（1）斜里高校の魅力化推進、現状の課題と今後の方向性は？／（2）障害者の日常生活用具費給付等事業に療育支援用具を加えては？

答弁　教育長 岡田

小暮議員のご質問にお答えいたします。まず、１項目めの「斜里高校の魅力化推進、現状の課題と今後の方向性は？」について、私からお答えいたします。本議会の町政報告におきましても、斜里高校の入学状況等について、町長からご報告しているところですが、議員ご指摘のとおり生徒数の減少や進路選択の多様化という流れの中、地元高校の生徒確保は多くの地域がかかえている課題であり、議員と同様に高校の魅力そのものを高めていく取組みの必要性を認識しているところです。そのような中、町といたしましても斜里高校が取り組んでいる、高校魅力化コーディネーターの配置や、地域みらい留学生の受入について、高校および関係団体とも連携しながら支援に努めているところです。はじめに１点目の「留学生の居住先の確保に関わる町の支援」についてですが、町内に学生寮等がない中で、学校からの距離や食事などの条件を満たす居住先の確保には大変苦慮している状況であり、留学生の受入れを継続していく上での大きな課題と認識しているところです。現在、町の支援としては月額３万円を限度に下宿代等の費用に対する助成を行っているところですが、下宿先の確保に向けては、引き続き高校および関係団体とも連携して情報収集に努めるほか、今後、町としてどのような支援が可能なのか検討を進めてまいります。次に、２点目の「内閣府事業終了後の地域みらい留学の継続に関する町の考え」についてですが、留学生受入により期待される効果については議員ご指摘のとおりと受けとめており、高校魅力化のほか、地域の魅力の再発見や地域留学を通じた関係人口の創出にもつながるものと認識しているところです。また、地方の人口減少や、進路選択の多様化が進む現状において、斜里高校のさらなる生徒数確保のためには、近隣の枠を超えた町外、道外からの生徒の受入が必要であり、地域留学の仕組みはそのための大きな選択肢のひとつと受けとめています。引き続き、実施主体である斜里高校、関係団体とともに今後の事業の成果等を見極めながら、事業期間終了後も高校魅力化のための取組みとして、何らかの形で継続していけるよう支援していく考えであることを申し上げ、１項目めの答弁といたします。

答弁　町長 馬場

次に、２項目めの「障害者の日常生活用具費給付事業に療育支援用具を加えては？」のご質問について私からお答えいたします。６月１２日に、障がいをお持ちの方に対する理解を深めるための講演会を開催しました。兵庫県丹波篠山市の株式会社おめめどう代表取締役　奥平綾子　氏から、障がい者支援について幅広くお話しいただき、さらに視覚的支援の支援グッズとして、会話をメモ化した製品「おはなしメモ」や、普段使用されている七曜日式のカレンダーでは曜日や日にちが分かりづらいことから、１か月の３１日が横一列に示される「巻物カレンダー」等が紹介されていました。このような支援グッズを用いることで、本人の心構えができるようになり、指示待ちでなく、本人の意思決定ができるようになるなど、家族や周囲の方と円滑にコミュニケーションが可能となるそうです。逆に「こうしてほしい」「こうすべきだ」という提案や「それはダメ」「〇〇しないで」という否定形の禁止が多くなると、周囲の動きに合わせた指示待ちにより、別の行動障害が起きる原因に繋がることも、あらためてこれら支援グッズ等を活用した視覚的支援は有効だとされているところです。１点目の日常生活用具給付等事業に、「療育支援用具を加えること」についてですが、この制度は障害を持つ方の日常生活がより円滑に行われるための用具を給付することで福祉の増進に資することとしており、市町村が給付品目を決定、給付するものです。これまでも、介護・訓練支援用具や排泄管理支援用具を給付品目として対象としており、議員ご提案の療育支援用具を給付対象とすることで、障がいを持つ方が家庭で暮らしていくことへの支援に繋がり、また本人の行動障害を防ぐことは、各家庭や職場等でのご負担を軽減するものと捉え、今後ニーズを踏まえて、予算や実施方法等を整理し対応してまいりたいと考えております。２点目の「役場や公共施設の窓口対応に視覚的支援を取り入れる」ことですが、先般の講演会を聞いた町民から早速お手紙があり、この方は高齢者施設に勤務していて、認知症の利用者に視覚支援を実践しており、利用者が自らできる作業が増える等の効果があると伺いました。現在も、役場をはじめとする公共施設窓口では丁寧な対応を心掛けておりますが、ユニバーサルデザインの活用や災害時に活用するピクトグラムも想定してそれぞれの窓口対応で視覚的支援がどのように取り入れられるか、情報掲示一つとっても情報が多いことが情報選択へのマイナス面につながる面もあるので、ホームページ含めて更なる検討が必要であると考えております。このように共生社会の実現を目指すうえで、それぞれの困難さを抱えた方が幸せに生き、快適に暮らすための一助となるように視覚的支援を取り入れていく考えであることを申し上げ、小暮議員への答弁といたします。

答弁　教育長 岡田

留学生受け入れに当たっての住宅の確保という部分で、本当に多くの方々にご協力いただいてこの間、何とかつないできているという状況ですけれども、やはりそういった専門の受け入れの施設というものが、長期的に考えればやはり必要になってくるのかなっていうことで認識しております。今現時点、すぐに新築をするとか、この施設を改修していこうという、めどがついてるわけではないですけれども、そういった中で受け入れ続ける上で、そういった民間の既存の施設をそのまま活用して何とか居住先の確保できないかという情報収集については、日常的に行っているとこでありますけれども、先ほどお答えしましたとおり、なかなか都合よくそういった場所が見つからないというのが現状でありまして、何とかさまざまな知恵を絞って、何か一つに絞るってことではなくて、いろいろな可能性を探って、その居住先の確保については引き続き短期的な視点と長期的な部分も含めて検討を進めてまいりたいなというふうに思っております。

答弁　教育長 岡田

下宿代の上限の見直し、こちらについても今すぐ具体的に見直しを進めようということではありませんけれども、例えば昨年の例で言いますと、下宿代については規定に基づいて上限３万円ということで支援をするのですけれども、それ以外の、例えば冬場に光熱費がかかってくるようなところについては、別途留学生の受け入れの事業のほうの予算で多少補填をしていくような対応ということで、できるだけ留学生の負担、保護者の負担を軽減できるように、この下宿代の助成の部分だけではなくて、ほかの財源も使いながら今支援に努めているとこでありますけれども、今後そういった下宿代の助成枠の増加ということも全く検討しないということではないので、現状を見ながら今後検討を進めていきたいなというふうに思っております。

答弁　教育長 岡田

この高校生の単年度ですけれどもやっているのは、地域留学に取り組んでみて思った以上にいろいろな成果があるなということ私も実感しております。やはりコーディネーターさんが配置されたというのは非常に大きなことですけれども、それ以外にも生まれた場所も育った場所も違う多様な価値観を持った留学生が、斜里高校生の中に入ってきて、そこでいろいろな刺激が想像以上に生まれてきて、留学生本人、それと、斜里高校生、双方にとって非常にいい循環になっているなということ、この１年間で感じました。やはりその多様な集団になっていくということはいろいろな教育的な効果というところでもとても大きいですし、地域の方々もその留学生と交流する中で、またいろいろなことに気づいたり、ということがありますので、何とかこの流れは発展的に継続していきたいということを私も強く感じております。そういった中で、具体的なこととして今、単年度ではなくて３年間丸ごと留学生を受け入れるほうに進んでいったらどうかという話がありましたけれども、それも選択肢として、私もぜひそうなったらいいなという思いがありますので、具体的にそのためには何が必要なのかということも含めて、今後検討していきたいと思いますけれども、基本的には斜里高校総合学科で、学区としては道内一区ということで全道から受け入れはできますけれども、道外ということになるとですね、これは今の制度ではそこはできないということになりますので、３年間の受け入れということになると、この辺は道教委のほうに認めていただくという手続が必要になりますので、そういったことも含めて、どんな手順を踏んでいくとそういう新たなステップに見込めるのかということも含めて、引き続き研究していきたいなというふうに思います。

答弁　教育長 岡田

はい、そうですね。小暮議員のおっしゃるとおりかなというふうに思っております。我々、昨年度はじめて２人の留学生を受け入れて、この地域留学生を受け入れるということが一体どういうことなのかということ、実際に関係者を含めて共通体験できたということは、次に向かっていく大きなステップになったのかなというふうに思います。こういう中で、どんな成果があって、一方でどんな課題があって、ということをやはり関係者みんなで共有するということがとても大事なことだと思っています。先ほど、方向性というお話がありましたけれども、まさに単に住居がないから寮をつくろうという単純なことではないと思っています。今後どういった方向性を目指すのかということを町、教育委員会だけではなくて、当然高校、そして関係する方々と共有して、よしこれでいこうという、やはり気持ちの合意といいますか、そこがとても大事だと思います。施設をつくるにしても、どのくらいの規模のものをつくるのか、新築なのか改修でいいのか、どこにつくるのか、あるいは寮以外の何か機能もいっそのこと付加したほうがいいのか、それは必要ないのか、ということも含めてやはり何を目指すのかというのが見えてこないと、なかなか具体的な絵は描けないと思いますので、まさに今回の事業の取り組みを通じて、この共通経験を通じて、みんなで共通の方向性を確認していくということがまず一番大事なことかなと思っています。それをできればこの事業では６年度終了するまでに、なかなか今ちょうどこのタイミングでコロナもあって、なかなかみんなで集まって深く協議するという場が持ちづらい情勢ではありますけれども、何とかそういった議論を令和６年度までに深めていって、発展的に次に進めるように検討を進めたいというふうに思っております。

答弁　町長 馬場

ただいま、小暮議員からこの事業について、すぐできるのか否かということかと思いますけれども、これは障害者福祉計画の中の一つでございます。そういった中で、これらの内容について、まず自立支援協議会でこの状況を共有し、そしてその中で、まぁそればかりではないですけれども、これらのニーズがどの程度あるのか。当然やるとなれば予算がつきまといますので、そういったニーズを把握した上で、今すぐやれるのか否か、そういう時間も含めて判断をしていきたいというふうに考えていますので、遅くとも新年度にはできることは間違いないかと思いますけれども、今はっきり、すぐというふうにはいけないかなというふうに思っています。

答弁　町長 馬場

多くの機会を持つことで多くの人にそういう意識を持っていただく、そのことにつながればいいなというふうに思っています。ただもちろん予算のこともございます。それから、どの程度の関心が続けてやった場合にあるかという部分もございますので、その点についてはタイミングも含めて、回数も含めてさらに検討していく必要があるかなというふうに思っています。