町内の空家に関する町の対応と取組について

質問　4番 工藤哲男

それでは、通告のとおり一般質問をさせていただきますので、対応方よろしくお願いいたします。今回私は、第６期陸別町総合計画の基本計画であります住環境の充実から、陸別町の空家に関しての町の対応と取組、それから、令和５年９月の定例会、令和６年６月の定例会でも質問しましたが、基本計画の農業振興の中から有害鳥獣対策の充実の関係で、特にエゾシカ被害に対して、その対策に関して質問をしたいと思います。エゾシカ被害の駆除対策に関しましては、今までの議案審議におきましても、駆除奨励金のアップの件、ハンター１人当たりの月の駆除の頭数の件、多面的機能支払事業、中山間地域直接払事業の算定の面積等の件について、何回か質問をさせていただきました。エゾ シ カ を 駆 除 す る ハ ンタ ー の 皆 さ ん の 意 見 が 反映 さ れ 、 駆 除 奨 励 金 と駆 除 頭 数 は 多 少 増― 4 ―額、増頭されてきている状況であります。まず、町内の空家の増加に関して、情報の収集、把握と解体に関することと利活用に関して質問をしていきたいと思います。今 回 の 質 問 は 、 空 家と い っ て も 、 町 営 住 宅 等の 賃 貸 住 宅 の 空 室 、 未売 却 物 件 の 家 、 別荘、山小屋なども空家といえば空家ということになりますが、空家のイメージがありますの で 、 誰 も 住 ん で お らず 、 使 わ れ て お ら ず 、 放置 さ れ て い る 住 宅 と いた し た い と 思 い ます。本町では、陸別町空家等対策協議会によると、特定空家ということになります。全国一般的には「狭義の空家」という言い方の空家になりますが、以下は「特定空家及び空家」と判断できるものを「空家」と言わせていただきたいと思います。陸別町では、毎年行われる自治会長会議におきまして、例年、要望と御意見として取り上げられている問題であります。空家問題は、長く放置すると景観上の問題や衛生上の問題 、 倒 壊 な ど 災 害 に よる 保 安 上 の 問 題 、 ま た は隠 れ 家 な ど 犯 罪 に 利 用さ れ る 可 能 性 が あり、防犯上の問題を引き起こすことが推測され、地域住民にとっては、いち早く解決を求めたい問題となっております。令和２年の自治会長会議では、町内の空家が増えている状況から、防犯や火災などの発生の不安から、補助金制度以外の改善策はないかという御意見に対しまして、町は、｢空家は個人の財産であるため、所有者または御家族により有効活用されるか、除去を含めた管理をしてほしい。危険を伴う空家は、所有者に対し電話や文書で知らせ、放置することのリスクの情報発信をする。また、解体に関しても助成をしていく」という回答でありました。そ の 後 、 令 和 ３ 年 、令 和 ５ 年 と 、 他 の 町 内 会か ら も 空 家 の 対 策 の 御意 見 が あ り ま し たが、回答の内容については、変更がほとんどないのが過去の回答でありました。しかし、令和４年の自治会長会議におきまして、元町の自治会から、｢空家が災害等で近隣住宅への被害を避けるため、補修指導と補修ができなければ解体を進めるべき」との御意見に対し、町の回答としては、｢平成２７年より空家調査を実施し、把握に努めている」と回答されました。空家の対応に関しましては、｢空家は個人の所有物で許可なしに修 繕 は で き ず 、 近 隣 の住 民 に 危 害 が 及 ん だ 場 合は 所 有 者 の 責 任 で あ ると 文 書 を 出 し て いる。また、解体事業を周知する文書も定期的に出している」というような回答でありました。そこで、平成２７年より空家調査を実施し、把握をしているとの、令和４年の自治会長会議の回答でありましたが、空家の実態を把握するために質問したいと思います。町内において、特定空家、狭義の空家、つまり誰も住んでおらず、使われておらず、放置されている住宅となりますが、空家と判断できるものについては、平成２７年以降、空家調査の結果、何件あるのか、まず伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

特定空家はないということでありますので、空家というふうにこれから言わさせていただきますが、その所有者に対して、町内の景観上、災害の被害等の問題を伝えるため、空家全ての所有者の把握、そしてその連絡先を把握しているのか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

所有者が全て把握されていないということでありますけれども、全ての所有者に対して、訪問、または電話、手紙――文書でありますけれども、解体助成金の要綱を送っているとは思います。しかし、把握できていないということは、送っていない場合もあるということでありますけれども、平成２６年１１月に、空家等対策特別措置法が成立されたことで、自治体は空家対策計画を策定し、特定空家等でありますから、空家と判断できるもの全てと判断しますけれども、所有者に対し助言、指導、勧告、命令により、所有者に対し適正な管理を促す権限を自治体は持っております。勧告と命令については、小さい町でありますから、非常に難しい面もありますけれども、助成、指導は必要であると思われますが、空家対策計画策定の関係と、相談、助成、助言、指導の体制はどのようになっているか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

分かりました。１５件中６件は解体してあるということであります。空家の所有者の固定資産税の納付状況を聞く予定でありましたけれども、固定資産税滞納状況に関しましては、令和６年度の決算資料によりますと、５件、４万７,５００円の滞納があり、うち令和６年度から滞納している件数は２件で１万１,１００円であり、不納欠損内容の納税義務の概要を見てみますと、相続人不在ということでありまして、即時消滅となっております。令和元年の固定資産税の滞納者３件、３万６,４００円は、５年を経過したということで時効となっております。そこで、令和７年度現在については滞納者はゼロと、いないということになることでよろしいでしょうか。

質問　4番 工藤哲男

課税を保留しているところが９件あるということでよろしいですね。陸別町の空家対策につきましては、陸別町空家等対策協議会が設置されております。そ― 7 ―の 機 能 に つ い て 伺 い ます が 、 こ の 協 議 会 の 設 置は 、 平 成 ３ ０ 年 ４ 月 １日 で あ る と 思 い ます。先ほどの質問でも言いましたが、平成２６年１１月に空家等対策特別措置法が成立されたことで、その対応でこの協議会をつくったのではないかと推測いたしますが、過去、空家等対策協議会開催で、町内の空家と判断されたものの、認定された場合の協議会としての対応については、近年は協議会を開催していないということも伺いましたが、その協議会の機能と、過去どのような取組と対策を行っていたのか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

１回ぐらい開催したのかなと思っておりました。まだ開催されていないということでありますけれども、まず、この協議会でありますけれども、町内の景観形成のため、現状把握は必要であります。そこで協議会の必要性というのは十分にあると思います。頻繁に開催する必要性はないようにも思いますが、空家調査を実施して、今後２年か３年に１回程度は、現状把握のためにも、陸別町空家等対策協議会開催により、特定空家及び空家と判断できるもの等の状況把握と協議によって、周囲が荒れないうちに所 有 者 の 今 後 の 活 用 の考 え を 聞 い て 、 早 め の 行動 を す る こ と は 必 要 であ る と 思 わ れ ま すが、今後、協議会開催による協議の考えはあるのか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

先ほどＤ判定が１５件あって、そのうちの６件は解体していますので、９件ということになると思いますけれども、それを特定空家にするということは協― 8 ―議会で決定できるということでありますよね。その協議会を開いて、勧告と命令をするということであれば、勧告を受けても改善されない場合は、市町村は所有者に義務として命令を発し、従わない場合は５０万円の過料が課されることがあります。これは、過料は市町村の判断でありますので、過料をするかどう か と い う の は 町 長 の判 断 と い う こ と に な る と思 い ま す 。 過 料 は 別 とし て 、 町 と し て 助言、指導、そして勧告、命令の手段にもつながるという可能性も所有者に伝えることも必要ではないかと思いますけれども、その辺はどうお考えでしょうか。

質問　4番 工藤哲男

分かりました。固定資産税の税金滞納等がない限り、陸別町の景観形成事業の空家等解体助成に対する経費の一部助成が申請者１件に対しまして、原則で１件、上限５０万円の補助金があります。先ほどお聞きした空家の所有者は、既にその助成事業があることを理解していると思っておりますが、解体の経費に関しまして、１０年前に比べて、現在、最低１５０％以上となっていると伺いました。現在、解体コストが高くなった要因は、全ての経費が上がって、分別が非常に難しくなったということであります。解体に係る本町の付近の近隣町村の解体補助金を調べてみました。近隣町村は５０万円がほとんどでありました。十勝管内の町では７０万円という町もあります。空家の所有者が解体を決断できない理由、これは金にもならず、物が残るわけでもなく、出ていく一方の金でありますから、空家の多くの所有者については、間違いなく解体コストが高いことで踏ん切りがつかないことだと思っております。そこで、陸別町景観形成事業の補助金について、町内の景観向上のためにも、解体コストが上がった分だけ解体に要する補助金を上げる対策は現在検討されているのか、検討されていないようであれば、解体経費上昇に合わせて補助金の上限５０万円を引き上げることを協議すべきではないかと考えますけれども、お考えを伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

それでは、現在の移住促進の対策として、本町の空家情報を十勝東北部移住サポートセンターの住まいの情報を見させていただきました。３件から４件の物件が掲載されております。今後の本町の空家バンクの利用促進も踏まえ、空家問題解決に向けた取組や町なか景観向上の観点から、町長の今後の空家対策に対するビジョンを伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲男

町長の言うとおり、現状把握というのは一番大切なのかも分かりません。まず把握していただきたいと思います。これで空家問題に関しての質問を終わり― 10 ―たいと思います。今日、農協の幹部の皆さんが傍聴に見えておられます。