今後の町道の整備について

答弁　町長 川根章夫（町長は2020年6月まで）

今回の質問は、町道の整備ということでございます。これまでの間、議員各位から相当の町道の概要の質問要旨がございましたので、ここの部分につきましてはまず今までの答弁の内容重複しますけれども、報告をさせていただきたいと思います。町道の概要につきましては、平成３１年４月現在で、町道は２８１路線３２２キロとなっております。舗装延長は１６６キロメートル、改良延長、これは舗装を含む延長でございますけれども、２０７キロメートル、舗装率は５２％、改良率は６４％となっており、町道の管理種別は１級町道、２級町道、その他町道の３種類で管理をしております。なお、舗装率の補足でございますけれども、町の全世帯２，５００世帯あるわけでございますけれども、このうち２，４００世帯前後の道路は舗装済みであり、率でいいますと９６％となっていることから、住宅前の町道舗装整備はおおむねなされているものと考えております。次に、これまでの経緯についてのご質問でございます。当初の供用開始は、昭和４１年４月１日で、２２６路線３１１キロメートルを供用開始し、その後道路法及び関係法令の改正により町道の認定基準の明確化がなされたために、昭和４１年４月１日に供用開始した町道を昭和５６年１１月２０日の告示により全線廃止し、新たに認定を行い、現行の町道の基準となる名称で２３５路線２９９キロメートルを供用開始いたしました。その後数回の認定手続を行い、現在の路線数延長となっております。また、記録上残されている最初の改良舗装工事は、昭和４１年施工の佐呂間駅前道路、これは現在の食事の店かたひらからバスターミナルまでの約１６メーターで、現存している舗装改良で最も古いのは、昭和４４年に施工されました佐呂間仲町道路の道道から佐々木写真館の間の約６０メートルとなってございます。最新につきましては、平成３０年に実施した若里基線道路、これは社会資本整備事業で実施してございますけれども、それと佐呂間３０号道路、これは町単独の一部が最新の道路改良工事の施工となっております。以上であります。

答弁　建設課長 桑島孝之

基本的には私道で町が道路として管理している道路というのはないです。以上です。

答弁　町長 川根章夫（町長は2020年6月まで）

２点目のこれまでの町道の改修なり、今後どのような形で進めるかというようなことでございます。選定基準なり、順序についてご説明をさせていただきます。近年施設なり、構造物は、長寿命化の方向で国、道の指導はある中、議員もご承知のとおり、道路、橋梁の長寿命化計画があり、道路も同様な点検により選定順位を図り、道路の損傷はもちろんですが、歩行者なり、車両の通行量が多く、住宅の張りつけも考慮し、通り抜け可能な道路の改修を進めております。ここで通り抜け可能な道路と申し上げますのは、佐呂間町はこれまでの町道の改修につきましては、通り抜けが可能で、一本で行くような道路は基本的には改良舗装は行っておりません。今後の選定基準なり、順位につきましても今までと同様でありますが、近年の車両の大型化と交通量の増加、さらに冬期間の凍上の繰り返しなどで既存舗装の損傷が著しいため、既設の砂利道を改良舗装するのではなく、既存舗装道路の２次、３次改修が急務と考え、整備計画を検討しているところでございます。先ほどの１番と重複するわけでございますけれども、町道は今現在３２２キロございます。そのうちの舗装は１６６キロということで、この差は何かということでございますけれども、ご案内のとおり、大きな路線は議員も知っておりますように知来の尚和から富武士に抜けるあの林道の大きな道路、さらには中園の旧宮坂さんのところから共立の影の沢のほうに抜けるあの道路が大きな道路でありまして、これらを将来的に改良するということで、民家も張りついておりませんので、そういうことで舗装率は５２％。したがいまして、住宅の舗装関係の部分については、基本的に今答弁したように住宅の張りついているところ、さらには農道での輸送を含めて可能な道路を優先的に行っているということでご理解を賜りたいと思います。以上であります。

答弁　建設課長 桑島孝之

現在のところそういう計画はありません。以上です。

答弁　建設課長 桑島孝之

維持管理についてですけれども、基本的に土木係、昔は維持係と言ったのですけれども、今は土木係なのですけれども、そちらのほうで定期的に巡回して、もしくは町民からの報告を受けた中で対応して、通水断面が基本的には阻害されていると判断したときには対応するような形で考えております。以上です。

答弁　副町長 斉藤裕美

今建設課長のほうから説明したとおりのこともありますし、一番基本的なのは土木係と除雪センターでも維持をそれぞれやっていますので、そういったところで毎回毎回パトロールをした中で異常があったところは即直していくということと、毎年自治会のほうにそういったところの要望がないのか、次年度の予算に向けてということになるのですけれども、そういった要望をとる中で、それぞれの自治会は各町の方々に話を聞き取って、要望を上げてくると。その要望を上げてきたものをまた土木係で点検に行って、必要な箇所を改良なり、整備なりするというような段取りで今現在整備を行っているということです。

答弁　町長 川根章夫（町長は2020年6月まで）

一口に言えば、町道ということで民地も含めて買収をした用地で町道に認定した分をその隣接の地権者から売ってほしいという話は今までありませんし、僕らもそういう想定をしたこともないのが実情でございます。基本的には町道の売却は、行政財産でありますので、今現在いたしておりません。道路用地の売り払いにつきましては、町有地で道路路線でなければ可能ですが、この道路の設置には先ほども言いましたように数名の地権者がかかわってございます。この数名が利用している場合の道路でございますので、そこが通っていないから売ってほしいという形の中でその人に売ってしまいますと、不利益をこうむる方が多くいらっしゃるということで、今のところ町道の売却、先ほども言いましたよう３２２キロございますけれども、売る考え等々は今考えていない。終末、一番最後の道路の端の部分があったとしても、そこには私有の山林、いろんな人の地権があるということもぜひ議員としてご理解を賜りたいというふうに思ってございます。以上です。

答弁　町長 川根章夫（町長は2020年6月まで）

本町の除雪体制につきましては、議員も十分ご承知のことと思いますけれども、まずは現状の除雪体制をご説明をさせていただきます。町道の除雪路線数は約２５０路線、メーターにつきましては２５０キロを管理しております。２８１路線の３２２キロメートル町道があるのですけれども、このうちの２５０路線、２５０キロを町のほうでは管理しておりますし、各公共施設なり、福祉路線を実施し、町の除雪車両と民間からの借り上げ車両で、降雪状態によりますが、早朝からの始動でバス路線を最優先にし、除雪を行っております。また、議員のご指摘のとおり、なり手なり、運転手の高齢化が問題となっている中、町といたしましても町職員での除雪車両の運転は基本行っておらず、パトロール及び作業指示等の管理が主な業務でございまして、今年度から維持係を土木係に統合し、若い職員に業務が継承できるような分掌の見直しを行ったところでございます。これらのことを踏まえ、今後の体制でございますけれども、現在のところは現状のままの除雪体制で取り組んでまいりたいと考えております。今後も除雪に関するさまざまな課題が生じるとは思いますが、他町村に引けをとらない除雪体制を行うよう努めてまいりたいと考えております。以上であります。

答弁　町長 川根章夫（町長は2020年6月まで）

今現状の体制をお話をさせていただきましたけれども、町内の中では４つのトラック関係の会社がございまして、そちらのほうから除雪体制の基本でありますような部分で運転手の派遣をしていただく。町のほうでも経費の削減を含めてドーザーなり、さらにはダンプ等々の除雪専用の車も購入しているところでございますけれども、現状の体制、先ほども指摘のありましたように除雪車の運転手、これは町の部分は基本的には民間のほうに委託するということで今進んでおります。したがいまして、この運転手が不足で、トラック会社のほうも運転員が派遣できないよということになればその段階で考えますけれども、現状業として夏の間は砂利なり、さらにはビートの搬送、牧草の収穫等々は佐呂間町内の４つの企業でやっていただいておりますので、そういうものを踏まえて、今後そこの４つの企業が全部できないということになれば改めて検討をしようということでありますけれども、今最後に指摘ありました管理協同組合、これはバスの運転業務が主でありますので、除雪体制というのは冬期間の１１月から３月、４月までの期間については、管理協同組合に委託ということではなくて、今と同様に町と４つの企業の協定によって派遣をしていただく、こういう形で整理をしたいなと今現在は考えておることもお伝えをして、答弁とさせていただきたいと思います。以上であります。

答弁　町長 川根章夫（町長は2020年6月まで）

お答えをさせていただきます。町道の安全対策につきましては、これまでも最近頻発している歩行者が巻き込まれる交通事故を受けての質問と考えておりますけれども、本町については冬期間の除雪等による維持管理面から通学路にガードレール、今質問の中ではガードレールの設置等々の話もあったところでございますけれども、今のところこのガードレールは冬期間の除雪等々もあることから設置する考えはありません。本町が指定しているスクールゾーンにつきましては、子供たちの通学利用の多い道道富武士佐呂間線の郵便局から高校まで、佐呂間富丘間のピッコロから嵐板金まで、佐呂間８線道路の保育所から町道３０号道路交差点まで、佐呂間２９号道路、国道３３３号、若佐小学校まで付近、浜佐呂間川沿い道路の小学校周辺を指定しておりますが、本町については交通規制のある道路となってはおりません。このため登下校の時間帯においても車両が通行できることから、運転手への注意喚起としてスクールゾーン標識を６０カ所ほど設置するほか、交通安全旗や横断歩道のある交差点には横断旗を設置し、注意を促しております。なお、スクールゾーン標識も古く、色あせていることから現在更新を進めており、本年においても１５枚程度でありますが、更新を予定しているところでございます。以上であります。

答弁　町長 川根章夫（町長は2020年6月まで）

この件につきましても髙橋議員の前に何件かこういう子供たちを交通事故から守るための要請の中で、幹部職員とも十分協議もさせていただいたところなのですけれども、これまでの間、ピッコロから嵐板金さんまでの町道の区間で西富の高齢者の方々、佐呂間の市街の高齢者の方々が町道から道道に向かって見守りも行っていたところなのですけれども、私もこの方々に協力を仰いでいただきたい強い思いがあったのですけれども、高齢の見回りの方々も一年一年、年とともに基本的には自分が見守られなければならぬと、こんな部分もありまして、私のほうから自治会を通して高齢者の方々に伝えることが困難になったと、こういうことが判明したために、今現在は先ほども言いましたようにスクールゾーンということもございますので、そちらのほうにきちっと歩いて渡っていただきたい、こういう部分を学校のほうに指導もさせていただいております。高齢者の見回りの方々は、交通安全対策ばかりでなくて、不審者だとかいろんな事案の部分にも要するということでお願いをしたところなのですけれども、こういう事象、今言いましたように全ての方々が６５歳までこれから働かなければならないということで、一線を終えた方にさらにこういう部分で立って協力をしていただきたい、こういうことを私自体も頼むこともできないということもぜひご理解を賜りたいと思っています。以上であります。