわゆる、令和４年から牧区の削減に踏み切ってはどうかと。その間、１年かけて、いろいろ効率よく運営するべく、現場で対応すべく考えたいということでしたけれども、言葉は適切ではありませんけれども、強引に３年度からと。これは、健全化計画の初年度と、最初からこういうことで、削減項目の中に入れたということもあって、そういうふうに進めたんだと思いますけれども、いわゆる現場サイドの話をよく聞く。机上で判断して、いろいろと信頼関係を損なうような、そんな運営になってほしくないという思いから、今回取り上げさせていただきました。何回も言いますけれども、きちんと限られた財政の中ですから、全てのことが解決できると思いませんけれども、年度計画を組むなり、優先順位をあらかじめ決めてやるなり、しっかり協議をして、スムーズな運営をしていただきたいということを申し上げて、私の質問を終わります。