運転免許証返納後の移動手段の充実

答弁　村長

織田議員さんの運転免許証返納後の移動手段の充実についての質問にお答えをいたしたいというふうに思います。高齢ドライバーの免許更新の現状は、ご質問にありますとおり令和４年５月に施行されました改正道路交通法により要件が非常に厳しくなっておりまして、これに伴い運転免許証の自主返納者も増加傾向にあるというふうに考えております。村において、運転免許証の自主返納者数を把握することはできませんけれども、令和２年度から更別村生活安全推進協議会で実施をしております高齢者運転免許証自主返納奨励事業の申請件数は14件で、このうち更別市街以外にお住まいの方は４名となっております。この事業は、運転免許証を自主返納した際に運転免許証と同じように公的な身分証明書となる運転経歴証明書の交付を受けた方を対象としているため、運転免許証を返納した方の実数よりかなり少ないのではないかと推察をしております。村では、従前から高齢者、障害者の福祉事業として、65歳以上の方は身障手帳等をお持ちの方を対象とした自宅から村内医療機関の間を無料で送迎する移送サービス事業を社会福祉協議会に、障害者や難病患者の方を対象とした社会通念上必要不可欠な外出及び余暇活動の社会参加のための外出の送迎を行う身障者生活支援事業を村内や近隣町村の福祉有償運送事業者にそれぞれ委託して実施をしてきたほか、農村部や市街地を循環する村民バスを運行してきたところであります。高齢者の免許返納の動きが加速する中、従来の村の交通体系では農村地域にお住まいの多くの住民が公共交通を利用できる環境にはなく、また村民バスのルート変更だけでは根本的な問題解決が困難であったことから、よりよい公共交通体制の構築に向け、平成31年度から農林水産省の農山漁村振興交付金などを活用して、住民アンケートによる交通実態調査や乗合タクシー、村民バスの実証運行、シンクタンクによる各種分析を実施し、管内の交通関係者や村内の利用者等で組織する更別村地域公共交通活性化協議会等で議論を重ね、令和３年10月から農村地域から市街地への移動は利用希望に応じて運行する乗合タクシー、市街地内での移動につきましては市街地を循環運行する村民バス、市街地から他の市町村についての移動は十勝バスがその役割を担うこととし、全ての村民が自家用車を利用しなくても一定の移動ができるよう交通手段を確保するよう努力してきたところであります。ご質問にあります乗合タクシーの利用方法につきましては、運行開始時に全戸配布によりＰＲするとともに、広報さらべつでも周知を行ってきておりますが、スマホなどから予約のほか、運行事業者である対象交通に直接電話でお申し込みいただくことにより、農村部の自宅まで配車される仕組みとなっております。乗り合いでの運行であることから、あらかじめ予約をしていただく必要がありますが、朝一番の便を除き、配車希望時間の45分前までに予約いただければ乗車が可能となっております。市街地を循環する村民バスにつきましては、乗合タクシーの運行開始に伴い、市街地の循環回数を９回に増便し、運行ルートも延長しているところであります。全てのご自宅の前を運行するのは困難なところですが、ご自宅から遠くとも100メートルから150メートル範囲で乗車可能なルートに設定をしております。また、社会福祉協議会に委託している移送サービスにつきましては、医療機関への送迎が対象となっております。コロナワクチン接種の期間中は利用者が増加しておりましたが、ワクチン接種以外での利用は１日１名程度となっておりまして、過度な事業者負担が生じているとは今のところ認識してはおりません。65歳以上の方であれば、例えば移送サービスで診療所を受診し、村民バスで市街地へ移動して買い物、ＪＡで用事を足し、ＪＡから乗合タクシーで自宅へ帰るといった各サービスを組み合わせてご利用いただくことでニーズに応じた最適な移動も可能になると考えております。一方、運行日に関しましては、いずれの事業も平日のみの運行となっておりまして、ご指摘のとおり土日や休日の移動には対応できておりません。主にドライバーの確保が課題となっているところでありますが、今後ともよりよい交通体系の確保に向け検討を進めてまいりたいと考えております。以上、お答えといたします。

答弁　村長

織田議員さんおっしゃること、全てごもっともでございまして、登録しなければいけないということで、本当に社協の地域支援事業も、例えば本当に難病というのですか、そういう形でどうしても必要不可欠な５名の方登録していますし、社協に委託をされている登録者数も２月末現在で38名の登録ということがありまして、やっぱり登録をしていただかないとということもあるのですけれども、そこはやっぱり行政の力で交通手段に困っている弱者の方については積極的に把握をして、対応していく必要があると思います。農水省の実証終わって、デマンドタクシーをして循環バス、今最大の問題は、それでもやっぱり私も駄目だと思うのです。だから、本当に織田議員さんおっしゃったように、やっぱり必要ニーズに応じて臨機応変に使える移動手段ですか。私は、大正タクシーさんには、これは議会の席になりますけれども、一応来てくれないかということで、うちの村だけで駄目だったら、この間森田村長とも話したのですけれども、空港にはタクシー来ているのです。それで、中札内と空港と更別ということで、２台から３台の運用で何とかそういうことをしっかり真剣に頼みに行きませんかと。村内循環もあるのですけれども、本当に言うとやっぱり細かいところには、織田議員さん言うように応え切れていないです。土日なのですけれども、やりたいです。でも、運転手の確保ということで、なかなかできないというようなこととか、車両の点検とかいろんな話があって、そこのところがネックになっているわけですけれども、これも人を探してくれば何とかなるのかなというようなことを思っていますけれども、何とか打開をしていかないと、本当にこのまま織田さんが言うように10年はあっという間に来ますし、これで免許を返納して移動手段が全くなくなるといったら、本当にひきこもってしまうか、町に出てこれなくなってしまうというような状況もありますので、そこは早急に解決をしていかなければならないという認識は一致しておりますので、何とか今やっているところでも、村民タクシーも私、村長室から見えるのですけれども、空で運行していることがあります。ただ、専門家に言わせると、人数ではなくて、毎日決まった時間に運行することが必要なのだという話もするのですけれども、私自身はやっぱり空いたままの席を見るたびに自分としてはがっかりしていますし、何とかそういう方法でもっときめ細かくできないのかなというのは、ただ増便するだけではなくて。そして、100メートル、150メートル、これはもう前から言われていて、車椅子だったり、かごを押したり、杖ついたりして、それで歩けってかというふうにいつもお叱りを受けるので、その辺基本はやっぱり玄関からというようなことありますけれども、それにつきましても全部が行政で見るという、本来はそうしなければいけないというふうに思っていますけれども、一定の受益者負担ということも考えて、やっぱり村民の方のニーズに合わせて、今本当に車なかったら食事も行けないし、買い物にも行けない。それが現実でありますので、そこのところを何とか、織田議員さんのご指摘のとおり最大限の努力をして何とか解決の糸口を積極的に動いて見つけていきたいというふうに考えております。以上です。

答弁　村長

全くおっしゃるとおりであります。本当に週３回、透析行かなければいけないということで、何がしかの交通費の支援とかというのはあると思うのですけれども、今織田さんおっしゃったように、やっぱりそういう方は把握していますので、その部分で何とか、効率的と言ったら怒られますね。そのニーズに合わせて、絶対行かなければ命の保証がなくなるわけですから、そこのところを検討させてください。そういう形で送迎をするとか、考えなければ駄目なのかなというようなことを思っていますので。あと、厚生病院とか協会病院とか帯広の病院にも行きますよね。十勝バスに乗ると、循環して１時間以上かかると。これは、一度十勝バスの野村文吾社長にもお話ししたのですけれども、できればうちから直接高速に乗って、デジタル関係の予算が取れればですけれども、主要病院に、行きたい病院に送っていくというような形で、帰りも村内まで送ってもらうという形も何か考えることはできないかということは話は持ちかけております。あと、本当に100歳まで生き生きワクワクというのは、高齢者が安心して本当に幸せに年を重ねられるという部分で、私は織田さんの考えも本当にしっかり、本当に安心して暮らせるというのは、やっぱり100歳までワクワクということは、いろんなサービスもそうなのですけれども、健康とか見守りとか、そういうような共助がありますけれども、やっぱり村がしっかりそういう高齢者の立場に立って、そういう施策をしっかりやっていくということの上に立って、デジタル化もそうなのですけれども、そこが基本ではないと、これは全然足かけ間違ってしまうので、織田議員さんおっしゃるとおり、私は本当に安心して高齢者が暮らせる、特に移動手段、今回取り上げていただきましたけれども、健康の問題等も含めましてきっちり確保できるように、これから取り組んでまいりたいというふうに思います。大変ありがとうございました。