医療等職員養成に伴う修学資金貸し付けについて

質問　小山内浩一

一般質問通告書に基づき２点５項目について質問をさせていただきます。まず始めにですね、村に元々あります医療等職員養成に伴う修学資金貸し付けについて、ということで１点目質問させていただきます。平成２６年９月に、この医療等職員養成に伴う修学資金貸し付けについての条例が全面改正されました。元々は昭和４７年に施行され、その後細かい改正が何点かあったかと思いますが、この医療等職員養成の修学資金貸付条例が平成２６年９月に医師、保健師、看護師に限らず医療技術職員や介護関係職種などのこれからの猿払村の事業を進めるうえで必要な職種への対象を広げ、貸付期間や貸付金額も全面的に見直し改正をされました。約１年と９カ月が経った現在、改正後からの利用実績をお教えください。

質問　小山内浩一

平成２７年に介護福祉士３名、平成２８年に保健師１名。率直に４名の利用、村長、素直な、いつも素直じゃないと意味ではないですが、率直な意見としてこの利用実績どう考えられますか。

質問　小山内浩一

村長のほうから４名の方々が利用して順調ではないかと。私はこの猿払村の修学資金については、非常に学生だとか親御さんにとっても非常に有利な修学資金じゃないのかなというふうに考えてるところであります。村長は順調とありましたが、村長がおっしゃるとおり、今地方の医療系職員は非常に求人をしても就職する方々が来てくれない実情もわかります。これはですね２番目の質問のほうにも移っていきますが、たぶん周知の方法や広報の仕方等に私は問題があるじゃないかと思います。そこで２番目の質問ですが、この条例の改正後の広報、周知方法についてさまざまなところで広報活動や周知方法があったと思いますが、具体的にどんな形で周知したのか、また、その場所や期間等をお教えください。

質問　小山内浩一

私の思った以上のところで広報等をしているんだなというのが第一印象です。ただ２点ほど、まず拓心中学校にはないんだな、今拓心中学校には漏れていたのかなと。猿払村の場合高校がないですから、地方の高校に出る場合とか地元の稚内高校、浜頓別高校に行く場合は各学校に説明をしているということでわかるでしょうけど、中学校でも３年生なって進路を決める時には、就職のことを考えたり自分の進路を考える時には、医療系だったり介護だったりその他の職種だとか考えることがあるので、地元の拓心中学校にもこれは猿払村としてこういう制度を持ってますよ、修学資金がありますよってことが必要じゃないかなというのが１点。それと、ホームページに載ってますという話がありました。ホームページも私も質問にあたり調べさせていただきましたが、各自治体でもこの修学資金貸付やってますが、ほかの自治体もそうですが、非常にわかりにくいところにあります。教育委員会のホームページのほうに行かなければいけない場合だとか、保健業務をやっているところに行かなきゃならない場合だとか、非常に猿払村もわかり難いんです。皆さん見ていただいた方なかなかいないかと、子育て世代でそれに興味がないとそこに行かないと思うんですが、なかなか見難いところにある。今の子ども達結構ホームページ、ネット上のもので情報を集めるので、できれば猿払村のホームページ上ではトップページに、この夏から秋にかけて自分の進路を決める時等にはですね、ホームページのトップにあってもいいんじゃないのかなというような印象を持ちました。それでホームページの猿払村医療職員等養成修学資金貸付一覧という形で表になっております。その中で看護師のところ、すみません今皆さんのところには資料がなくて何を言っているのかわからないかと思うんですけど、担当課のほうはわかると思いますが、看護師のところで１カ月に借りる金額だとか貸付期間、就職猶予の期間、返還免除のことだとか書いてあるんですが、そこの備考欄に准看護師が利用不可となっている。ところが条例をひも解けば看護師修学資金のところにはアとイ欄があって、准看護士にも貸し付けができるようになっている。この理由ちょっと質問の項目からずれるかもしれませんが、もし担当課のほうでこれがわかればこの説明、今の３点についてお答えをいただきたいと思います。

質問　小山内浩一

今の課長の答弁でおおむね理解はしたのですが、ホームページに載ってる准看護師利用不可、その５年の学校に行く場合ということなんですけど、たぶんこれは訂正されるんですよね。ただこれだと理由も何もなしに、ただ備考欄に利用不可と書かれていれば、通信教育だろうが３年生だろうが２年生だろうが、全部駄目じゃないのかなという判断に陥ると思うのですが。

質問　小山内浩一

すいません。そうですね、看護師修学資金のイの欄で本村の准看護師の職にある者でという部分で、准看護師の方が正看護師を取る時ですね。とうことはすいません、私も勉強不足で申し訳ないですが、この今の医療等職員養成修学資金貸付条例には、准看護師を取る場合には、修学資金の貸し付けはできないということになっているのでしょうか。

質問　小山内浩一

では質問というより提案になってしまうんですけど、ぜひ准看護師の方にも修学資金を貸し付けできるような制度に変えるのが私はベターかなと思います。その方にとっては、正看護師を取る時間的な制約だったり経済的な理由だったり等があって、准看護師の資格を取ってここに就職したいと考える方もおられると思います。その後にまた正看護師を取りたいということも非常に村にとっては有利なことでないかと思いますので、その点について提案させていただきます。また、先ほどいろんな方に周知広報してると言いましたけど、なかなかこの貸付条例の条例案や規則の案というのは、どんなパンフレットを村長が持って各大学や専門学校に行っているのかわかりませんが、Ａ４のレジメだとかパンフだとかにまとめてですね、条例案とかこのホームページにある表をただ羅列するのではなく、どんな形であれば返還の義務が免除されるのかとかですね、そんな細かいこともあるようなパンフでお願いできればと思います。それでは次に３番目の質問に移らさしていただきます。今現在２項目について質問させていただきましたが、猿払村においては医療等職員養成に伴う修学資金の貸し付けということで、一般の学生に対しては、今修学資金の貸し付けの条例がない状態です。あくまでも介護職員、医療職に限られてるんで、今現在日本ではデフレ不況等のあおりによってですね、サラリーマンの収入が減っている現状にあります。それで１９９０年代では学生の２０％くらいしか修学資金を借りていなかったんですが、この質問通告書にあるとおり今現在では、大学に通う４年大学の学生の約５割以上が修学資金を借りている現状にあります。また、それによって滞納者、滞納額も毎年右肩上がりで推移しています。滞納者に至っては、約返済義務のある方の１０％くらい、約３３万人の方々が滞納者となっている。滞納額においては、確か５０００億円を超えているような滞納額になっているというのが現状でございます。本村としてはですねえ、高校もなく進学をするとなると必然的に村を離れる。地元の高校として稚内、浜頓別に行くという進路もありますが、そういう村を離れての学生生活を余儀なくされる村の子ども達の事情を考えてですねえ、この修学資金のさらなる拡大、または猿払村独自の新しい修学資金の創設の考え方についてお聞きしたいと思います。

質問　小山内浩一

それでは村長のほうから前向きなというか、やれる方向での答弁をいただきましたので、できれば早い時期に就職、進路活動とかはこれから始まるんですけど、ほんとに早い時期にやっていただければなと思います。村長が今おっしゃるとおり、奨学金を借りた場合、国の公的な借り入れ、日本学生支援機構から借りた時にですねえ、今大学生でいくと私立大学の文系に入ると４年間で４５０万円位、理系で６５０万円と言われてます。それが学費です。プラスうちの村から出た子ども達はプラス生活費というものがかかってくる。自宅から通えればこの金額で済むのでしょうけど。そうなるとその奨学金を借りて返済するとなると、だいたいモデルでいくと、村長がおっしゃるとおり３８か４２まで返さなきゃならない。新しい生活が始まり、車も買う家も買うとなると非常にローンが三重になってしまうような今の世の中です。まして、これが滞納が続くとブラックリスト入りなどもという形に今なっている。家のローン、車のローンというのは、ある程度一定の収入があって審査期間があって、貴方いいですよ悪いですよと言われるローンです。ところが学生の奨学金に関しては、まだ就職もしてない、これからどのくらいお金を稼げるかもわからない、ただ今の学生の段階で、いいか悪いか決められてお金を先借りしてしまうと。今の日本の奨学金は、一部の方に言わせると奨学金ではない、ただの教育ローン、ただの今の先取りの借金だと言われます。各自治体でいろんな奨学金がつくられています。やはり一つ自治体でつくっているところは、私も調べましたが少ないです。県単位、府県単位が多いのが今の現実です。この小さな村からでもですね、一つだけでもこういうような助成制度が、奨学金の制度が発信できればいいかなと思っております。それと一つだけ確認です。さっき三つ村長のほうから奨学金を考えていると。一つは学生時代に普通の奨学資金としての給付。二つ目は就職時に借りた奨学金に関しての返還に対しての給付、というふうに理解いたしました。そして三つ目がスキルアップに対する給付。その二つ目について、もう一度私の理解としては今まで借りた奨学金を返すにあたって、村独自で奨学金の返還助成制度をつくるというふうに理解したんですが、その点についてだけ確認したいと思います。よろしくお願いいたします。