JR対策について

質問　10番 丹正臣

通告に従い一般質問をするものであります。まず第１点目、ＪＲ北海道に対する支援対策がどうなっているのかということについてお尋ねをいたします。承知のとおり、ＪＲは国鉄民営化によって昭和62年北海道として発足をした会社であります。また、会社設立に当たっては100％が国の出資金ということでの発足でありました。そして今現在13線区を抱えながら経営をやっております。しかしながら、発足当時も、北海道は面積も広いし、冬には雪も降るし、大変な状況になるのではないかということも言われておりました。30年以上が経過して現在どうかといいますと、予想どおりといいますか、非常に厳しい状況になっております。しかしながら、ＪＲの使命は公共交通としての位置づけを明確にしていかなければならないという観点から、日々現状打破するような形の中でやっておりましたけれども、事故だとかそういうものがあって赤字が膨らむ一方でございます。そして、30年が経過した今は国道さらには高速道路等々国のインフラ整備も進み、ますますＪＲとの競合が各線で増えているというのが実態であります。その中でＪＲに対する対抗として高速道路ができたものですから、都市間交通高速バスが発足したり、増便されたり、また言えば北海道から遠くに行くことも飛行機が有利性を結ぶという状態もありまして、いろいろな課題を抱えているところでございます。13線区の中で５線区は単独では全然経営もできない状態であります。残る８線区も仕様を変えれば経営はやれるんですけれども、これについてもなかなか単独では経営の状況が難しいということであります。その中で士別市が位置する宗谷本線はどうなのかということを考えたときに、旭川から名寄までは単独で何とか工夫をすれば維持はできるんですけれども、名寄から稚内までは単独での経営が維持困難という状態であります。そんな中にあって、士別市といたしましても、今名寄に拠点があります宗谷本線活性化推進協議会の一員としていろいろ知恵を出して存続に向けてＪＲが確たる経営理念の中で確実にやっていけるようにということで協議会を設けて中央陳情やいろいろな運動行動を起こしておる結果、国は2019年度と2020年度の２年間で400億円を拠出するということを決めたわけでございます。あわせて活性化協議会については北海道と協力しながら２億円を捻出するということで決定をしたような状態であります。そしてこの２億円の中身については、今回道議会が20日から始まるようでありますけれども、北海道は１億4,000万円、そして８線区が6,000万円の拠出割合を決めたということでお伺いをしております。その決めた基準はどのような形で決めたのだろうか。そして士別に対してどのような額が来ているのか。そして共通の理念として北海道としてどのような位置づけで今後ＪＲに対して取り組もうとしているのか。ＪＲ北海道の経営の姿勢として、これからは廃線でなくして減便でいこうと。それは地域住民や市民に対する配慮だという位置づけをしているようでございます。私は先週札幌に行く都合がございまして久しぶりにＪＲに乗ることができました。そして乗ってみたところ、旭川から札幌の特急や急行は30分ごとに発車しております。しかしながら、士別から札幌まで行くのには旭川で乗りかえをしなければならないという状況でございます。今稚内から札幌まで特急列車が３本走っております。昔はいろいろ走っておったと思うんですけれども、経営の状況が大変な中で減便をしながら、そういう手法をとっているんだと思います。旭川で乗りかえをして札幌に行ったんですけれども、帰りは自分の都合で早く帰ってきたつもりなんですけれども、旭川で接続する列車がなくて、１時間旭川で待たされたと。昔は汽車に乗っていたときに、１時間時間があれば駅庁舎に戻って、コーヒーを飲んだり、食事をしたりということができたんですけれども、今はその件でホームでしか待てないという状況になっている。それは減便をするどころか、非常に利用者の立場で見れば、サービスの行き届いていないＪＲであるなと。そんなような思いをして帰ってきたつもりでございます。その中で、国・道が地域公共交通の要としてＪＲを残すために頑張っているんですけれども、将来そういうＪＲに対して限りなく沿線の自治体や道や国が残すために支援しようとしているのか。それらについて士別市長も沿線自治会協議会の役員になっておりますので、そういうことを踏まえて、これからのＪＲの見通し等を踏まえて、これだから支援をしていくんだという心強いお気持ちを聞かせていただいて、この質問を終わります。 （降壇）