ALTから国際交流員を雇用したことによる英語教育の発展

答弁　教育長

太田議員ご質問のＡＬＴから国際交流員を雇用したことによる英語教育の発展についてお答え申し上げます。国際交流員の配置につきましては、過年度より議会においてもその必要性が議論され、教育委員会では設置に向けて関係機関と連携を密にしながら人材確保に努めてまいりました。しかしながら、外国人の人材派遣業界では、オリンピック関連事業にかかわる外国人の確保、そして新学習指導要領の導入に伴う小学校での英語の教科化などにより人材確保の社会的競争が続いており、賃金も高騰している状況にあります。本村でも適任者が見つからない状況が続いておりましたが、昨年教育委員会事務局職員が必死に情報収集を行い、今年度から配置することができたところでございます。議員ご指摘のとおり、前年度までＡＬＴを配置して英語教育の強化を図ってまいりましたが、教育でビザを取得したＡＬＴについては、学校教員やそれに準じる学校での語学教育に携わることしかできません。しかし、国際交流員につきましては就労制限がなく、さまざまな活動に携われることが可能であります。過去にも本村でも平成23年度まで国際交流員を配置し、学校教育のほか、さまざまな社会教育事業にもかかわっていただきました。このたび採用となりました国際交流員につきましても、過去の実績に倣った活動と本村のグローバル教育の推進に向けた新たな取り組みに努めていただきたいと考えております。学校教育においては、道徳や英語の教科化等に伴いまして、授業時数の確保が喫緊な課題となっております。しかし、外国語教育の充実はこれからの社会を生きる子どもたちにとって重要なことであることから、小学校における外国語活動や外国語の充実はもとより、給食時間や休み時間を利用した国際交流員とのコミュニケーション、会話体験等について推進してまいりたいと考えております。また、社会教育においても末広学級での異文化交流や村民向けの英語会話教室の開催、読み聞かせ等による幼児教育の推進など多くの村民とかかわりを持って事業に取り組んでまいりたいと思います。また、これまでのＡＬＴでは許可されていなかった翻訳などの業務も可能となることから、ホームページなどで本村を外国人に英語で紹介する業務なども検討してまいりたいというふうに思います。計画的なグローバル化に向けた取り組みについてでありますが、平成28年度に策定されました第８次社会教育中期計画において、少年教育では異文化紹介事業の開設、成人教育につきましては各種学習講座の開設などが明記され、計画的な活動が行われておりますが、特記された国際交流事業はなかったため、国際交流員の配置がなされたことにより更別村のグローバル化に向けた年間活動を確立させてまいりたいというふうに思います。また、学校教育の分野においても学習指導要領や本村の執行方針等により毎年策定されております教育計画に基づいて取り組んでまいりたいというふうに考えております。今回採用いたしました国際交流員は、昨年ワシントン州の大学を卒業して来日した22歳の若者であります。難しい日本語でなければ日常の会話は問題ありませんが、国際交流員としての業務は初めての仕事であり、村からの期待の大きさにも本人はプレッシャーを感じていることというふうに思います。本村といたしましても、苦労して採用することができた人材でもあり、関係者の皆様の協力を得ながら本村のグローバル化に向けた発展とともに、本人の職業人としての育成を図ってまいりたいと思います。また、雇用形態につきましても、本人が国際交流員として成長したにもかかわらず、他の市町村や別の職業に移ることがないよう、最善な採用方法について今後検討してまいります。ご質問にあります雇用人数につきましては、これまでさまざまな手法を使って募集をしてきたものの確保に至らなかったこともあり、当面は現状の体制が維持できるように努めてまいります。近年、更別村にも多くの外国人が訪問しております。また、本村の事業所で勤務する外国人も多数いらっしゃいます。特に本村に滞在する外国人につきましては、病気や専門的な相談において不安を抱えている方もいると考えられますことから、これらの方々とのパイプ役としての国際交流員の活躍を期待するものであります。今後もその活動の範囲を適宜検討しながら、時代に見合った事業の推進を模索していきたいと考えております。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　教育長

ＡＬＴと国際交流員の絶対的な違いというのは、ＡＬＴについては語学教育だけということで住まわれていくのかなと思います。国際交流員につきましては、ただいま議員がお話しのとおり、地域にいる外国人とのパイプ役になって、本人たちの不安を解消するというような役目もあるということで、実際国際交流員が語学教育を中心にやるという部分については非常に薄くて、どちらかというとやはりそういう形の地域にいる外国人とのパイプ役、あるいは更別村を海外に紹介する役目、あるいはうちはありませんけれども、勤めている地域と交流のある外国の都市とのパイプ役という、いろいろな取り組みがあるのですけれども、その中で更別村については語学教育にかかわらず、そういう国際交流についてのいろいろな役目を果たしていただきたいなというふうに思っております。確かに22歳というのは非常に若い国際交流員ということで、社会人としてまだなったばかりということで、これから私たちが育てていかなければならない人材でもあるのかなとも思っておりますので、そういう村が求めている国際交流員のあり方について一緒になってこれから進めていきたいなと思っております。あわせて、これまでの国際交流員、先ほどもお話ししましたけれども、平成23年度まで国際交流員おりましたので、その事業ももう一度見直して、以前やった事業以上のものができるような形態を持っていきたいなというふうに考えております。あと昨年、ミャンマーから10名の富裕層の外国人の方が来られました。私も同席させてもらったのですけれども、私からなかなか村の紹介が、私も英語しゃべれないものですから、なかなか伝えることができなかった。そこにたまたま通訳の方がいらっしゃって、いろいろ話ししてもらえるのですけれども、通訳の方がしゃべっていること、私何となくわかる。そういうコミュニケーション英語の大切さというのは私はすごく感じておりますので、その国際交流員を使ってコミュニケーション英語の大切さというものを子どもたちあるいは地域の方にも知っていただきたいなというふうに思っております。いずれにしましても、まだ若い国際交流員でありますので、事務局、教育委員会が一緒になって地域の方、関係機関の方の協力も得ながら更別村として望ましい国際交流のあり方についてこれから進めていきたいと思います。以上でございます。

答弁　教育長

初めに、ご質問いただいた国際交流員のあり方ということで、身分も含めてということなのですが、今回採用いたしました国際交流員は地域おこし協力隊ということで、地域おこし協力隊につきまして特別交付税の措置がされるということで財源を補償されておりますので、そういう部分も含めて今回はそういう身分で採用させていただきました。今後これが果たしていいのかどうなのかという部分につきましては検討しなければならないと思うのですけれども、当然本人はまだ若いのですけれども、これから結婚されたりしたとき、今の給料でどうなのかということありますので、その辺は今後きちんと検討しながら、本人が勤務しやすい労働環境をつくっていきたいなというふうに考えております。人数につきましても、できれば人数は多いほうがいいのですけれども、なかなか国際交流員としての適任者が見つからなかったということもありますので、今後もその辺もきちんとアンテナを張りながら情報は持っていきたいのですけれども、とりあえずは先ほどもお話ししましたけれども、現状の体制を維持していくと。ただ、小学校で英語の教科化が来年からされるということで、そこの部分につきましては教科ということになると、当然担任の先生とのコミュニケーションもとれなければ授業になりませんので、前のＡＬＴの方はなかなか日本語が、ある程度は通じたのですけれども、なかなかコミュニケーションまでいかなかったということもあって、今は日本人で英語の堪能な方が教科にかかわる移行期間の対応ということでいろいろ授業に当たっていただいております。この部分につきましては、移行しながらその体制は維持していきたいなというふうに考えております。次に、海外研修の関係でご質問をいただきました。海外研修、管内の市町村でも結構やられている市町村があります。やられている市町村につきましては、大体が海外に姉妹提携か、そういうつき合いが深い町を持っている市町村がつながりの延長上でそういう交流をしているという形でございます。本村につきましては、海外にそういう近いというか、つながりのある都市がないものですから、これから慎重に検討していかなければならないのかなというふうに考えております。教育長会議とかでいろいろ集まった中で教育長さんのいろいろ海外研修のお話を聞きますと、やはり海外に行って帰ってきた子どもたちの第一の感想というのが、このままの自分ではだめだというふうに感じるそうです。やはり海外に行って自分を見詰め直して、このままの自分でいいのかということをすごく感じて帰ってきて、その後非常に英語とかいろいろな授業に取り組む姿勢が変わるということがあります。そういうことを考えると、非常に有効な事業ではないのかなと考えておりますので、当然海外に出ますと費用の問題もありますので、そういう部分を含めて、これからでありますけれども、検討していきたいというふうに考えております。以上でございます。