猿払村の各地域の自治会の組織について

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

先に今、小山内議員から計数の関係が出ましたので、伊藤課長の方から説明させていただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

答弁　協働まちづくり推進課長 伊藤浩一

ただいま小山内議員からご質問がありました、高齢化率の計数の数字でございます。地域ごとでよろしいでしょうか。実は外国人の方が各地域におられます。その外国人の地域、外国人の方を含んだ数字がよろしいでしょうか。含まない数字がよろしいでしょうか。

答弁　協働まちづくり推進課長 伊藤浩一

含まない数字で分かりました。知来別につきましては１９．０１％、浜鬼志別につきましては１６．８１％、それから浜猿払につきましては２１．３５％、浅茅野につきましては２５．７４％、浅茅野台地につきましては２２．５％、小石につきましては５７．３５％、鬼志別全体につきましては１９．９２％です。それと豊里地区につきましては３８．４６％、芦野地区につきましては２４．６３％、猿払につきましては５０．８２％、狩別につきましては２２．７３％で、合計で２１．６５％になっております。以上です。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

自治会等の役割の分野についてご質問がございましたのでお答えを申し上げたいと存じます。自治会等の役割、これは自治事務と団体事務という２つの事務が今現在あるわけでございますけれども、これについては団体事務と属するものと自治会の場合については公共的団体として考えられます。そういう状況の中にあって、今の時代においてその自治会に対する自治団体事務につきましては、非常にまちづくり、地域づくりをする上において重要な要件になっているところでございます。従いまして、単にその地域で今までどおり生活していればいいのだということではなくして、なお自分達が将来を見つめて、その地域を発展させていくというような考え方に立ったならば、団体事務、自治会としての団体事務としては、より活発な活動というものが要求されるものだろうと私は考えているところでございます。その団体事務に関しては、単なる自治会だけでできるものでは、これは私は今の段階としてはないと思いますので、やっていただくことは主体性を持ってやっていただきますけれども、これは当然行政、自治事務として下支えをして、一緒になってその地域を盛り上げていく、活性化させていくということが必要になってくるものだろうと考えている次第でございますので、そのような自治会がたくさん１０の団体が自治会があるわけですから、そういう団体から、そういうようなことが大いに出てくることを期待するものでございます。そのためにも先程、眞田議員さんからもご質問がありましたように、そういうまちづくり等の問題について色々と今頭を捻りながら、この地域にはどういうようなまちづくりがいいのかというような問題も考え合わせた形の中で考えていっているところでございますので、今の段階としての地方自治法の関係の分野におきましてもそういうような問題が位置付けられておりますので、そういう分野についてもきっちりと意識を高めて、地域の方の意識を高めていただいて、やっていただくことが必要なことだろうと考えているところでございますので、是非そのような声が上がってくることを私は望んでいる、期待をしている。また、こちらからも提案して持ち掛けていくというようなことを考えてまいりたいと考えているところでございます。以上でございます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

お答えしたいと思います。大変自治会を使った中でのという言い方はおかしいですけれども、自治会の在り方というものの活動の重視性、これらは非常に質問された中では、建設的な意見だろうと私は考えているところでございます。このような地域を使った自治会を動かすことによって、良いまちづくり、地域づくりができるものだと私は考えているところでもまたございます。そのような状況の中で、団体自治の役割というものを今後十分果たしていく為にも、そういう意識の問題もまた必要かと存じますので、逐次、団体と協議を進めてまいって、できるだけ良い地域づくりを目指す努力をしていただきたいと、行政サイドからもお願いを申し上げていきたいと考えている次第でございます。また、まちづくり等の問題につきましての関係につきまして、これからの在り方というのは、住民が地域が主体性を持ってするというのが基本的な考え方だろうと考えておりますので、そういう意味合いの中で、地域猿払村の全体的な発展のためにそれぞれの地域が発展していくようにしたいと思っているところでございます。また、確かにその地域によって先程、計数を示したように５０％というような形の地域も確かに見られることは事実でございます。以前は相当栄えた地域であったにもかかわらず、今現在そういうような実態になっているというようなことは、本当に残念なことだと思っているところでもございます。そのような自治体については、次の質問にもございますけれども、役場職員が手を差し伸べるだとか、色んな形が手法があろうと思います。そういう手法を探りながらこの問題に対応していかなければならないと思っているところでございます。何せ５０％の団体ということになると、何をするにしてもそれなりのものができない状況にあると思います。まして、その地域づくり、まちづくり等は、恐らくできないだろうなと考えているところでございますので、そういう部分については行政サイドの方で自治事務の中できちんとした支え方をしていかなければならない問題だろうと考えているところでございます。それから、先程言った高齢化率の２１．６５％という数字でございますけれども、決して高い数字では、私は猿払村にとってはない。全道的に見ても低い数字であると思っております。大体平均いたしますと、２５％ぐらいまでは、全道平均で入っているのではないのかと思っているところでございます。それとまだ北海道でこの自治基本条例なり、また理念条例なり、参加条例なり、これらが作られていない団体が、まだまだ北海道の中にあります。全ての団体が作られているというわけではございません。そういうことも、この前お会いしました東川町の町長さん、それから豊浦の町長さんも私の所ではまだそんなもの作っていないというような話もしておりました。どのような形で今の法に基づいた事務をやっているのか、ということが分からないわけでございますけれども、そういう団体がまだまだ北海道の中にはあるのではないのか、と思っているところでございます。そういうことも加味した形の中で、うちの村はその分野については、事の良し悪しは別といたしましても若干進んでいるのかなという感じを持っているところでございますので、その点ご理解を賜れば幸いかと存じます。以上でございます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

それから質問が抜けましたけれども、出前行政、新しい出前行政、先程の眞田議員さんの質問にもありましたけれども、いつからやるかというようなご質問があったかと思います。これにつきましては、一応来年の４月１日を目途として実施してまいりたいと考えているところでございます。既にもう一応案というものは、このような形で出来上がっております。おりますので、これを条例化して実施するというような形を取ってまいりたいと考えている次第でございます。よろしくお願い申し上げたいと存じます。

答弁　村長 森和正（村長は2009年6月まで）

お答えいたします。先程もお話ししましたように、５０％以上超える自治会については非常に無理があると感じます。考えていても実行が伴わないということが、現実として見えていると思います。ただ、考え方だけといたしましては、今まで何度か私になりましてから、年最低２回は地区を回ってその話しをしている関係上、内容等については分かっていただいていると思いますが、どうやるかということについては分かってはいないだろうと思っております。そういう意味を込めた形の中で、先程もこのようなものを作った形の中で４月１日から進めていくことによって、４月１日から即出来ないまでも、早急にそれらについては意識が目覚めていくものだろうというふうな考え方を持っているところでございます。それともう一つは、このようなグループ制度の各自治会への張り付けの問題。これについては、私は非常にもう既に先進団体のところではやっている所はだいぶ以前からやっている。一番先にやっているのは福岡市が一番先にこれをやっている状況があります。これは法ができる以前からやっている状況でもございます。そういう状況の中で法ができてから言われていることは、自治体は住民に取って代わられるぞ、そういう危機感を持たなければ駄目だということも言われております。今、小山内議員さんが言われたボランティア的な考え方、行政職員、それから村民、ボランティア的な考え方での行政の進め方ということもその一つの手法として、当然あり得るものだと私は考えているところでございます。これは、大学の偉い先生が言っていることですけれども、ただその先生の言っていることが正しいのか、間違っているのかそれは分かりません。分かりませんけれども、その内にそういう団体、弱い団体については、住民に役場が取って代わられると、いうことは言われていることはこれは事実として受け止めなければならないのかなと、そういう意識も感じなければならないのかなと思っているところでございますので、そういうような考え方に立った形の中で、そのようなボランティア的なことは何につけても必要なことだと私は考えております。従いまして、単なる役場の行政事務ばかりでなくして、他のことについても今はそういう奉仕の精神というものが大変大切な時代であって、お金がないだけにボランティア精神、人間と人間の心の触れ合いの精神というものを大切にしていく中で、行政というものを見つめて自分達がどうしたらいいのかということを考えていかなければならないのかなと、考えているところでもございます。そういうことで、取り敢えず答弁をさせていただきたいと思います。よろしくお願いいたしたいと思います。