教育問題について

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

それでは山須田議員さんからのご質問に対しましてご答弁申し上げます。今山須田議員さんからもお話ございましたけれども、いじめにより児童生徒が自らその命を断つという痛ましい事件が全国で相次いで発生しているということは、本当は極めて遺憾なことでありまして、子供達が自らの命を断つということは理由はどうであれ、理由の如何を問わずあってはならない事だと深刻に受け止めておりまして、またいじめの未然防止や早期解決、早期対応のための取り組みの充実が求められるというふうに痛感しておりまして、この件につきましては議員さんと同様の気持ちでございます。ご質問にあります村内でいじめがあるのかないのかというお答えをする前に、いじめ問題に関しての事としまして、まず把握しておくことはいじめは決して許されない事であり、またどの学校でもどの子にも起こりうる問題であるということを学校は元より家庭においても地域においても、また当然ながら私共教育委員会においてもそれこそみんなが十分認識しておく必要が大事でございます。このどの学校でもどの子にも起こりうるのだよという認識を持つことが議員がご心配されておりますいじめの早期発見、早期対応に繋がるという事をしっかりと抑えておかなければならないということで、まず私の方で肝に銘じたいということで今先に申し上げた次第でございます。そこでご質問の村内でいじめがあるのかないのかと問われますとあるというのが答えでございまして、それでは今その学校の状況どうなのかと言いますと、今その学校では各学校では学校現場での適切な対応等により今落ちつきを取り戻しております。また、子供達に対しての指導の在り方というご質問でございますけれども、いじめ問題に対する教育委員会の対応としましては、文部科学省や道教委から示された事柄を各学校に通知すると共に年に１度の児童生徒に関する調査によってその発生件数の把握や指導状況について確認しております。しかしながら、いじめにより児童生徒が自らその命を断つという痛ましい事件が相次いでいる中で、猿払村教育委員会としてもただ単に文科省あるいは道教委から来た通知を出していいのかということに止まることなく、いじめ問題に対する教育委員会としての体制をチェックしたところでございます。そういった中ではそうした対応だけでは不十分であるのだというふうに痛感しましたことから、猿払村教育委員会としまして新たにいじめ問題に対する独自の方針を制定し各学校長にも説明協議した上で、これを学校に通知をしたところでございます。この方針におきましては如何なる理由があってもいじめという行為は許されないということを基本としまして、議員がお話した部分ございますけれども、豊かな心や命を大切にする教育の充実からいじめを許さない学校づくりに取り組むとしております。また他方ではいじめは何回もいいますけれども、どの学校でもどの子にも起こりうる問題であるということを認識しまして、いじめの早期発見、対応のために児童生徒の発するサインを見逃すことの無いよう努力していくということも重要な問題として捉えております。さらにはいじめの基本的認識を共通するものとして、いじめとした判断を明確にした上で当事者に対する指導集中的に行い、いじめは絶対に許されない事なのだということを広く理解をさせる事としております。こうした対応に当たっては学校と教育委員会が常に情報を共有することが大切でありますし、また当然に個人情報を含めました取扱いも十分配慮しながら世間で言う所の決して事実を隠ぺいする事無いようにしなければならないと考えております。保護者との共通理解はもちろんの事、地域の皆さんとの連携も必要と考えておりますのでよろしくご理解をお願いし、答弁をさせていただきます。以上でございます。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

お答えいたします。まず命の関係でございますけれども、本当にこの部分についてはかけがえのないのは命でございまして、常日頃から学校我々もそうですけれども、道徳あるいは総合学習の中で命の事については絶えずお話をしてきちっと理解をしてもらうような取り組みをしております。これからも続けていかなければならないし、ずっと続けていく必要があるのかなとそういうふうに思ってます。また、いじめの部分の関係でございますけれども、残念ながらこのあるというのは、さっきも申し上げましたとおり、いじめというのは議員が心配されるとおり本当にどの子供にも残念なのだけども、どの子供にもどの学校でも起こりうるのだということをきちっと認識しておく必要があるのかなと思います。その上で議員がお話しておりました対応について速やかにすべきだというふうに思ってます。いじめがあるといった部分では村内１校の中学校でこの問題につきましては勇気をもって学校だよりにも村内に周知して情報を共有してもらうということで、そういった事からいじめの部分については村内的にはあるというふうになってますけれども、そういった部分の学校側としての全体で山須田議員もお話しておりましたけれども、羽幌町においても学校全体で守っていくのだというのを大切だという部分ありまして、今村内での私も中学校の話しましたけれども、この中学校におきましても学校全体で守っていくという形で出されていますので、それで私が村内にはあると申し上げた次第でございます。その辺のところよろしくご理解を願いたいと思います。以上でございます。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

それではいじめの芽はどこにあるのかという部分でご答弁させていただきます。いじめの芽はどこからという事なのですけれども、非常に難しいご質問でありまして、いじめの芽というのはどの子の心にもあると思いますし、子供だけでなく大人にもあるのかなとそういうふうに思っております。児童生徒間のいじめの問題というのは本当に極めて深刻な社会問題、敢えて社会問題と言いますけれども、その原因や背景としましてこれまでの核家族化・少子家族化といった家庭環境の変化や人口の都市集中化、あるいは受験戦争の激化など、様々な要因が指摘されてきましたけれども、議員がお話しておりますとおり、いじめにはいじめられる子供がその心に深い傷を受けているのにいじめる子供はその事に気が付かないでむしろいじめを楽しむ傾向すら見られ、そういったいじめの根底には他人に対する思いやりや労るといった人権意識の未熟さがあるのではないかなとそういうふうに言われております。実は私は日頃いじめの問題でいじめＱ＆Ａということで子供の人権を守ると実はこれ平成６年のものなのですけれども、今の時代にも全く変わらずマッチすると、マッチしない部分は更に陰湿な部分では携帯やメールを使って個別のあれが出てきていると、これが平成６年の時の無かった部分でございます。ちょっと横に反りましたけれども、人権意識の未熟さというのはあるのかなと思ってます。今議員の方から雪の話が出ましたけども、最近テレビなんかでは意見が違うだけで大勢のタレントなのですけれども一人を攻撃する場面もありますし、またお笑いを題材とする番組では暴力的な表現が日常的になっておりまして、大人の人達に取ってはそういった番組の内容をこういうものだと理解しているから良いと思うのですけれども、子供からすれば何も分からなくて表面の行為だけ見ていると、そういうふうに思いますので、そういうふうになったらただ自分の意見が正しいから相手を攻撃したり、面白いからっていう理由で暴力振るったりすることがもしかするとあるかもしれません。そういった事で家庭においても何気ない両親の会話や行動から子供達いじめの芽が生まれているのかもしれないなとそういうふうに考えております。いじめについてなのですけれども、定義といってあえて言うのはおこがましいのですけど、一般的には自分より弱いものに対して一方的に、身体的・心理的な攻撃を継続的に加える。相手が深刻な苦痛を感じているものとされておりますけれども、要するにいじめかどうか判断するのはいじめられた側の立場に立って行うこと、これが何よりも重要だということです。先程雪玉がありましたけどいじめとかあると関係ないのだよと言いますけど、実際その子が本当にいじめられて苦しいのだというふうになれば何もどうあれそれはいじめだというふうに判断してよろしいかと思います。知らず知らずのうちに自分より力や立場の弱い者をいじめている事もありますし、こうした事への対応としまして今一度学校のみならず家庭・地域との連携の中でいじめ根絶の取り組みが必要であると申し上げまして、答弁とさせていただきたいと思います。よろしくご理解願いたいと思います。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

それではお答えいたします。本村におきましては、幸いにいじめにより子供達は自らの命を断つという痛ましい事件は発生しておりませんけれども、先程も言いました理由の如何を問わず児童生徒が自らの命を断つことはあってはならないことなのだと深刻に受け止める中で、私教育行政に携わる立場でいじめと自殺の因果関係を教育現場が否定する理由は何だということについてご質問に対しまして、それは他での出来事なのだと言うことで軽々しく推測的に話すことは出来るだけ避けていただきたいなとそういうふうに考えております。それほど深刻な問題なのだよというふうに受け止めているところでございます。しかしながら、議員お話のとおり新聞・テレビ等のマスコミと報道されている事としまして、道内外で起きたいじめによる児童生徒の自殺・事件からはいじめの発生から自殺に至るまで教育現場において適切な指導や対応がされていなかった事を避難されたくない心情が働き、特に校長などは自分自身の学校経営能力や管理能力・指導力といった点を批判される事は免れない事から、これを避けたいという思いもあったのかなと思われますけれども、その詳しい事実・状況等が見えない中では何とも言えないものの結果としましては、学校側の隠ぺい体質と指摘する声が上がっており、また同時に表面化しにくいいじめ問題の難しさもクローズアップされていることは私も十分に承知しております。そういった中でのこうしたいじめの問題にありまして、いじめに教師が加わってたという事例もあるようですけれども、多くの場合は弁解するつもりではございませんけれども、多くの場合は教育現場としても過去の事例や経験に基づいてその時点で出来る限りの対応していると思いますし、まさか自殺にまで至るということについては考えていなかったと、考えられなかったのではないのかというのが本音と思われまして、これは私の個人的感想ですけれども、一連のマスコミ報道から教育現場として見て見ぬ振りをしていたと、後は手を拱いていたかのようなイメージが残るというのは非常に残念な事として受け止めております。また、いじめがあったか、なかったかという判断ですけれども、先程ご答弁させていただきましたけれども、要はいじめられた児童生徒の立場に立って行うことが大事なのだということで、こうした事を日頃から十分に念頭において、更にはいじめ問題に関しては議員のご質問のとおり今教育現場・教育委員会も学校現場もそうですけれども、今教育現場が問われていることを本村においても十分に認識してこれを謙虚に受け止めて、いじめ防止に向けた対応をしてまいりますので、よろしくお願いし答弁とさせていただきます。よろしくお願いします。

答弁　教育長 上島賢司（教育長は2011年3月まで）

お答えいたします。その心意気という事なのですけれども、当然の事ですけれども、小さい子供達が自らの命を断つということは本当に深刻の事だと私共受け止めておりますし、これからもその気持ちを忘れてはならないなと思ってます。また、学校現場もそうですけれども、教育委員会もそうですけれども、いじめの部分はいじめを許さない学校づくり、これは学校だけでなく教育委員会も勿論家庭も地域もみんなでやっていかないと悲惨な事件が起きてくるとそういうふうに強く認識しております。議員がお話いただきましたけれども、いじめは人間として絶対に許されないのだよ、その変わりいじめられている児童・生徒については学校が徹底して守り通すのだというのを常日頃から見せて安心感を与えると、その裏には学校の現場もそうですけれども、教育委員会もしっかりと後押しをしてやるとそういうことが必要だなと思ってます。また、教育委員会におきましても日頃からの学校の事情を把握、更にこれを努める必要がありますし、学校や保護者からのいじめの実態があった場合には、学校への支援と保護者への対応に万全を期すと、とにかく今私が言いましたとおりこの悲惨な事件が村内から起きないよう、後は全国的にも少なくなっていくことを願って決意ということではないのですけれども、有難い言葉としてこれを形にしていきたいなと思いますので、よろしくご理解願いたいと思います。以上でございます。