教育長就任に当たっての執行方針

答弁　教育長

安村議員の教育長就任に当たっての執行方針のご質問に対しお答え申し上げます。就任間もなく、勉強不足でもあり、安村議員が質問されている内容に十分お答えできるかどうか分かりませんが、今、現在の私が考えていることを中心にお話をさせていただきます。基本的には令和６年３月に出されました令和６年度教育行政執行方針に基づき、学校現場と連携をしながら、また、村長部局とも相談をさせていただきながら教育行政を進めてまいりたいと考えております。私が教育長として取り組む思いについて述べさせていただきます。私は、38年間の勤務の中で17年間、更別村内の小中学校で教諭、教頭、校長として務めさせていただきました。また、退職後は４年間、更別村教育委員会で社会教育指導員、主に、コミュニティスクールコーディネーターとして、地域と共にある学校づくりのための推進体制づくりに努めてまいりました。その中でいつも感じていたのは、この地域の方々の心の温かさでした。いつもお世話になっています。大丈夫だって。いいよ。よかったね。子どもたちのためならお受けしますよ。先生、ありがとう、などたくさんの温かい言葉をかけていただき、それらの言葉とともに教育をいつも支えてくださっていることにどんなに勇気をいただいたか分かりません。私の子どもたちも、息子たちです。この地域に大変お世話になりました。この地域で受けたご恩を少しでもお返ししたいと思っていることをまずお伝えしておきたいと思います。前置きが長くなりましたが、今、現在、私が考えていることです。世の中は加速度的に変化し、従来の知識や経験のみで将来を見通すことが難しい時代を迎えています。そういう時代を生き抜く子どもたち一人一人の力をつけていくため、全ての子どもたちの可能性を引き出す個別最適な学びと協働的な学びを推進していく必要があると考えています。あわせて、持続可能な社会をつくるため、将来的に地域の未来を担う人材を育成することは喫緊の課題であると考えています。このことを見据え、特に進めていきたい３つの内容について説明をさせていただきます。１つ目でございます。現在、ふるさと教育が推進されていますが、これを更別ふるさと学へ体系化していきたいと考えています。ふるさと更別の歴史や文化、産業などを体験的に学ぶことにより、ふるさとへの愛着や誇りを持ち、更別が好きな子ども、いつもどこかに更別がある子ども、ふるさと更別を大切にする子どもを育むことにつながるというふうに考えております。そのためには地域の大人と接し、地域の大人の後ろ姿や思いに触れることや地域の大人から学ぶこと、地域に出て地域を学ぶことが大切になります。コミュニティスクールを活用し、地域学校協働活動を活発にし、小学校では地域を知ること、中学校では地域の未来を考えることなどを基に、社会に開かれた教育課程につなげていきたいと考えております。これらの取組を更別ふるさと学として体系化していくことにより、この学年はこの時期にこの授業を、またこの時期では地域のこの方にお願いしていこうと、担任や担当者が替わっても一貫してふるさと教育に関わる教育課程を進めていくことができると考えております。２つ目は、幼保小中高の連携についてでございます。幼稚園、保育園から小学校への小１プロブレム、集団行動が取れないなど、そういう問題、それから小学校から中学校への中１ギャップ、新しいことになじめずに不登校等になってしまう、そういうことが起きないように子どもの学びをつなげていくことが大事になっていくと思っております。そのためには更別村では幼稚園、保育園の連携、幼保小の交流、２校の小学校同士の交流、現段階では若干取組が弱い小中の交流、連携、教員の乗り入れ授業を進めたいと考えています。また、地元の高校生と幼保小中の子どもたちとの交流事業により地元の高校に興味関心を持ったり、高校生と子どもたちの双方向の学びにつながる仕組みをつくりたいと考えております。小中の連携についてはさらに進めて、９年間を見通し、学びの系統性、連続性を一貫して展開していく小中一貫教育にしていくことを目指します。３つ目は、心を育てる、豊かな人間性を育むということでございます。将来が見通すことが難しい時代において、子どもたちの自己肯定感を高めていくことは極めて重要であると考えます。自分を支える自己肯定感は、困難があってもそれを乗り越える力になってくれます。そのために道徳をはじめとする教育活動で子どもたちの主体的学びを取り入れ、お互いに認め合ったり、お互いのよさを伝え合える内容を取り入れていく、また専門的な知識を持った外部の指導者にも指導いただきながら、保護者、地域の方々とも連携して子どもたちの豊かな心を育んでいきたいというふうに考えております。教育行政執行方針にも入っておりますが、いじめ、不登校問題にも各関係機関と連携した適切、迅速な対応をしてまいります。また、未然防止のための望ましい人間関係を築く力を育んでいくことに力を入れていきたいと思います。以上、３つのことについてお話をいたしましたが、教育現場にはこのほかにも教職員の働き方改革、部活動の地域移行、体力、学力問題、不登校、いじめ問題など山積している課題がたくさんあります。教育の現場も教育委員会も職員は限られています。その中で何を優先していくのか見極めながら、解決すべきことに真摯に取り組んでいきたいと考えております。思いは議会の冒頭でもお話ししたように、更別の子どもたちが未来を切り開く力をつけ、ふるさとを愛し、夢や希望に挑戦できるように、また村民の皆様方が豊かな人生を送ることができるように努力をしていきたいというふうに思っているところでございます。以上、１つ目の答弁とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

答弁　教育長

今、安村議員からご質問がありました３点のことについて、お答えになるかどうか、お話しさせていただきます。まず、幼保一元化のことについてなのですけれども、私は、まず、それぞれにお子様を通わせている保護者の方々の思いを大切にしていくべきであるというふうに考えております。また、幼保一元化は教育委員会が管轄しているわけではありません。ただ、安村議員がおっしゃったように、本当にいろんなところと連携をしながら、話合いを重ねながら今後どうしていくかということは考えていくべきだというお話をいただいたので、その部分については本当に強くその部分を今後進めてというか、村長部局にもいろいろ、もし、意見を言わなければいけないときには意見をさせていただきたいというふうに思っております。ただ、令和３年12月の議会の村長答弁で今の保育所、認定型こども園、どんぐり保育園と幼稚園についてはいろいろな話合いをして、多数のご意見を参考にして協議検討を重ねた結果、統合については機運とか情勢など時期を見ながら判断していくということが重要であるというようなことで出ていたということです。当面は、これすごく大事なところだと思うのですが、両園の園児の交流、それから保護者同士の交流、それから職員の交流、それから研修会、こういうものを実施しながら将来的にどうしていくかということを考えていくというのがすごく大事なのかなというふうに思っております。また、それぞれに特色を持った保育を提供されているということで、保護者からも通わせている双方の園に対してニーズがあるといういうふうにお伺いをしております。すみません。私のほうからはここまででよろしいでしょうか。すみません。質問２点目の部活動の地域移行に関わる取組といたしまして、本当に、今、課題意識をしっかり持っているところです。安村議員がおっしゃったように、少年団のことも含めて考えていかなければならないなというふうには思っているのですが、まず国が示した段階的な地域部活動への移行に向け、地域の関係者の方々と協議を重ねるため、実は３月に更別村部活動地域移行検討協議会を設置しております。これを足がかりとして地域の状況に応じた協議を進めていくというところになっております。子どもたちの少子化、それから専門の先生の不在による部活動数の減少、教職員の過剰な負担、過度な練習、子どもたちの受け身的な活動など部活動の一般的な課題として出されていますが、いま一度、更別村の子どもたちの豊かな成長のために環境整備の再構築をみんなで考えてみようというところでございます。国も揺れ動いているところがあるかなと思うのですが、土曜日、日曜日の中体連の引率に地域の方というふうになっておりますが、例えばふだん地域の指導していない方がそのときだけ引率ができるのかどうか、また引率をしていただいた場合の報酬はどうなるかなど、本当にはっきりしない部分がたくさんあります。地域移行には、今、お話しいただいたように多くの課題がありまして、例えば部活動ですが、今、更別村だけで存続していくのは難しい部活動があるのが現状です。実際には野球、サッカー、バレーが他町村と合同でチームを組んでいた、または組んでおり、既に広域で部活動を一緒に活動し、合同チームで中体連の大会に出ている場合もあります。先ほど部活動地域移行検討協議会を設置したというふうにお話し申し上げましたが、これ本当に部活動の地域移行を一部の委員だけではなく、保護者、地域の方にこのことを理解していただくことが本当に一番必要であるというふうに思っております。よって、今年度ですが、まず、８月にコミュニティスクール委員会及び３校の学校運営協議会の合同研修会で部活動地域移行に詳しい講師を呼んで基本的な理解をしていただくための講話をしていただきます。さらには、子どもたちや保護者、教員の部活動へのニーズがどこにあるのかアンケートを取って把握をいたします。令和３年度にも一度、教職員にアンケートを取っておりますが、メンバーも変化しておりますし、質問する内容も変わってきておりますので、いま一度、その部分、アンケートを取っていきたいなというふうに思います。それぞれの思いを把握して、そこから更別村の部活動をどうしていくかということを検討委員会を中心に考えていきたいというふうに考えております。また、南十勝に教育振興会という組織があって、これは教育に関わる方々が所属しているものなのですが、南十勝の中でも本当に一村、一町だけでは解決できないたくさんの課題を抱えていますので、南十勝の中で定期的に声かけをしながら情報共有、協議をしていくことになっております。先ほど安村議員さんがおっしゃっていたように中札内が先行しているところなのですが、近隣町村と特に連携をして進めてまいりたいというふうに思っております。あと、部活動、先ほど少年団も含めてというお話がありましたが、地域移行に関わっては関係機関との調整をしたり、それから保護者、地域、子どもたちの思いを酌んだり、本当にいろんな、事務手続をしたり、多岐にわたる業務があります。今の教育委員会の人員ではかなり厳しく、できれば部活動地域移行コーディネーターを採用することを検討してまいりたいというふうに考えております。３点目の社会教育についてでございます。基本的には執行方針に基づいて推進してまいります。社会教育は多岐にわたっておりますが、住民の方々の価値観も多様化したせいか、サークルでもだんだんとメンバーが減ってきていると、これ、安村議員が指摘されているとおりです。そういう現状をお聞きしております。基本的には自ら学びたい方々に対して支援していくのが教育委員会のスタンスですが、現状を把握しながら教育委員会でも判断し、支援を考えていきたいと思っております。どこかで線引きというお話もいただきました。関係団体との話合いをしっかり進めていきたいなというふうに思っております。また、反対に活性化のために練習とか学んだことを発表する場の提供をしてまいりたいというふうに考えております。また、今年から始まります飛び出せワールドなのですけれども、紆余曲折ありながらの沖縄での代替事業実施となりますが、飛び出せワールド事業推進委員会の皆様からは、実施計画内容を見て、外国の文化や多様な価値観に触れ、国際感覚を身につけることができるのではという期待をしていただいているところです。また、議員の皆様方にはたくさんのご意見をいただき、補正予算も通していただきました。子どもたちにはほかでは得られないたくさんの学びを通して成長して帰ってきてほしいと願っているところでございます。そして、２年後にはいただいた意見を勘案させていただきながら、安全を担保して海外研修への道を開きたいと、そういう思いを強くしております。また、どんぐり子ども交流事業については、今年は東松島市から更別村に訪れます。お互いかけがえのない体験を通して東松島市と更別村の絆を深めていってほしいというふうに願っているところでございます。以上、答弁とさせていただきます。よろしくお願いいたします。

答弁　教育長

本当に教育問題に関わりましていろんな課題があるよということを提起していただき、私も当然自覚はしていますが、こうやって言っていただいて、こういうことも検討していかなければいけないなとか、いろいろと気づきを与えていただいたなというふうに思っております。小中の部分、義務教育学校のお話のことだけちょっと言わせていただければと思うのですが、本当に勉強されていらっしゃるので、私より勉強されているのではないだろうかと思っているところなのですが、十勝管内には、今、２校義務教育学校が導入されていて、今後導入予定の町村もあるというふうに聞いております。更別村においては、本当に単独で、中学校、小学校ってそれぞれ、今、３校あるのですが、単独に置いておいてできるのかどうかというのは本当にこれから今後検討を進めていかなければならない。中学校の校舎の部分については平成30年度から議会の中でも取り上げられて議題として出ておりまして、どうしていくかというのは、いろんな提案はされているのですが、教育委員会からも提案はしているのですが、まだ決定していないというのが現状だというふうにお聞きしております。移転するにしても、改修するにしても、長寿命化改修にしても、莫大な財産が必要になっていきます。その先に一緒になった場合、義務教育学校ということも考えられるかと思うのですが、まずはやっぱり現段階子どもたちのために何をしていかなければならないかという部分については小中一貫の部分を進めていきたいというふうに思っております。今、出ていた小中高の場所とか、そういうことについて今後さらにシミュレーションを重ねながら検討を重ねてまいりたいというふうに思っております。いろいろ教えていただき、ありがとうございます。以上でございます。