有害鳥獣駆除対策（エゾシカ被害）について

質問　4番 工藤哲男

続いて、冒頭で申し上げました令和５年の９月定例会、令和６年の６月定例会と、２年で２回の質問をいたしました。基本計画の農業振興の中から有害鳥獣対策の充実、これらの特にエゾシカの被害に対しての対策に関してと駆除対策について質問をさせていただきたいと思います。エ ゾ シ カ 被 害 の 状 況が ま だ ま だ 続 き ま す と 私の 毎 年 の 質 問 に な る かも し れ ま せ ん 。 特に、エゾシカによる農作物の被害による駆除対策に関しては、特に、今年は農家の皆さんから私に、町の取組に関して、｢何か新しい取組はしているのか」と「何とかしてくれ」と言われるのが現状であります。｢頭数は増えているように感じるが、何とか対応策はないのか」と、苦情の電話も受けております。鹿だけでなくヒグマ、カラス、タンチョウ鶴の被害も聞きます。町長も作況調査などで圃場を見られておられると思いますので、被害状況と対策については見ておられると思います。私も圃場を回り話を聞き、農協において被害の話を伺っております。エ ゾ シ カ の 猟 友 会 の駆 除 の 頭 数 は 増 え て い ると 聞 い て い ま す が 、 出没 す る エ ゾ シ カ は減っていない。反対に増えているかもしれないというような話を聞きます。猟友会で駆除を行っているハンターにも聞きました。エゾシカは減っていないと聞きます。その中で、町は令和６年度、陸別町鳥獣被害防止計画を作成し、被害防止施策を出しております。その新たな計画については私は目を通させていただいております。被害の傾向につきましては、令和５年度調査をしており、令和２年度にも被害調査をしております。令和２年度と令和５年度を比較しますと、牧草の被害は約９５６万円であります。令和２年度から比べると約２８０万円増えております。面積につきましては１２ヘクタール増えております。デントコーンの被害は約７８１万円であります。これは平成２年度と比べると２７０万円減少しています。面積は５.２ヘクタール減少しているという結果であります。被害額は合わせて１,７３７万円であります。農業被害全体では１,７８３万円となっておりますが、私が畑を見ても、間違いなくこんなに少ない金額のわけはないと思っております。また、エゾシカ被害は、小麦、デントコーンの被害は減り、牧草被害は増えているとの調べであり、デントコーンについては、ヒグマの農業被害は、令和２年度と比較しますと２ .６ 倍 と な っ て い る 被 害 の 状 況 を 把 握 と な っ て お り ま す 。 確 か に 近 年 で は デ ン ト コ ーン、小麦、ビートの畑については、電牧と他の装置等による被害防止対策を個人で設置している農家が多くなってきております。しかし、農家の皆さんが対策を打つということは、エゾシカ、ヒグマが多くなってきているということであります。猟友会も増員され、駆除頭数も増えていると思いますが、現在 、 令 和 ７ 年 ４ 月 以 降５ か 月 を 経 過 し て お り ます が 、 猟 友 会 の 駆 除 に携 わ っ て い る ハ ンターの数、それとエゾシカ、ヒグマの駆除状況について、過去の比較で伺いたいと思いま― 11 ―す。

質問　4番 工藤哲男

猟友会の数は３１名ということでありますが、これは増えているのかどうなのか、昨年から比べると増えておりますか。

質問　4番 工藤哲男

駆除頭数が増えているという状況で、鹿柵内のエゾシカ数を把握するのは非常に難しいと思います。多くなったのか少なくなったのかは、見た目で判断するしかないのが現状となっております。また、エゾシカによる農作物の被害の現状調査についても、実際に農業経営者からの申告であると思いますけれども、被害額は、私にとっては非常に考えられないほど少なく、計画策定の計算基準によるものもあるのではないかと推測しております。これから紹介するデータは、陸別町の牧草とデントコーン、給与する飼料、牛の餌でありますが、十勝管内の平均と比較したデータであります。この数字は、北海道農業協同組合中央会が本町のある組織を調査したときの収穫量であります。ゆっくり言います、数字ですので。１番草の収穫は、十勝管内平均が反当たり２トンから２.５トンでありますが、陸別町は１.４８トンです。２番の収穫量ですが、十勝管内平均が２トンから２.５トンであるところ、陸別町は１.４トンであります。デントコーンは、十勝管内平均が反当たり５トンから６トンのところ４.９７トンであります。気候の違い等はあるものの生産性は低く、十勝管内平均と比較しますと、肥料も機械もほぼ同じであることから、非常にコストの高い餌、飼料を生産しているとの調査でありました。生産性が低い原因は、エゾシカの被害が大きいのではないかという推測と結果であります。飼料としてのコストを下げるには畑にエゾシカを入れないということになります。デントコーン、小麦、ビートに関しましては、先ほど言ったとおり、電牧等の装置設置と爆音― 12 ―機などの対策も考えられますが、牧草地は面積が広いため、対策をするには多額の予算が必要となります。草地に関しては鹿柵整備の駆除しかないと考えます。鹿柵整備に関しましては、他町村の鹿柵状況を確認しますと、圃場単位で柵を作っております。本町については、町内全体を囲うようにしており、道路または川からはエゾシカが入り放題というような状況であります。過去のことを言っても仕方ないわけですが、町内を囲むような鹿柵とした経過をお聞きしたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

今さら国、道、町にとって、個人の圃場を囲む鹿柵設置の補助金等も予算もないと思っております。草地の被害を防止するためには、鹿柵整備と修理。そして鹿柵のゲートが開いているという声も聞いておりますので、町内回覧版での周知またはホームページのトピックス「愛の鐘」での周知が必要だと思いますし、現在も職員による定期的な巡回を行っていると思いますが、巡回の点検は重要だと思いますが、鹿柵点検はどの程度の間隔で巡回点検しておられるのか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

回 覧 を 回 し て い た だ いて い る と い う こ と で あり ま す け れ ど も 、ゲートが開いていると、鹿柵内に隠れるところがあれば柵外に出ていくことはないと思いますので、鹿柵に入ったエゾシカは猟友会のハンター頼みというようなことになります。昨年、駆除奨励金に関する条例を改定し、奨励金を上げております。ハンターの話を聞きますと、ウクライナ侵攻の余波によりまして銃弾価格が高騰しており、さらに品不足が起きておりまして、予約注文であるというような話も聞いております。何でも価格高騰の時代でありますので、高騰に対して、駆除奨励金の増額も対応しなければならないと思い― 13 ―ますが、猟友会との協議も必要となります。駆除頭数の引上げと駆除に係る費用高騰に対応するため協議し、検討する必要があると思いますが、いかがお考えでしょうか。

質問　4番 工藤哲男

先ほどから私は被害の状況を説明しました。鹿駆除の頭数をもうちょっと上げて、頭数を多く駆除していただけるように何とか町のほうからも言っていただきたいと思います。そ れ で は 、 今 ま で 私が 農 業 者 の 鹿 対 策 に 置 かれ て い る 現 状 を 言 わ させ て い た だ き ま した。そしてこの質問の重点となるところであります。牧草地は、鹿柵と駆除しかないと先ほどから言わせていただきましたが、小麦、ビート、デントコーンに関しては、電牧等の装置、それと爆音機等により、畑に近づけない等の対策は個人についても対応できると思います。小さな圃場であれば労力的にも可能だと思います。しかし、大きい圃場になりますと、機器購入コストと人的コストも必要となり、非常に多額の金額になります。― 14 ―そこで、他町村でも行っております農産物被害防止の独自の対策、農家個人に対し、町が被害防止対策経費補助を出すことも必要となってきたのではないかと考えております。独自の優良機器購入による有害鳥獣被害防止対策に対する補助金の支給、今後どのように考えておられるか、今現在考えておられるか、今後どういうふうにするのか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

この関係について、町としては、農協と前向きに検討していくということでよろしいかと思います。よろしくお願いいたしたいと思います。それでは、令和５年９月の話になりますが、この定例会で一般質問において、私は、鹿牧場などの養鹿事業の提案をいたしました。養鹿事業で地域の特産を作っていけばと思って質問いたしましたが、町長から、阿寒町の知り合いの養鹿事業の話を伺い、駆除後の当町でのレンダリング処理施設に関して、当町での対策については、出口対策で検討を要するというような話を伺った経過があります。陸 別 町 は 、 農 業 も 林業 も 鹿 の 被 害 に 悩 ん で おり ま す 。 鹿 柵 内 外 に 多く の 頭 数 が い る 中で、現状でも鹿肉特産品はありますが、今後、養鹿事業の展開と、屠殺、食肉加工場の設置により、さらに鹿肉利用による特産品開発に協力していく考えがあるのか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

町長、レンダリング処理施設は、今後検討して、造っていく必要性はあると考えますか。

質問　4番 工藤哲男

分かりました。それでは、よろしくお願いいたします。最後に、昨年６月の定例会で町長から、エゾシカ問題は本町だけの問題ではない。そこで、農業者、町、道、国の対策として考えていくと申しされました。農業被害に大きく影響を及ぼしている本町の有害鳥獣対策の今後の取組、施策についてお考えを伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

まず、陸別町ができることをスムーズにしていただきたいと思います。これで、私からの一般質問を終わらせていただきたいと思います。