本年以降の具体的利活用について

質問　1番 安村敏博

それでは、議長の許可をいただき、通告に基づきご質問させていただきたいと思います。本件につきましては、以前にも利活用への対応ということで一般質問させていただいているわけでございますが、試験圃の関係についてはやはり試験圃の中の一定の役目は終了したとの見解をいただき、今後一般利用申請があればという附帯回答もいただいて、現状の中では熱中小学校での小麦の試験として利活用を図るという回答もいただきました。しかし、この広大な旧試験圃を見ますと大部分が遊休化され、周辺環境も昨年、29年見ていますとかなり荒れ地になっているというような実態が散見されております。このような状態の中で、ここは早急なる、村の大切な財産でございますので、やはりそこはきちっとした対応が必要ではないかなということも含めて、現状の課題も含めた中でご質問をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願い申し上げたいというふうに思います。それで、今般村の第６期総合計画の策定に伴い、本年度より計画実現に向け着実に前進することが大変重要なことになってくるわけでございますが、人口減少、少子高齢化が現実化している中で、小さな村ならではの構想理念を加え、住民参画による連携や協働の取り組みにより住みたい、住み続けたいまちづくりの実現を目指すということにしていますが、それら施策実施の具体的根拠づけにおいても旧試験圃場跡地一帯を含めた再利用計画の樹立はとても重要ではないかというふうに思っているところでございます。昨年までは、試験栽培品目も限定的ながら実施し、トラクターＢＡＭＢＡのレース会場としての活用実績もございました。本年以降の具体的利活用について平成30年度事業方針において何ら示されることもなく、このままでは管理体制、環境保全維持からも課題が生ずるのは明らかであるというふうに感じてございます。ここは、第６期総合計画の実施実現のためにも更別村ふるさと館管理条例など、いわゆるその一帯を含めて施設周辺全体の利活用方針の具現化を図り、最も有効かつ将来の村づくりのガイドラインとなるような発想、立案が必要ではないかと思われます。そのような考えに基づく新たな条例の制定も必要であると強く感じているわけで、その思いも含め、以下ご質問をさせていただきます。まず、１番目でございますけれども、旧試験圃は農業新技術導入の適応性を図る目的として設置され、その役目も終え、現状は圃場施設、ハウス等が一般的には遊休化の傾向にあり、かつ本年からはトラクターＢＡＭＢＡの休止と相まって今後の活用についての現状のどのような検討あるいは対策を図ろうとしているのか、原案があればお示しいただきたいというふうに思っております。次に、試験圃が終わってもう既に20年近く、何ら具体的な目標を持たず現状に至ってございます。その時々においてその圃場の利用を暗黙のうちに図って、あるいは認容しているのは現状の姿であります。早急に再利用計画の策定樹立を図るべきが妥当ではないかというふうに思っておりますが、それらについてのご意見もいただければというふうに思っております。３点目として、村は今般第６期総合計画において多くの課題定義をなされてございます。今後10年間での課題解決の対策として、いま一度旧試験圃場周辺用地を含めた、いわゆるふるさと館周辺も含めておおむね10ヘクタールございますけれども、それら全体を含めた利活用につき検討を図るとともに、将来の村づくり構想の一環とすべき新たな発想を持って全体枠の条例制定も必要ではないかというふうに考えておりますが、ご意見をいただきたいというふうに思います。

質問　1番 安村敏博

今の３点についてのご回答をいただきましたけれども、試験圃は基本的には前提で大事な農家の10ヘクタールを委嘱し、一部ふるさと館という施設もつくってということで、試験圃自体は旧試験圃としては５ヘクタールの利用があるということで、これは広く村民の農業者のための試験ということでさまざまな施策を講じてき、一つの10年間の集約を図ったというのはこれはもう周知のとおりでございまして、それも逆に言えば冊子にして全戸に配布したという経過がございますけれども、今１点目のご質問の中で回答いただきましたけれども、正直言いまして熱中小学校だとか、ＪＡの一部だとか、普及センターの牧草地だとか、エゴマだとかという回答をいただいていますけれども、私はそこが基本的には何の目的があって、どういう立場の中できちっとそれを精査してやっているのだということの回答をまずいただきたいのです。よろしいですか。もう経過年数がかなりたっている中で、私が前回も指摘しましたけれども、その時々の方向性によってボウフラのごとく何だかんだと言っているようではこの利用価値というのは定まらないし、方向性もないというふうに判断されても仕方ないと思うのです。その分が私どもが指摘している課題なので、その点の整理のあり方とやはり今後に向けての課題の解決についてもう少しきちっとした対応が図れないのかご回答いただきたいというふうに思ってございます。ハウス関係もそうです。ハウス関係につきましても、過去いろんな部分で正直言いまして産業課の職員が中心になって昼夜も問わず、あるいは冬場も問わずハウスを壊してみたりということで非常に苦慮しながら実施してきて、今回はケール栽培、いわゆる青汁の原料になると思うのですけれども、それらを含めて２年目の試験をやりますという提案をしていますけれども、これももとをただせば何の目的で何の目標があってきちっとやりたいのかという、その本旨がやっぱり見えないのです。それをでは３年やったらだめでした、できませんでした、はっきり言ってハウス内のものについては数えていけば品目はいとまもないぐらいたくさんあります。いわゆる大成できなかった、普及できなかったという部分がたくさんある中で、なおかつケールにまた着手するというその趣旨はどのような趣旨を持って進めようとしているのかということの確認のご質問をさせていただきたいと思います。あと、３点目は、前段の織田議員の一部一般質問にもございましたけれども、これ新規就農者の農場の部分で利活用を考えていきたいという回答をいただいていますけれども、基本的には前も申し上げたとおり新規就農条例及び条例、規則がこれだけ厳しい中の条例の制定をしておいて、なおかつ新規就農に対するその後の対応を図る。これは、余りにも断片的な回答にしかすぎないというふうにしか判断できません。抜本的にまずいところをまず改革を図って、それに基づいて附帯条件としてこのような形に持っていくという回答だったら十分理解できるのですけれども、根本的なものが全くここ二、三年提案しているにもかかわらず解決策を模索もしない、何も提案もない中でこの各論だけの一部を捉えて提案するというのは私はいかがなものかというふうに思っていますので、その点の私の疑問も含めて答えていただければというふうに思います。

質問　1番 安村敏博

今私が条例制定の部分でご提案申し上げているというのは、まさしく今の村長の回答の総体的な部分のまとめなのです。やはりその年々によって利活用がばらばらなのです。それについては、議会としては一定のルールづけの中で条例化をさせていただいて、利活用をこういうものに向けていくのだという指針を示していただかなければならないわけでして、その指針がないがゆえに、やっぱり今のふるさと館管理条例あります。ふるさと館管理条例あって、なおかつあそこの運動広場といいますか、中学生主体にサッカーの面もある。サッカーの練習場もある。トラクターＢＡＭＢＡのおおむね２ヘクタールぐらいあるのですけれども、昨年までは利用していた。だけれども、ことしから利活用ない。回答の中では、適正管理が図れるように緑肥か何かを作付をして管理しますよと。まず、２ヘクタールが宙に浮いているわけです。そして、あとの３ヘクタールについては、やっぱり昨年まではいろんな部分の継続もあるけれども、それなりの面積を利用してくれた。はっきり言いまして何もないのです、これといった方針が。何も示されていないのです。ゆえに、ころころ、ころころ日がわり定食ではないですけれども、そういうものではなくて、我々としては村民の大事な10ヘクタールという財産ですので、財産を遊休化しないために、ここは条例化を図って利活用をきちっとこうしていくのだというものをやっぱり指針を示していただかなければだめだと思っていますし、そのための第一条件として、私は条例化を進めなければこの状態はいつまでも続くのではないかと。のらりくらりではないですけれども、失礼な言い方になりますけれども、あっちでない、こっちでないといつまでたっても同じような回答しか返ってこない。これは、まさしく村の大切な財産を適正に管理していると思えませんので、その点の提案も含めて私は条例化が必要でないかというご提案を申し上げております。その点についてまとめて構いませんので、ご回答をいただければというふうに思います。