陸別町議会 令和7年6月定例会 2025年6月5日
防災通信、愛の鐘の高齢者への情報通信について
2025年6月5日、陸別町議会の一般質問で、工藤哲男議員が「防災通信、愛の鐘の高齢者への情報通信について」質問し、町長 本田学が答弁しました。
- 質問者
- 工藤哲男 議員
- 答弁者
- 町長 本田学
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 4番 工藤哲男
実は今回、この質問をするきっかけとなったのは、町民からの意見であります。その意見とは、高齢者は、例えば冬期間、自宅にいてテレビを見ている最中、町内放送、愛の鐘は聞こえていないと思う。また、窓を開けて聞く人も少ない。ある町では町内放送も安否確認も一つの機械の貸付けによって対応し、用事がなくなれば町に返還する体制を取っているというような意見を聞きました。私は保健福祉センター次長のところへ向かいました。次長から、先ほどお話しました見守りに関しましては、ＡＬＳＯＫのみまもりサポートを高齢者の理解の下に設置し、防災無線の愛の鐘については、陸別町においても全戸対象に愛の鐘を戸別通信手段として見積― 13 ―もった過去がある。しかし、億を超える見積もりであった。そういう経過があったというようなことを聞きました。し か し 、 愛 の 鐘 は 防災 無 線 通 信 が 本 来 の 通 信手 段 で あ る こ と か ら 、緊 急 の 災 害 に つ いて、いち早く知ってほしいのは避難行動が遅れると思われる高齢者であり、誰よりも早く知ってほしいのが高齢者の方々であります。特に、本町のような過疎地域の福祉事業につきまして、愛の鐘戸別受信機の設置は、緊急災害情報、または多世代交流の最大の情報源と な る 。 明 る い 楽 し いイ ベ ン ト 開 催 情 報 等 の 早期 伝 達 と 、 地 域 全 体 の情 報 伝 達 を 効 率 化し、地域高齢者と地域住人の情報の孤立を防ぎ、災害に対して早期情報伝達を迅速に行う必要がある重要な機器の一つであると私は思っております。さらに、愛の鐘は、今後、ますます増える可能性がある悪質な暴力詐欺とか電話詐欺の防止の対策にも、繰り返しの注意の勧告によって、情報伝達により、地域住民と高齢者が安心して生活できるようになるものと考えております。先日、足寄町の高齢者の世帯へ訪問し、戸別受信機について伺いました。高齢者の方は町内の日々のイベント情報だとか、町内のお悔やみ情報も入ってきて、いつでも繰り返し聞けると言っておりましたが、もちろん、防災無線通信は災害早期伝達が最大の目的であります。そこで、防災無線、愛の鐘が聞こえない場所への対応として、聞こえない多くの町民と高齢者に対し、防災情報と町内イベント情報伝達手段として、戸別受信機の設置が必要ではないかと思いますけれども、いかがお考えか、伺いたいと思います。
答弁 町長 本田学
足寄のお話ですが、私の義理の母もいるので、情報も聞いてよく分かっているところですが、十分、議員のおっしゃるとおりなのかなと思っております。ここで、別に過去を振り返るわけではないのですけれども、陸別町としての今までの考え方ということでお話したいと思います。ま ず 、 愛 の 鐘 は 、 平成 ２ ８ 年 度 か ら 令 和 ２ 年度 に か け て デ ジ タ ル 化。 そ し て 、 野 外 スピーカーを１２か所整備しております。事業費として１億1,８０６万３,０００円をかけております。令和５年９月の定例会で、渡辺議員の一般質問に答弁したときの金額になりますが、先ほど議員がおっしゃっていた億のお金というところになりますが、戸別受信機の設置ということで、そのときの答弁の数字が１億１,４００万円。これをかけても、受信エリアが８割であります。全エリアに行くとなると、またそれ以上に、今、防災無線があって、そこから飛ぶところで整備しても８割で、もっとアンテナを立てていかなければいけないことになります。となると、２億という数字が出てくるのかなと思いますが、そこは今、定かではないので、１億１,４００万円以上かかります。それと、光ファイバーも利用するやり方ということで、２億円以上です。これは全エリアに行けるということであります。これは１２年ほど前から議論されて、町としてそこで一度立ち止まって、こういう方法― 14 ―で行くのだと、お金の問題がありまして、今、ここに至って、戸別受信機もついておりませんし、光ファイバー網も設備しておりません。なかなか難しい答弁になるのですけれども、お金の問題だから命の安全をどうしたらいいのかとかという話になることだと思います。命はお金では、ということでありますし、災害のときにどうするのかという話にもなると思います。ただ、この現状で進んできて、町の財政も見ながら、ここで２億円かけていくとか、３億円かけていくというのは、ここはまた政治判断になるのかなと思います。決断すれば、間違いなく皆さんのところに行くのも確かかなと思います。ただ、今の段階で補助金等々もありませんし、ほかの町が整備した事例を、今、ここで推測でしか言えませんが、海の地域だったり、火山を抱えている地域だったりがあると思うのですが、様々な工夫をしながら、つけているところもあるのかなというのは、これは推測でありますが、陸別町にとってこのシステムを入れるところで、今、財源がないのも事実であります。そこで、次の話に、イベントとか、愛の鐘のいろいろな話になるので、ここはちょっと答えないで、災害というところでよろしいですか。災害のところで行くと、大規模ないきなり来る地震とかになると、これはＬアラートシステムといって、一気に報道関係とか、皆さんの携帯に行くようなメールの流し方がいつでもできます、役場から発信すれば。ＬＩＮＥとかではなくて、皆さんのメールに行けるシステムになっています、大規模になれば。た だ 、 大 雨 と か ピ ンポ イ ン ト で な っ た り す ると き は 、 広 報 車 を 走 らせ る と か 、 先 ほ ど言ったように、今回、高齢者に絞らせてお話させていただくと、どこに誰が住んでいてという情報、今でもちゃんとなっていますが、もっと見える化していくので、そこにピンポイントで連絡だとかができる体制にはなっております。イベント情報等々は後のお話にしますので、そういう部分を、今が完璧かというと、まだまだいろいろなケースがあるので、それは日々、その災害が起きたときにどうするのかという議論をしていかなければいけないのかなと思っております。以上です。
質問 4番 工藤哲男
財源のことにつきまして、２億円もかかるということであれば、私もいろいろ考えるところでありますけれども、ただ、情報を伝えるということについては、行政としてしっかりしなければいけないと考えます。何かの手段を考えていく必要があると思います。その必要性を言いますと、最近、詐欺に対する報道が物すごく多くなってきています。そ れ は 事 件 な の で 、 警察 に 任 し て お け ば い い とい う こ と に な る か も 分か り ま せ ん け れ ども、やはり行政として警察と連携して、詐欺に対しても、情報を徹底的に流して、互いに周知徹底させることが必要となってくると思います。― 15 ―その関係で町長に聞こうと思ったのですけれども、時間の関係上、進ませていただきます。防災無線の愛の鐘の戸別受信については、確かに多額な予算を要します。また、緊急の 通 報 シ ス テ ム に つ いて も 、 予 算 が か か る 話 とな っ て き ま す 。 し か し、 高 齢 者 に と っ ては、日々の情報が、認知症を予防するために、または自宅への引きこもりと情報の孤立を予防するために必要であると思っております。愛の鐘の情報は、高齢者はもとより、多くの町民に聞いていただきたい情報であることは間違いございません。そこで、町民への災害等情報伝達手段に関して、簡単な手段を一つ提案させていただきたいと思います。愛の鐘と言えば、災害時の避難警報が重要な通信でありますが、イベント案内など、高齢者が望んでいる多世代交流の開催の通信でもあります。この質問を考えているときに、愛の鐘の放送がありました。私の自宅は愛の鐘のすぐ近くでありますが、テレビをつけていると聞こえません。テレビを消しても、やはり窓を開けないと聞けない通信となってしまいました。町民に対し、広く情報をお伝えする愛の鐘の戸別受信機の導入に関しては、多額な予算がかかります。愛の鐘は、日常、町が伝えたい情報を町民に伝える必須通信手段であることから、聞こえないから仕方ないという考えでは済まないと考えております。そ こ で 、 愛 の 鐘 の 聞こ え な い 場 所 対 策 と し て、 若 年 層 で あ れ ば ス マー ト フ ォ ン 、 タ ブレット等により検索できるようにすれば可能だと考えました。第９期高齢者保健福祉計画のアンケートによりますと、６５歳以上の介護を必要としない高齢者においても、８９％が ス マ ー ト フ ォ ン を 含め 、 イ ン タ ー ネ ッ ト 環 境が あ る と い う こ と を 聞い て お り ま す 。 スマートフォンを持っている町民、高齢者に関しては、丁寧に検索手段を教え、伝えることがいいと考えております。例えば、愛の鐘で放送後、直ちにその情報を、ホームページの愛の鐘の欄を作って、愛の鐘の欄に入力し、町民は必要なときに、陸別町愛の鐘で検索し、日々の情報が分かるようにすればよいというふうに考えます。過去の情報は、日にちをさらに検索すれば、通信記録を閲覧することも可能だと思います。災害時の避難勧告など、災害発生時の愛の鐘の聞こえない場所の対応として、日々愛の鐘で放送した内容を、速攻でタイムリーにホームページへ掲載するシステムも必要ではないかと思いますが、検討いただけないか、伺いたいと思います。
答弁 町長 本田学
議員のおっしゃるとおりだと思います。ただ、ここで１回整理しなければいけないと思うのですが、自分が観光協会長をやってい た 頃 か ら で す け れ ども 、 愛 の 鐘 で 、 こ う や って イ ベ ン ト と い う の は。 こ れ 、 逆 で す よね。というのは、最初にチラシだとか、くらしのカレンダーで出しているのですよ。情報は行っているのです。なおかつ、人にいっぱい来てほしいので、それを見ていない方がいるとか、そういうことが起きるということで、宣伝したくて、何かいい方法はないかとい― 16 ―うところで始まりました。愛の鐘が聞こえないから、それでやっていってというフィードバックではないです。まずそこを御理解いただきたいと思います。そういうふうにして、愛の鐘が放送されるようになって、チラシでもばらまけないような情報がありますよね。桜の情報とか食中毒とか。こういうものは広報とかでタイムリーに行かないので、放送させていただく。桜情報は特にそうですけれども、いつ咲くか分からないので、地元の方から情報を得て流すということです。だから、さっきの災害とイベント情報を分けて話さなければいけないのは、ここですけれども、まずはくらしのカレンダーだとか、チラシだとか、広報だとかで出しています。それが聞こえたか、聞こえていないかで、行かないとか行くではなく、まずそこがあるとい う こ と を 理 解 し て いた だ い て 、 そ こ か ら で すけ れ ど も 、 今 、 議 員 がお っ し ゃ っ た と おり、再度、ここのホームページなのか、混乱しないように、放送をかけたら、このイベントのやつは何月何日のことでした、とかっていうことを流すのは、システム的にはできることなので。今 ま で も 、 令 和 ６ 年度 で ７ ８ 件 の 愛 の 鐘 の 放送 申 請 が あ り ま し た 。こ の 間 に 、 ホ ー ムページに掲載の有無という欄もあって、その団体とか担当から、そこに記載がされていないので、連動していなかった部分があるのですが、議員の今の御意見を聞きながら、流したらそのまま自動的に行くようなシステムというか、そういうこともしてくべきだなというのは思いましたので、今後、検討して、どういうふうに体制を取っていくかということは 、 載 せ る 、 載 せ な いが 、 発 信 者 の 方 と い う か、 そ の 担 当 課 で 決 め てい た こ と だ っ た ので、今まではそれがなくて掲載はされてなかったということもありますが、今後はその有無にかかわらず載せるのはいいことだなと思いますので、そのようにやっていきたいと思います。以上です。
質問 4番 工藤哲男
とりあえずスマートフォンで確認するということは、やっていただきたいと思います。ただ、くらしのカレンダーとか、いろいろな回覧のものが来るのですけれども、どれだけの方が読んでいるかというのは……。やはり耳から入れたこと、聞いたことというのは忘れない。それも、今日やることを耳から入れるというのは、考えていかなければならないことでないかなと考えます。どういうふうに全町民に早く耳からお伝えするのかということは、これから私もいろいろ考えていきたいと考えます。あと何分くらい、議長、ありますか。