冬期間通行止めになる村道について

質問　小山内浩一

一般質問通告書に基づき、２点４項目について質問をさせていただきます。まず一つ目、冬期間通行止めになる村道について質問させていただきたいと思います。この質問については、この場では私が２回目で、過去４年ほど前に同僚議員も質問している案件でありますが、再度、今の村の考え方やどのような形で検討事項としてこの４年間を過ごしたのかについてお聞きしたいと思います。今年度も除雪がされず、通行止めになっている村道が農道や林道を除いて、市街地内に14か所あります。除雪路線の見直しやその除雪路線の検討会議や各地域から情報収集の有無、またその経過、結果についてお聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

今、村長から各関係機関や除雪業者等とは、検討しているということですが、個々の住民とお話をする機会はあるという答弁でございました。全体を通して、各集落が村内に点在しているわけですが、除雪に限って、各担当課の情報収集や助成体制の要望についての懇談等はなかったのでしょうか。

質問　小山内浩一

繰り返しになるのですが、降雪時期の歩行者とか、通勤通学等の安全確保のため、情報交換をしているということですが、通行止めにしている村道があるところで通行止めになっている理由だったり、これからの方向性だったりということが、地域住民と話されていることはないかということについてもう一度お聞きしたいと思います。４年前の同僚議員の質問の中で、これから安全面や道道の格上げだったり、地域とお話をして検討したいという答弁の記憶があるものですから、もう一度その点についてお聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

各集落で具体的な話はなかったということで承知いたしました。次２番目の質問に移らせていただきます。主要国道である国道238号線が冬期間通行止めになりますと、孤立してしまう集落としては、浅茅野と知来別、この２地域があると思います。防災の観点からも各地域における通行止めになった際の防災計画の在り方や行政との連携体制の在り方等について、協議の内容等についてお聞きいたします。

質問　小山内浩一

村長の答弁のとおり、要するに吹雪とかで鬼志別にしても、道道138号豊富猿払線が止まれば、鬼志別市内でも孤立はしてしまいます。ただ、孤立といっても本当に単なる島になるわけではなく、知来別に関して言うと、238号線が止まると基本的には、東浦方面にも浜鬼志別方面も行けなくなる。浅茅野についても238号線が止まれば浜頓別方面にも、浜鬼志別方面にも行けなくなる。そこで、まだ記憶に新しいお話ですが、先日、多数の事故によって国道238号線の浜鬼志別知来別間が通行止めになりました。非常に記憶が新しく、皆さん頭の中に残っているのではないかと思います。そのときに約３時間か４時間の短い時間でありましたが、村内である知来別は、そこで孤立化をしてしまっております。午前中にも、防災の観点から同僚議員が質問をいたしましたが、あの238号線が通れなくなったときには、もし知来別で救急的な問題がある、緊急車も来なければならないというときに、浜鬼志別知来別間で止まったときには、その辺ところは稚内消防事務組合との連携はしていると思いますが、稚内市からの救急車両の到着を待つということになる。浅茅野については、浜頓別が近いところにもありますから、鬼志別から向かうよりも浜頓別の南宗谷消防事務組合と連携をとってということがあるのですが、あのときにふと私が思ったところが、同僚議員が４年前に、防災の観点から質問したときの記憶もよみがえり、孤立化してしまっている知来別住民が救急車両を呼ばなければならないこと。これもちょっと記憶が新しいですが、猿払稚内の境界で２月に事故が発生して、救急車両が鬼志別から知来別の端まで行ったときにも、基本的に村長が４年前に答弁した４キロメートルという数字が長いのか短いのかというのは、患者さんや家族にとっては非常に長い距離と考えられます。また過疎地域である猿払村がこれからもどんどん高齢化が進み、脳疾患、緊急要請で救急車を呼んだときに、脳梗塞や脳内出血等は、時間との勝負とも言われています。そういう観点からも、鬼志別知来別間の距離は、生活路線や緊急路線として、開通をさせる意義はあると思うのですが、その点についてはどうお考えでしょうか。

質問　小山内浩一

先ほど課長のほうから、安全面の問題とか、村長のほうから答弁のあったとおり、吹きだまり５メートル６メートルもあって、非常に安全面のほう、冠水状況にもある中、厳しいということもあります。安全面もさることながら費用というものも重要だと私は考えます。３番目の質問になりますが、天候状況や降雪量によって毎年、除雪費用は変わると思いますが、前年度の村道の除雪費用、または現在除雪を行っていない浅茅野猿払線と鬼志別知来別線を仮に、今年度除雪した場合、例えば除雪費用に関しては請負契約等ではなく、そのときの燃料費だったり降雪量によって変動していると思います。各年違うことは理解していますが、もし今年度、その２路線を除雪した場合について、各区画の費用の試算について、お答えいただければと思います。

質問　小山内浩一

浅茅野猿払線についてはちょっと記憶がないのですが、知来別鬼志別線については、除雪しなくなってから20年ぐらいたつと思います。平成の大合併が国の中で叫ばれる中、予算の圧縮だったりで、前々村長のときの施策だと思います。確かに今、村長がお示しいただいたとおり570万円の費用が知来別鬼志別線にはかかります。が、20数年前の除雪体制と機械の在り方だったり、人手不足はこの頃、20年来とは違うと叫ばれておりますが、そういう機械も充実した中で、開けたときの安全面や交通事故やその他のさまざまな災害、冠水時期とかの通行止めになる回数だったり、交通事故というのが懸念されますが、率直に１村民として570万、600万、費用だけ考えます。すみません。安全面は無視して聞いてください。そう考えると私は通年で開けることが、知来別鬼志別線の住民サービスの向上、前回の同僚議員も緊急車両が通るだけではなく、役場に来る、病院に行く、商店街に買物に行くということを考えると知来別の住民にとってはあの路線があることが、生活にも直結するし、さまざまなサービスの提供の向上にもなるということとお話しした記憶があります。今一度聞きます。村長、あの路線について、今年はたまたま、昼の防災無線で入ってタイミングがよ過ぎるなと、ふと自分で考えた次第なのですが、来年に向けて、やらないというのも一つの答えだと思います。検討するというのもお答えだと思います。やるというのも答えだと思います。この三つしかないと思うのですが、村長の今の率直な意見をお聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

知来別鬼志別線だけに限らず、猿払浅茅野線もそうなのですが、午前中の同僚議員の質問、津波の問題も今回、道で見直したということになって、５年に１回起きるか、10年に１回起きるか、100年に１回起きるかわからない津波の災害に対して、そこまで準備がいらないのではないかということもあると思うのですが、私もこの場で毎日毎日、安全にできるように除雪体制を維持して、360日に使えるような形での体制を望んでいるわけではないと、自分も考えていますし、知来別住民もそう思っていると思います。防災面においては、先ほどの緊急避難場所が知来別の山の上、その後は知来別小学校のほうに避難していただく。その備蓄体制も何日あるか私も把握してないのですが、その冬期間の供給体制をどうするのか、さらには燃料関係でいきますとうちの村内のガソリンスタンドは３か所あって、海沿い２か所あるということを考えて、万が一、同僚議員が質問したように津波が来た場合には２つのスタンド、多分被災するところにある。となると、村内の供給会社としては、鬼志別市街地にある１つのガソリンスタンドが供給体制をとらなければいけない。そのときの備蓄体制がどうなるのか、それを運搬するのがどうなるのか。総務課の課長のほうからは、北海道電力や各協力体制をとって対処しますとは言いながらも、オホーツク海全面に津波が来たときには、自助とか共助とかで、自分らで守れるとか守らなければ、北海道電力や各関係機関、開発だって、他の地域との絡みもあると考えると、知来別の集落ではありますが、鬼志別知来別間を生かしておく。特に隣である稚内市内と知来別は遠い、浅茅野に関しては浜頓別町まで近いということを考えて、道路は非常に重要だと考えます。多分４年前ここで協議した内容を聞いていくと、この議論は平行線をたどるので、再度、知来別の住民、建設課、関係機関と話をしていただいて、今の段階で通行止めになるのが最善とは考えてないと村長も思っていると思います。確かに今回も手弁当で早く開けていただいたという報告もありました。本当にできるかできないかわかりませんが、もし除雪の機械だとかが装備できるのであれば、ちょっと話がずれるかもしれませんが、降雪を迎えるというか雪が降る空港の中で、就航率が１番高いのは旭川空港と聞いて、オペレーターは農家の方々がやっているという話を聞きました。うちの地域特性である、冬期間は漁師の方々の仕事が薄くなるというか、休業状態で暇があれば、知来別の地域住民と声をかけながら機械は村で用意するからどうだろうとオペレーター教育を受けてやってくれないかというのも、行政としての役割ではないのかなと。業界に置いている私が言うのも変ですが、全て業界でやるのも、本当に非常に厳しいものがあると思います。そういうことを模索しながら、来年の冬に向けて、検討事項の一つとして、いただきたいと思います。１項目めの質問は終わります。