十勝さらべつ熱中小学校事業の環境整備等

答弁　村長

上田議員さんの十勝さらべつ熱中小学校事業の環境整備等についてのご質問にお答えをいたします。十勝さらべつ熱中小学校につきましては、ご承知のとおり第一線で活躍する全国の企業経営者や研究者等を講師にお招きし、起業や創業へのアプローチ、地場産業の振興やビジネスのスキルアップなどの講義を通じて人材育成や地域の活性化に貢献できる学びの場として運営しているものであります。生徒数につきましては、第４期となる現在は134名、４月からの５期目につきましては２月末現在で121名、昨日の段階で150名というふうに聞いております。これも一流講師陣による質の高い講義の提供、加えて部活動などを通じた新たなコミュニティーが生まれるなど、生徒の皆さんの満足度が高いためと評価しているところであります。一方、施設につきましては、ご承知のとおり旧帯広開発建設部南部事業所の施設を再利用したものであり、平成28年度から平成30年度の３年間かけまして更別村地域創造複合施設として整備を進めたところであります。熱中小学校の校舎に当たります地域創造センター、食堂と宿泊施設を備える地域交流センター、またカフェやマルシェ、スタジオ、アクアポニックスを配備したいわゆるコンテナ町家など、総事業費約１億7,000万円、国の地方創生関連交付金の活用により整備をさせていただいたものであります。議員ご質問の１点目、外構などの環境整備については、ご指摘のとおり施設は村の施設であります。本来であれば村が公共施設として利用しやすい状況に整備した後に指定管理者に管理させるべきと認識しております。駐車場や芝生など外構整備に係る事業費につきましては国の地方創生拠点整備交付金の交付対象外であるため、物置の撤去、施設回りの一部舗装等、必要最小限の工事のみ実施をしており、他の公共施設と比べて見劣りするのはやむを得ない状況であると考えております。また、熱中小学校は地域の廃校舎などを再利用して魅力のあるものとすることがスタート時のコンセプトでもあります。全国の熱中小学校の施設と比較しても、現状においては学校運営に必要な機能、設備を備えているものと考えております。今後駐車場の改善や看板の整備による利用者の利便性向上につきましては対応が必要であると考えております。基本的には大きな投資は控えて施設周辺環境については良好に保つよう、指定管理者である熱中開拓機構にも指導してまいりたいというふうに考えております。２点目のご質問、熱中カフェやマルシェの活用に関連する人員配置の件でありますけれども、昨年６月30日に熱中食堂並びにカフェ、マルシェ等の関連施設をオープンしております。ご指摘のとおり、オープン後のカフェの営業は７回で、主に熱中小学校開校日と関連イベントの関係の開催日の営業となっています。熱中小学校生徒の方のボランティアによる協力、また地元高校生の協力などにより営業に努めたものの、定期的な営業には至っておりません。マルシェの利用については２回です。更別農業高校の協力により、生徒が育てた作物の即売会を実施し、多くの村民の皆様方に来場いただいております。当初計画に対して十分な利用状況ではないことから、来年度熱中開拓機構においてカフェについては更別農業高校生徒の連携による週末の定期的な営業を計画しており、５月からのオープンを目指し、準備を進めています。あわせて、高校で開発したキーマカレーやドレッシングなどを販売し、村民の皆さんや村外からの来訪者に向けてＰＲをしていく予定であります。マルシェにつきましては、計画では全国の熱中小学校所在地の特産品の販売を想定していました。室内気温上昇により販売する品種が限定されること、あるいは野菜を販売する場合でもコーディネーターが必要となるため、現体制では不定期の開催はやむを得ない状況となっております。これまでは収益の柱となる食堂と宿泊施設の安定運営を優先させてまいりました。スタッフの努力もあり、当初は熱中小の生徒や関係者の利用が多くを占めていましたが、最近では村民の皆様方や村内の各種団体等の利用が進んでおり、認知度が向上しているものと受けとめております。また、先ほどお話もありましたけれども、２月23日にオープンスクールを開催したところ、村内外から30名以上の方が来場し、授業を体験されました。その場で10名以上の方が来期の入校の申し込みをされたと聞いております。このように村内外での注目度、認知度が定着し、更別村の知名度のアップに貢献するとともに、交流人口、関係人口の増加につながり、今後も多様な事業展開を期待するものであります。これらの状況を踏まえ、今年度についてはカフェの定期的な営業が見込まれますが、施設全体の人員確保については不安定な側面があることから、熱中開拓機構としてはパートスタッフさんの確保に努めており、村としても引き続き支援、協力をしていきたいというふうに思っております。なお、議員ご提案の地域おこし協力隊の派遣など人的支援につきましては、国からの交付金が終了する2020年度以降については熱中開拓機構の経済的な自立により熱中小学校を運営することとしております。村としても交付金終了後の事業継続について現在鋭意検討しているところであります。地域おこし協力隊の派遣等についても考え、検討しなければいけないのかなというようなところを思っております。機構側も収益確保に向けて、企業研修の受け入れ、食堂の営業日数の追加、ホテルの利便性向上に伴う利用の増加など新たな試みを今検討しております。このような取り組みとあわせて村民理解の向上が図られていくのであれば、村としても支援を検討してまいりたいというふうに考えております。以上、答弁といたします。

答弁　村長

ご指摘ごもっともであるというふうに思っております。環境整備、本当に今までも議員の皆様初めとして、村民の方からもたくさん寄せられております。草が生えて、そのまま放置されていたり、駐車場の関係、あるいは起伏があって平らになっていない状況があって、これはまちの中の施設として何とかならないのかというようなことを申しました。私がやむを得ないと言ったのは、現在の状況に至っているところがやむを得ないという状況でありまして、本当に何とかしていかなければいけないというようなことは上田議員さんご指摘のとおりであります。そのためには、門柱の話とか、花壇、あれは植栽もそうですけれども、その部分が未整備になっているところがたくさんありまして、たくさんの方が来られているわけですけれども、またまちの中にあるということもありますし、大型遊具にもたくさん来られていますし、そういう形、そういう中で環境をきちんと整備していくという観点からしっかり考えていかなければならないのではないかというふうに考えております。そのためには、村民の皆さんの認知度といいますか、認証度といいますか、今たくさんの方々が食堂とかに来ていただいて、非常に大盛況、大活況を帯びているわけでありますけれども、その部分も含めまして、しっかりと熱中小学校が地元に定着をして、そして村の人の認知度が高まり、そして承認度が高まってくればということはやっぱり大きな一つ、努力をしなければいけないということもありますので、今途上でございますけれども、その部分も含めて、その中でしっかり環境整備も、もちろん指定管理者の指導もしっかりしつつやっていきたいなというふうなことを思っております。以上であります。

答弁　村長

熱中小学校を誘致するときに、議員の皆さん方にご承認をいただいたわけでございますけれども、そのときに私が申した自立自走という理念は、これはずっと堅持をしたままであります。今大きな全国での広がり等々で全国的にも認知度が増しているというような状況で、今12校、シアトルにも海外校が開校しました。先般は、政府の官邸のホームページに高畠熱中小学校の卒業式の写真が掲載をされていました。そういう点では、政府もそういうような形でこの人材育成というところは非常に注目を、地方創生のかなめとして見ているところでもありますし、人を育て、人を集め、雇用を生み、そして活性化をしていく、持続可能なまちづくりを行っていくということの理念については、これは非常に崇高な理念があると思いますし、現実のものとして大きな効果を今期待をしているところであります。実際に起業をする人たち、あるいはそのために日本政策金融公庫と連携協定を結んだり、この村で起業したり創業したりという方たちにもそういうような経済的な財政支援の基盤とか、そういうものを提携してやってきているわけですけれども、本当にこの熱中小学校が村の活性化にとってどうしても必要であると、村民の皆様のそういうような思いとか、そういうものを働きかけながら、具体的にほかの熱中小学校でも運営については自治体が支援をしたり、あと営利的な部分についてはその部分独立をするとか、いろんな形でされているように聞きます。ただ、まだ交付金の期間等々がありますので、その中でしっかりと検討して、今熱中小学校全体でも熱中機構と同じように通信販売等、そういうような形での機構が日本全国の中で一つとしてできております。そういうところも連携しながら、その部分しっかりと、本当に村になくてはならないものとなるようにしっかり頑張っていきたいなというふうに考えております。以上であります。