後方支援拠点施設整備の施策を検討すべき

質問　9番 松下哲也

それでは、通告に基づいて質問させていただきます。先ほど町長からの行政報告の中にも一部ありましたけれども、通告をしておりますので、私のほうからも再度質問させていただきたいと思います。件名は、後方支援拠点施設整備の施策を検討すべきではないのかということでございます。11月４日に釧路町、弟子屈町、標茶町の３町による広域避難の連携協定を結んだことが新聞報道されました。これは、大地震による津波や洪水、火山噴火など大規模な災害に備えるため、３町が避難所や備蓄品を相互に融通する広域避難の連携協定を結んだとあります。この協定は、ちょっと私、先ほど町長から2024年と報告を受けたのですけれども、ここで2012年と書いてありますけれども、ここら辺はまた後で詳しく調べ直したいなと思っておりますが、釧路管内８市町村で締結した防災基本協定の内容をより具体化させたもので、３町の広域避難場所のリスト作成、共同で利用できる備蓄品の倉庫も整備する方針とのことであります。町長は、全国各地で大規模な自然災害が起きている中で、広域的な連携を通して安心・安全な地域にしたいと述べられております。大変意義のある連携協定を締結されたと評価しております。ただ、隣接する自治体がある中で、なぜ３町での締結になったのか。この締結を結びましたけれども、これに対して、この内容についての進捗状況というものは今の段階ではどのようになっているのか、町長の所見を伺いたいと思います。本町は内陸に位置し、本来、津波の被害は少ない地域であると認識しており、後方支援に対する取り組みの拠点の自治体になると考えております。今回、この質問に当たり、平成26年７月に実施された北部消防事務組合議会の消防・防災行政事務調査視察、これはいわゆる東日本大震災の被災地でありますけれども、そこに派遣されました。その後、各派遣された議員さんの下でもって報告書を作成いたしました。その中で改めてこの報告書を、私、今回、読み返してみましたけれども、やはり改めて後方支援の体制整備、訓練と拠点施設の整備ということが重要な課題であるということを再認識いたしております。現在は、沿岸自治体では避難タワー、防災センター等が整備されておりますが、万が一災害が発生したときの被災者の避難所、備蓄用品の保管場所、支援物資の中継基地機能等、本町の果たす役割は大きなものがあると思っております。３町による締結にとどまることなく、いわゆる後方支援拠点施設整備に向けて、管内一丸となって国、北海道に働きかけることを検討すべきと考えますが、町長の所見をお伺いいたします。

質問　9番 松下哲也

ただいま町長のほうから、岩手県の遠野市のことについて若干触れられておりました。確かに、あのときに北部消防事務組合議会での視察派遣で行ったところもまさしく遠野市だったのです。そこで、また改めてそのときの報告書を読ませてもらったわけなのですけれども、いかに後方支援の拠点が大事であるかということを本当に再認識しております。先ほども申しましたけれども、確かに今、沿岸地域、避難タワー、防災センターというものが建設されておりますけれども、やはりあれは重要な施設でもあるということは疑いもないところであります。まずは、命を自ら助ける場所であります。でも、やはりそのときだけなのですよね。津波が引いて落ち着いたときには、やはり避難する場所とその後の生活をしていくということでは、私は本町が果たす役割は大きなものがあると思っております。遠野市は、それを立ち上げた中で、自らの市役所で32億円の被害が起きた。そういう中でも、後方支援の拠点ということで指定されましたから、地震発生から14分後には即その施設を開放して、避難に対する後方支援の体制を立ち上げたということでございます。それがいわゆる自衛隊、警察、消防の全国から派遣された救援隊の集結の場所になったということを考えると、やはり被災者、被害に遭った人たちが、何とか命が助かった人たちのその後、復旧するまでの生活の拠点の場所になるわけですから、その体制を整えておくことが、同時に今の避難タワー、災害防災センターとあわせて後方支援の体制を同時に進めていくことがやっぱり一番大事ではないのかなということでは、国、道に要望をしていく体制というのはつくっていくべきだろうと私は思っております。それと、本町がなぜそこにこだわるのかということは、先ほどカムチャツカ半島の地震が７月30日にあったときには、本町に避難警報が出て、本町のほうにもかなりの方が避難されてきたということと、確かにその地域の人たち、それと運送業の関係の人たちがかなり標茶に流れてきているという実態がございます。この件につきましては、この後また同僚議員が質問されますから、私はその方に譲りたいと思いますけれども、やはり標茶というのは、沿岸と内陸とを結ぶ一つの交接点といいますか、そういうところに位置している。根室管内との中継点で、オホーツク管内との交接点でもあるということで、また町長にお聞きしたいのですけれども、11月４日に北海道道東縦貫道路、これはオホーツク総合振興局管内の美幌町と標茶町を結ぶ、いわゆる地域高規格道路の路線名でありますが、これを地域高規格道路として整備を進める妥当性・緊急性等について基礎的な調査を実施する候補路線に指定されているということで、この件についても町長は、過日11月４日に関連する首長さんたちと中央要請されているということでございます。この道路についても、いわゆる命をつなぐ道路になり得るかもしれない。救援物資の輸送、あと美幌駐屯地から来る自衛隊の車両などを考えると、この道路というものが命をつなぐ道路になり得るかもしれないと私は思っておりますので、このことについても町長にリーダーシップを発揮して、何とか実現するような方策を取っていただきたいなと思うのですけれども、その点について、再度町長からの答弁をいただいて、質問を終わりたいなと思います。