市役所新庁舎について

質問　12番 国忠崇史

一般質問を行います。今回３つのテーマで質問を出していますが、１つ目が市役所の新庁舎、まさにこの場所について取り上げたいと思います。去る５月７日、めでたく開庁した士別市役所新庁舎ですが、あいにくの新型コロナウイルス禍で開庁式の縮小を余儀なくされたとはいえ、男女共同参画をうたう本市にしてはテープカッターが男性ばかりで、女性の姿がなかったことは少し残念に思いました。さりとて30億円以上投じて建てた庁舎ですから、魂を込めて大切に使っていく。50年、60年といわず、できれば100年耐えられるような庁舎であってほしいと願っています。そこで幾つか質問を用意しました。１つ目は、この新庁舎工事における公共調達基本指針の達成度についてお伺いするものです。この公共調達基本指針が定められてから数年たちますが、今までで一番大きな公共調達がこの市役所新庁舎工事でした。この新庁舎工事で公共調達基本指針が達成されていないようでしたら、これはやはりもっと拘束力の強い、例えば公契約条例といったものを検討しなければならないのではないかと思っております。この公共調達基本指針の４つの目標、その中で地元発注の割合はどのぐらいだったのか、あるいは下請の契約まで市が介入してしっかり不適正な契約がされていないか下請契約を確認すること、それが適正だったか。そして最後に労働環境、工事で働いてくださったたくさんの労働者、この人たちの休日休暇や賃金などについてしっかりと確認していたのかどうかをまずお聞きする次第です。２番目に、市の庁舎内、市役所内の３密について回避策をお伺いします。俗に密閉・密集・密接、密接というか密着といってもいいんでしょうけれども、この密着については大人ですからないと思いますが、特に密閉と密集についてお伺いします。この新型ウイルスの問題が出てきてから、特に換気のあり方については、感染症関連を初めとしてたくさんの医学会が窓を開けての換気を支持しております。そして北海道庁や、それから、このたび本市と同時に新庁舎となった北海道議会、これも議会が始まりましたが、定期的に窓を開けて換気しているとニュースに出ておりました。また、今年度、ほくと子どもセンター、児童館も最近新築されましたが、窓を開けて密閉を避けております。この子供の問題については、一昨日渡辺英次議員がまさに休校中の軟禁状態と表現されていましたし、マスクの義務化については先ほどの苔口千笑議員が質問しておられたところです。よく考えると、このように児童館だとか学校では子供たちがすごくある意味窮屈な思いをしている、子供は重症化リスクは低いと言われていますが、それでも休校中の児童館では、いわゆるソーシャルディスタンス、子供と子供の間、この線から出ないようにと、ある意味碁盤の目の中にいなさいということをされていましたし、汗をかくような運動をするなという、非常に子供が窮屈な思いをしていたと。そのことを皆さん御存じだと思うんですが、そのように子供たちが３密回避していますが、重症化リスクの高い私たち大人や、あるいは高齢者の方が、ある意味ひしめくともいえるこの市役所だけが密閉されて、なおかつ密集型の座席配置をしていると、そのことについて皆さん疑問を持っていないのかという、ちょっと質問したいと思います。そして、ビニールシートでの遮蔽をカウンターでしていますが、来庁する市民だとか、あるいは業者など、外部から感染が持ち込まれる心配から、このビニールシートの遮蔽をしているんではないかと思うんですが、私はむしろこの庁舎内部のほうがよほどそのリスクが高いんではと思うんです。それは福祉関係などの相談室だとかエレベーター、それから東側の階段など、窓のない完全密室の場所があるわけです。そこについてしっかり対策を取らないと、庁舎内がクラスターになってしまうのではないかと思っている次第ですが、これは杞憂でしょうか。お答え願います。それから３番目、駐車場について取り上げます。新庁舎の工事は約２年間かかりましたけれども、確かに不便な思いはしました。臨時駐車場が教育委員会、それから上がったところの職員駐車場、あるいは総合体育館等を使ってくれということだったんですが、それで、やはり遠いんだという苦情がいっぱい出ていたのかどうか、ちょっとお伺いします。こういった臨時駐車場で賄えたのかどうか、総括をお願いしたいと思います。それで、これからの駐車場問題ですが、今現在40台ほどあるということですが、旧庁舎を解体した後に140台分を追加、総計180台とするとの報道が先日出ていました。私はどうもこの180台というのは必要台数を過大に見積もっているのではないかなと疑う次第です。以前この新庁舎の基本計画を考えたときに、大学教授による必要台数の積算式があったはずですけれども、その試算から大きく離れた台数を確保しようとしているではないかと思いますが、いかがですか。旧庁舎、思えば噴水だとか、花壇にゴールバーン・ローズなどを植えていましたけれども、噴水だったり花壇、あるいはロックガーデン、大きな岩のある芝生の公園の部分、緑地の部分がありました。芝生や緑地帯をふんだんに取っていた旧庁舎でした。ですのでこの際、新旧両庁舎敷地における緑地と駐車場との面積比率をデータで出していただきたいと思います。この件の最後です。今後、今の高齢化率が３割から数十年で５割、あるいは深刻な場合６割へと進んでいく超高齢化があると思います。それからもう一つは気候変動です。そんなことを考えると、やはりある程度の車社会はしようがないと思いますが、極端な車社会を一歩脱却する必要があると考えています。また、牧野市政の主要目標である健康長寿日本一を実現するためにも、障害者は別として、障害者以外の健常者は駐車場から少し歩くと、歩くことで生活習慣病を防止するという方向に誘導する必要があるのではないでしょうか。広報しべつでは昨年バスの利用を何ページも使って啓発していたこともあるんですが、やはり一般的な啓発ではもはや路線の維持が困難になっています。以前、西川 剛議員に答弁されていましたけれども、敬老バス乗車証の利用者も減少している状況です。今、士別軌道のバス会社が１日乗車券を設定して企業努力も始めているわけですから、１日のうちにお買物をして、病院に行って、市役所にも寄れるというバス乗車の形態が可能になっているわけです。ですから、市としてもしっかり市役所前、教育委員会の前にバス停がありますけれども、このバス停をもっと活用してくれと、具体的に啓発して促進策を出すべきではないかと思います。この件ついての御見解をお願いします。以上、最初の質問でした。 （降壇）

再質問　12番 国忠崇史

再質問です。ビル管理法での換気基準を満たしているということなので、その点は安心しましたけれども、やはり窓から直接外気を入れるのではなくて、エアコンで循環するというときに一つ参考にしていただきたいのは、沖縄で初めてのクラスターが４月22日に発生、老人クラブの会議に30人が集まって１時間半窓を開けずにやっていたら、エアコンのどうやらフィルターに新型ウイルスがついていたようで、５人が感染し、１人が亡くなったということもありましたので、ぜひエアコンのフィルターの点検も頻繁に行っていただきたいと思います。敷地の中の緑地の面積ですけれども、これはまちの風格に関わると思うんです。私はゴールバーン・マルワリー市に行ったことはないですけれども、特に英語圏のまちというのは非常に芝生だとかの手入れが進んでいます。アメリカ、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、あとイギリスだとか、非常に芝生にこだわったところが多くて、ゴールバーン・マルワリー市もちょっと写真で見たことはありますけれども、非常に緑地が広がっていて、そういう市の庁舎だとかに緑地をふんだんに使ってあれば非常に風格も高まるし、いろいろな災害時のバッファというか緩衝地帯としてそういう緑地も必要な部分もありますので、ちょっと緑地の面積が１割程度少なくなってしまうというのは非常に残念なことなので、ぜひ再考をお願いしたいと思いますので、見解をいただけたらと思います。もう一つは駐車場の台数ですけれども、通告段階では大学の先生のデータは見つからなかったんですけれども、質問を考えているうちに見つかりました。基本計画で確かに44.4台と関龍夫先生と岡田正光先生が出していらっしゃるのです。140台であれば約３倍の台数のをつくると、そして、もともとの基本計画での44.4台では確かに足りないから、現状以上の駐車台数を目指しますと書いてあって、ただ計画では111台となっているのです。それで車椅子の利用者が５台で116台ではなかったかと思うんですが、そこからまた増えた理由というのは何かあるのかどうか、そこら辺、この基本計画書では障害者を合わせて116台ですが、そこからまた増えたという、その経緯についてお伺いしたいと思います。以上です。