旧更南小学校グランド跡地の再整備に伴う郊外型団地造成等

答弁　村長

上田議員さんの旧更南小学校グランド跡地の再整備に伴う郊外型団地造成等についてのご質問にお答えいたします。旧更南小学校につきましては、昭和59年３月に小学校としての歴史を閉じた後、芸術を志す愛好家によるどんぐり工房に校舎や住宅を貸与、現在は売却しておりますが、絵画や木工などの創作活動に取り組む方が定着し、地域住民の皆さんとの交流も深めておりました。その後次第に入居者が減少いたしまして、現在２世帯が居住するのみとなっております。次に、グランド跡地につきましては、閉校後は地域住民の触れ合いや活動の場として慕われてまいりましたけれども、高齢化や地域内の人口の減少とともにグラウンドとしての利用が次第に減少し、雑草や樹木の自生が目立つようになったことから、住民協働事業により地域の皆さんの手で環境整備が今日まで行われてきたところであります。平成23年には、村全体としての自然環境保全などのために森林環境保全整備事業等の補助を受け、敷地面積約1.2ヘクタールのうち0.68ヘクタールの用地内にミズナラを868本、アオダモを600本、桜を20本植栽しております。翌年以降は村有林の生育管理として道補助事業による下刈りと森林保護事業による殺鼠剤散布を平成26年までの３年間にわたって行っており、現在に至っているところであります。そこで、議員からの質問のミニ公園の造成と郊外型の団地造成についてでありますけれども、本村の郊外型を含む更別市街地以外の宅地分譲状況につきましては、ご質問にありますとおり上更別、オークヴィレッジ、更別東区のどんぐり団地が民間事業により行われ、村においては勢雄区のセオイの里を行っております。セオイの里５区画については、平成26年２月に完売したところでございます。移住定住対策につきましては、現在策定作業を進めております更別村第６期総合計画の中で重点的に取り組まなければならないと考えるところであります。その施策として宅地分譲については、定住化促進のため取り組むものと考えておりますし、購入希望者からは生活の利便性が求められると想定されております。このことから、更別市街における分譲を優先的に進める中、中心地の活性化をまず図ってまいりたいと考えております。一方、豊かな自然と景観、広大な敷地を魅力と捉え、郊外型の宅地を求めるニーズは一定程度あるものと考えております。しかしながら、郊外型宅地造成を進めるには造成に係るコストはもとより、その後見込まれる行政コスト等を十分考慮する必要があります。加えて、当該地については植樹とその後の管理に補助事業を活用しており、そのような状況を踏まえ、慎重に判断しなければならないと考えているところであります。以上のことから、移住定住対策の観点としては更別市街地での宅地分譲を優先的に考え、郊外型については移住希望者の潜在的なニーズ等を調査し、実施の可否を判断していきたいと思っております。以上、答弁といたします。

答弁　村長

今の上田議員さんの質問にお答えしていきます。23年度にニトリ北海道応援基金のほうから苗木の助成とかありまして、それで経過しているわけですけれども、24年、25年、26年と下刈りとか殺鼠剤の散布とかということで整備に心がけてきました。５年に１遍ということで、森林経営計画等に基づきまして一定の整備はしていきたいなというようなことは感じております。20年、30年後の利活用、それとそのままの状況ということでは非常に問題ではないかというようなご指摘でございました。私も何回か現地を訪れておりますし、いろいろな形で見ております。混雑した状況でありますので、こちらの計画を踏まえて、整備といいますか、木を切ったり、そういうこともしなければいけないのかなというようなことを考えていますし、それは計画に沿ってやっていきたいというようなことを考えております。検討状況なのですけれども、決して検討していないわけではありませんで、役場庁舎内における土地利用会議等々で協議をしております。ただ、結論としては保留ということでありまして、その後は各課とか企画担当課、あるいは理事者のほうと検討していきたいなというようなことを考えています。１つ問題がありますのは、上田議員もご存じだと思うのですけれども、補助事業が終わってから５年間は転用、これが認められていないといいますか、不可ということになって、返還対象ということになっておりますので、切れるのが平成27年から31年度ということで、転用というのですか、宅地造成等々を含めて考えますと平成32年以降は可能ですけれども、それ以前となりますといただいた補助金とかいろんな部分で返還をしなければならないという複雑な問題が生じてまいります。そういう点で今日までこういう形で整備、あるいは不十分なところがありますけれども、こういうふうなことで推移してきているわけでありますので、その部分について32年度以降に向けて検討を進めることもあるのかなというようなことも考えております。ただし、その際の条件としては、地域の意向とか、今上田さんがご指摘のとおり、いろんな部分のご指摘がありましたので、その部分はしっかり考えていかなければいけないというふうに思っております。ただ、更南地区というところで愛着も大いにあるということなのですけれども、私としては村全体のことも考えなければいけないということもわかってほしいと思いますし、農村部に共通する人口減少等の問題も含めまして、利活用等についてはいろんな意味でほかの場所の部分についても頑張っていかなければいけないかなというようなことを思っていますということで、お答えとさせていただきます。

答弁　村長

今のご質問にお答えしたいと思います。遊休地ですけれども、売却等については、これは私は慎重に考えて行っているつもりですし、年数等々のこともありますけれども、利活用等については有効に活用していただければと思いますし、そういうような呼びかけも村としては数十年間にわたって行ってきたところであるというふうにお聞きしております。その辺については変わりありませんし、村の財産でございますから、その辺については慎重な上にも慎重な検討あるいは売却等に努めていかなければならないということで、ごもっともであると思っています。下草刈り等の問題については、当グラウンドについては平成27年で終了ということで、以降は他の森林管理と同じ扱いで行うということでなっております。決してそのことで下草刈り等々を行わないということではありませんので、その辺についてはしっかりと検討させていただきたいし、景観としても余りにも、私も何回も行っておりますので、ちょっと混雑しているような状況でありますと非常に見ばえも悪いということもありますので、その辺も考えていきたいと思います。と申しますのも、第６期の総合計画の中にも、小面積の宅地など住宅分譲へのニーズは多様化しており、場所も含め多様なニーズに対応した宅地の分譲を行っていきたいというふうなことを登載しようと考えております。例えば現在の分譲地の推進ということで、市街地もそうですけれども、空港の利便性とか、近郊の立地条件を生かしたＰＲ、あるいはニーズに対応した分譲というのは、今上田議員さんがおっしゃったように本当にニーズは多様で、農村地区にそういう建物が欲しい、こういう建物が欲しい、あるいは林間とか、いろんな場所というようなところもあります。そういうような農村地域の立地条件を生かした、あるいは林帯とか、そういう条件を生かした部分について検討するということで登載をしていきたいというふうに考えておりますし、リラクタウン構想でも申しましたけれども、障害者や高齢者を含めたそういう構想の中でも宅地分譲の検討をしていくというふうな形で挙げております。そういうような形で、農村部も将来的には後継者不足等の、あるいは市街地に見られるような空き家とか、いろんな部分が出てくる可能性もあります。そういう部分についてもしっかり対応していきたいというふうに思っていますし、人口減少対策は空き家の出現も含めて、そういうようなところも含めて想定して推し進める必要があると思います。20年後、30年後を見越したときに、そういうような分譲についての考え方、今いろんな形で村を訪れる方もふえておりますし、上更別地区に高齢者の方が住宅を建てたり、あるいはセオイの里、あるいはいろんなところに、林地とかそういうところに建ててくださっている移住者の方もおられます。そういう方もしっかりと把握をしながら、今後そういう方たちの分譲に適した状況というものをつくり出すために、村としても最大限の努力をしていきたいというふうに考えております。以上、答弁といたします。