猿払村議会 平成19年第2回定例会 2007年6月25日
猿払村集中改革プランについて
2007年6月25日、猿払村議会の一般質問で、小山内浩一議員が「猿払村集中改革プランについて」質問し、村長 森和正、副村長 浜谷雅、行財政改革室主幹 久保田峰三が答弁しました。
- 質問者
- 小山内浩一 議員
- 答弁者
- 村長 森和正、副村長 浜谷雅、行財政改革室主幹 久保田峰三
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 小山内浩一
一般質問通告書に基づき今回は3点程の件につきまして質問したいと思います。1つ目は、猿払村集中改革プランについて。次にオジョールスキイ村との学童交流を含めた国際交流・地域交流について。また、3点目は、村内の上下水道台帳の管理体制、また、現場現状での管理把握についてということでお聞きしたいと思います。まず最初、行政報告にも今回の冒頭にありました、猿払村集中改革プラン。恥ずかしながら私はこのたび新人議員として、事務局で新人議員研修を受けるときにはじめてこのA4のプラン・計画集を手にしました。村民としてこのプランは、理解しなければいけないということを思いました。この集中改革プランは、平成17年度から21年度までの5カ年計画とし、18年、19年、20年度を3カ年集中期間としております。まずはじめに、集中期間の18年度1年目が今過ぎました。集中改革プランの18年度の実施された状況、また結果等の報告、またその効果、財政的な金銭的効果の内容について伺います。よろしくお願いします。
答弁 村長 森和正(村長は2009年6月まで)
小山内議員のご質問に答弁をさせていただきます。集中改革プランの関係でございますが、本村の行財政改革計画にあっては平成18年度から20年度までの3カ年を集中改革期間と位置付け、推進しているところでありますが、その財政効果等について説明をさせていただきます。初年度である18年度の財政効果総額については、約2億4,000万円が見込まれております。試算効果は取組計画の実施年次の決算額と対比をいたし行い、4月末現在の推計となっております。その結果特徴的なものといたしましては、次のとおりでございますけれども、歳入関連では総額で1,500万円の増額となっているところでございます。また、歳出関連では、人件費で約8,700万の節減、物件費では6,000万円の節減、補助費等では5,500万円の節減、繰出金では1,700万の節減ということになっているところでございます。19年度の関係についても申し上げてよろしいでしょか。何かありますか。(2)の19年度の部分ですね。また、平成19年度の財政効果額は、平成18年度同様の試算の結果、約2億8,000万円の推計となっております。歳入関連では総額で約800万円、増額になっております。それから歳出関連では総額で人件費7,000万円、物件費では約7,800万円。
答弁 村長 森和正(村長は2009年6月まで)
大変失礼をいたしました。今18年度の関係で言ったものが、現在村が推進している集中改革プランの実行額及び、目標額の推計額等の内容でございます。これらにつきましては、近々決算統計等の計数が確定することから、改めて提示させていただく予定をしておりますので、よろしくお願いを申し上げたと思います。それなりの効果等が私は出ているのではないのかなというふうな考え方を持っている次第でございます。
質問 小山内浩一
18年度の金銭的な効果についてはお聞きいたしました。また、この今の結果に基づいて村民周知はどのような形で行うのか。また、いつの時期にこのような形で行うかを伺いたいと思います。
答弁 副村長 浜谷雅(副村長は2011年3月まで)
行政側の結果報告等について、公表の関係でございますけれども、一部議員さんには、例えば行政報告等での報告等ございますし、また、まちづくり懇談会で回っている時にその都度ではございませんけれども、こういう形で報告させていただいこともございますし、また、最終的には財政の決算の形を表に表して、住民に配付しているところもございます。そういう部分でこの結果については報告しているところでございますし、また、会議のある時にその部分については、正式な形ではございませんけれども、報告していきたいというふうに思っております。ただ、アピールが、ピーアールが少ないのではないのかという部分の指摘も受けておりますので、こういう部分については実行調書というものがありますけれども、このような猿払村行財政改革健全化措置実行調書、こういうものが15年度からやってきた分についてはそういう部分で表して出しております。こういう部分についても議員の皆さんのお手元にはいっていると思いますけれども、この分についても住民の村民にピーアールをしていきたいと、ピーアールがちょっと不足しているのではないかという部分はございますので、そういう部分についてはいろんな形の中で、広報の中で広報とも合わせてピーアールをしていきたいというふうに思っております。また、平成18年度の部分については、まだ決算統計が終わっておりませんので、決算が出た段階で比較してそれも出していきたいというふうに思っております。
質問 小山内浩一
まずそれでは早急に村民周知をピーアールを不足しているという浜谷副村長の方からありました。確かに私もそのように思います。村民としてこのような計画が目にしたというのは新人議員になってはじめてのことだったので、早急に村民周知を図っていただきたいと思います。また、先般、本日の午前中、行政報告がありました。使用料・手数料の見直しで上下水道、ゴミ専用袋の料金の改正についてということで、進んでいるという話はあったのですが、村民の立場に立ってこの集中改革プランだとかを見ていると、どうも住民負担増の方ばかりが目につく、確かに住民、私達村民としては自分の不利益に生じるものに対して興味が湧き、そればかりに目にいきそうですが、何とか村長、先程から言っている最小限の住民負担で、最大限の住民サービスをするという、最大限の住民サービスが一向に見えないような気がします。この集中プランに基づき、最大限の住民サービスとは、というところでその辺のところもお聞きしたく、また村民に周知するためにはどのような形で行うのかをお聞きしたいと思います。
答弁 村長 森和正(村長は2009年6月まで)
お答えしたいと思います。最小限の経費で、最大限の効果を表すということは、行政の最も重要課題でありまして、責務でもございます。そういう意味におきまして、その効果等につきましては、住民に対する周知というものはもちろんのこと、住民が納得の出来るようなそういうような改革プランでなければならないというふうに考えているところでございます。そういう状況の中で国税等も、先程のご質問等でも上がる、その他に村の公共料金も上がるということになりますと、かなりの負担ということにもつながってまいりますので、その部分も十分村民の理解を得れるような形で進めていかなければならないものだというふうにも考えておりますので、その点につきましても住民の理解の得れるような形の中で行政を進めてまいりたいとこのように思っている次第でございます。よろしくお願いします。
質問 小山内浩一
村長の答弁のとおり、解りやすい情報開示をどんどん行っていただきたいと思います。それでは(2)の質問の方に移らさせていただきます。先程、18年度から20年度にかけて集中期間だと、19年度はちょうど中間年、非常に大事な年じゃないかと思います。計画をし実施をし評価をし見直す、PDCAのこともこのプランの中には書いてありました。1年間づつやるのは非常に大変かもしれませんが、19年度非常に大切なことと考えますので、19年度の具体的な計画、またその財政的効果の金額予測等をお教えいただきたいと思います。
答弁 村長 森和正(村長は2009年6月まで)
19年度の関係につきましては、議員おっしゃるとおり大変重要な年度に当たるものだというふうに思います。満20年度として結果を出さなければならない前年度ございますので、19年度の試算方法等につきまして取組を決算額を対比いたしまして、4月末現在の推計というふうになっておりますけれども、その結果は特徴的なものといたしましては、歳入関連では総額で1,500万円の増、歳出関係では人件費では8,700万円の削減、物件費では6,000万円、補助費等で5,500万円、繰出金で1,700万円ということで大まかな形でございます。これには細い、個別的な事業等がかなり含まれていて、総額で申し上げているわけでございます。また、平成19年度の財政効果総額は18年度同様試算の結果、約2億8,000万円の推計というふうになっております。歳入関連では、総額で約800万円、うち専用のゴミ袋関連では約400万円、歳出関連では総額、2億7,200万円というふうな形になっているところでございまして、以上が現在推進している集中改革プランの実行額及び、目標額の推計額等の内容であります。これらについては、近々決算統計等の計数が確定することから、改めて提示をさせていただきたいというふうに思いますし、また、計数だけではなかなか住民の方達については解りづらいという部分もございますので、文言にした形の中で住民の周知を広報を図っていかなければならないというふうにも考えてもおりますので、その点よろしくご理解、ご協力賜りますようお願い申し上げたいと存じます。
質問 小山内浩一
確認の質問があります。先程、18年度の効果を聞いた時に、人件費8,000万円強の削減が出来る。また、今19年度聞いた時にも8,700万程の減が出来る。これはトータルではなく、年度年度でそのような減額措置が出来るのでしょうか。
答弁 村長 森和正(村長は2009年6月まで)
お答えいたします。この今言われたことについては、年度年度の関係で説明をしたところでございます。一番大きいのは退職者、不補充の関係で約3,000万円程度の分野が一番大きな形になっているのかなというふうに人件費の場合は思っているところでございます。以上でございます。よろしくお願い申し上げます。
質問 小山内浩一
すいません。もう一度確認です。この今年度19年度8,700万減額というのはどこを対比にというか、18年度とさらにこの2カ年で1億6,700万円強の減額で出来るということでよろしいのでしょうか。
答弁 行財政改革室主幹 久保田峰三
ただいまの質問に対してお答えいたします。算定基準は、事業の計画をした年と前年との比較ということで、集中改革プランの国の制度に基づいて算定基準はそのようになっておりますので、私どもで算定上も計画年次の前年度の対比という形で全ての関係を試算をしております。先程、人件費の関係で村長が話されましたけれども、人件総額では18年度決算見込みで現在では8,700万円ということで、重複しますけれども退職者補充で3,000万円程度ということになっております。以上です。
質問 小山内浩一
なかなかちょっと理解しにくいところですが、私の勉強不足をあるということで、さらに勉強をしまた次回の質問事項にしたいと思います。