市内小中高校の学校再開で露呈した、休校3か月の影響と課題について

質問　15番 山居忠彰

最後の質問の大きなテーマは、市内小・中・高校の学校再開で露呈した休校３カ月の影響と課題についてであります。まずは、感染リスクをいかに低減し、学校の安全・安心・安定を図るかという点です。児童・生徒や親御さん、先生方はもちろん、地域住民の協力が必要です。新型コロナウイルス感染拡大防止のため一斉休校していた市内の小・中学校や士別東高校が再開されました。２月末から通算３カ月にわたり通常の学校活動が停止するというかつてない事態は、教育現場を一変させました。だが、何よりも感染防止が最優先の課題であります。そこでお尋ねいたしたいと存じます。文部科学省や北海道教育委員会の示すガイドラインやマニュアルとは一体どのようなもので、本市の教育委員会は各学校にどんな指導や指示をしているのでしょうか。子供たちの毎朝の検温や手洗いとせきエチケットに３密回避、給食の形と配膳、さらには免疫力を高めるための十分な睡眠、適度な運動、バランスの取れた食事を心がける指導など、基本行動については完全に行き届いているのでしょうか。また、日常的に医療的ケアが必要な子供や基礎疾患のある子供に対し、学校医や看護師、保健師、学校薬剤師たちの連携による保健管理体制は万全なのでしょうか。学校清掃などの環境衛生はどのように保っているのでしょうか。新型コロナの感染者に占める子供の割合は低く、感染しても重症化するケースは極めて少ないと言われています。しかしながら、さらに感染が広がれば、再び休校になるおそれもございます。第２波、第３波に備えて、教育委員会としてはどんなことを想定し、どんな対処法を考えているのでしょうか。次は、学習の遅れをどう取り戻すか。学校再開マニュアル、正常化プログラムの現場作成はという点です。休校に伴って、多い学校では約200時間分もの授業が失われたと見なされています。学習の遅れを取り戻すことは大きな課題であります。ただ、カリキュラムを詰め込み過ぎると、児童や生徒だけではなく、教師の負担も大きくなってしまいます。あくまでも子供本位の発想で学びのあり方を考えるべきではないでしょうか。決して追い立てられるような学校生活にしてはならないと思いますが、授業時間の確保についてはどのように考えておられるのでしょうか。また、学校行事、とりわけ卒業式、終業式や、入学式、始業式はどのように実施されたのでしょうか。そして、修学旅行や部活動など、子供たちにとって人生の鮮明な記憶として残る行事を全て中止とするのでしょうか。夏休み、冬休みの短縮以外に放課後や土日祝日の授業は考えているのでしょうか。加えて言えば、今回のコロナ休校は改めて学校の存在意義を考え直すきっかけになりました。そこで、学校の新しい生活様式と題した衛生管理のマニュアルとは別に、超多忙な先生方にとっては過酷なことかもしれませんが、学習面での指針となる学校再開ガイドライン、いわゆる正常化プログラムの全国や全道一律の画一的なものではないオリジナルマニュアルを現場の学校ごとに作成または作成の予定がなされているのかについてもお尋ねしておきたいと存じます。次は、親の経済力による教育格差や不登校など、子供たちの心身への目配りはという点です。教育格差とは、生まれ育った環境によって受けられる教育に格差が生まれることを指しますが、主な要因は経済格差や地域格差で、実際生活保護を受けている家庭、ひとり親の家庭、養護施設で暮らす子供など、格差の形はさまざまであります。これらの子供たちの中には、学校外での習い事を諦め、放課後の時間を一人で過ごすことが増えてしまうような子供も少なくありません。今回のような３カ月もの休校による負の影響を特に強く受けるのは、紛れもなく恵まれない家庭や遠隔地域の子供たちであります。学習経験量の圧倒的な差が誰の目にも明らかだからです。学校現場の教師たちは、今までこの現実にどう向き合ってきたのでしょうか。また、コロナ禍の中で今どう向き合うべきだとお考えになられておりますでしょうか。児童・生徒の不登校や自殺など、最も多くなる時期は夏休みなど長期の休み明けであります。今回のような３カ月もの長期休校の後は、体調を崩したり、大きなストレスを抱えたりした子供がいないかと特に心配になります。これらの対処法についての詳細をお伺いする予定でありましたが、昨日、渡辺議員との質疑で十分理解することができましたので、割愛させていただきたいと存じます次に、学校のＩＣＴ化でオンライン授業を行える環境づくりはどこまで進んでいるのかという点です。新学習指導要領においては、情報活用能力が言語能力、問題発見・解決能力等と同様に学習の基盤となる資質能力と位置づけられ、2018年、平成30年から５カ年計画で各学校においてコンピュータや情報ネットワークなどの情報手段を活用するために必要な環境整備と学習活動の充実が図られてまいりました。しかし、実際には学校現場のＩＣＴ整備は思ったほど進んでおらず、たとえ機器が導入されていたとしても、活用が広がっていないという現実がございます。今回のコロナ休校で、スカイプを使ってのチャットを初め、スクールタクトとズームクラウドミーティングを使っての通常と遜色ない遠隔授業を実践した例が数多く報告されておりますが、士別でも可能だったのでしょうか。本市の小・中学校や高校において、ＩＣＴ化の現状、進捗度や実態と課題をどのように把握しておられるのでしょうか。また、昨年暮れに文科省が打ち出したＧＩＧＡスクール構想。今年４月、萩生田文部科学大臣は新型コロナウイルス感染拡大による緊急事態宣言を受け、早期実現に向け、積極的に推進すると表明いたしました。令和時代の学校教育のスタンダードとなる構想だけにお聞きしたい点が多々ございましたが、これも昨日の谷議員の質問にございましたので、割愛させていただきたいと存じます。最後になりましたが、歴史的教育改革、レガシーになるかと思われたことについてもお尋ねいたしたいと存じます。新型コロナウイルス対応の迷走で政府の求心力が低下し、世論の不信感増幅が指摘される中、９月入学の来年度導入が見送られることになりました。制度移行に伴う混乱を懸念する学校現場などの反発に配慮したためです。休校の長期化や国際化を踏まえて、急浮上した９月入学だったのですが、急速に機運がしぼんだ次第でございます。そこで、締めくくりに、中峰教育長に９月入学の是非について御所見をお伺いし、一般質問を終わりたいと存じます。 （降壇）