下水道管・水道管の老朽化対策について

質問　4番 工藤哲夫

通告のとおり、町長、教育長に一般質問をさせていただきたいと思いますので、対応方、よろしくお願いいたします。まず、２月１日・２日、第４１回のしばれフェスバルが、新たな実行委員会体制により開催され、暖冬、雪不足の中、無事終了と成功され、その際、忙しい公務の中、実行委員長を務めた町長、副実行委員長を務めた副町長、さらに、募集で集まった多くの実行委員の皆様方に対し、総合計画の基本計画であります「交流・観光拠点づくり」の充実の取組に御尽力され、全ての実行委員が一生懸命な取組姿勢に対し、敬服いたしているところでございます。私も頼りない実行委員の一人でありましたが、１００名以上の実行委員が集まり、事務局 の 産 業 振 興 課 職 員 の指 示 と 実 行 委 員 の 段 取 りと 作 業 に よ り 、 実 行 委員 会 と し て 熱 い パワーを感じるしばれフェスティバルであったと思っております。実行委員会と携わった全ての皆様方に対しまして、大変お疲れ様でございました。さて、しばれフェスティバルの開催前の１月２８日、テレビ報道において、埼玉県の八潮市内において道路陥没のニュースがございました。陥没の原因は、市民のためのインフラである下水道管の破裂により道路下に空洞化が生じたことが原因であったということでありましたが、まだ見つかっていないトラック運転手の救出に関しましても、非常に大きな 問 題 で あ り ま す 。 また 、 下 水 道 を 使 用 し て いる 市 民 に 関 し ま し て は、 下 水 道 だ け で なく、水道、電話、インターネット等の各インフラが機能しなくなったという状況にあったというような報道でありました。当町においても、昨年１２月に小利別地区において水道管の破損、全国においても、水道管の破損が千葉県、埼玉県において、老朽化によるものとして発生している報道が相次いでおります。また、最近、アメリカのデトロイトの寒冷地において、１００年以上経過した水道管破裂のニュースがあり、寒冷地における水道管破裂で市街地の凍結による悲惨な映像が報道されておりました。そのような状況の中で、今回の質問は、陸別町総合計画の基本計画の中から、町民のためのインフラ資産であります、水道水供給の簡易水道事業の安定稼働供給に関して、質問をさせていただきたいと思います。この簡易水道につきましては、町民の生活を守るインフラ資産として非常に重要な事業でありまして、一日たりとも止めることのできない、町民にとっては日常生活に欠かせない重要な命綱、つまりライフラインでございます。総合計画の基本方針には、下水道施設も含めて、安全で安定した水を供給できる水道施設の整備・更新を計画的に進める方針と、施策では、将来にわたって安定的に水道事業を継続していくため、経営戦略及びアセットマネジメント計画の策定、水源域の点検整備・老朽化が進んでいる施設整備の更新を計画的に推進し、有収率の向上と耐震管への更新な― 5 ―ど、災害に強いインフラ整備を進め、受益者負担の適正により健全運営を推進するというような施策方針が書かれております。陸別町の簡易水道は、私の生まれる１年前の昭和３１年に創設され、昭和４５年には第１次拡張事業を行い上水道事業となり、給水人口の減少により、昭和５１年に簡易水道事業に変更され、その後、平成３年にトマム地区と一部拡張、統合し、さらに浄水場、配水池を整備し、平成７年３月に完成されております。そ の 後 、 平 成 ７ 年 か ら 平 成 ２ ２ 年 に か け て 配 水 管 を 約 ２ ３ .５ キ ロ メ ー ト ル 更 新 整 備し、平成２６年から令和元年には、浄水場、配水池、減圧流量計質の主要な機器を更新整備していることが、令和３年３月策定の陸別町簡易水道事業経営戦略に事業の概要として記載されております。簡易水道事業については、人口減少が進む中で水路更新事業を進めていくと、資本費が増し、給水原価がさらに高まっていくことが考えられます。そこで陸別町の水道管路につきましては、現在の水道管路は、導水管４,５９５メートル 、 送 水 管 １ 万 ５,２５ ４ メ ー ト ル 、 配 水 管 ６万 ２ ,６ １５ メ ー ト ルと 、 総管 路 数は ８ 万２,４６４メートル。つまり８２.５キロメートルとなっております。管種別につきましては、水道事業においては、配管の耐用年数は最低４０年というふうに 言 わ れ て お り ま す が 、 鋳 鉄 管 ３ ２ メ ー ト ル 、 ダ ク タ イ ル 鋳 鉄 管 ３ 万 ３ ,１ ６ ０ メ ー トル、鋼管２４９メートル、硬質塩化ビニール管３万６,５６６メートル、ポリエチレン管１万２,４５７メートルとなっていると聞いております。簡易水道事業創設の１９５６年から６８年が経過し、トマム地区の統合である１９１１年からは、３４年が経過している状況にあります。現時点で、水道管の耐用年数を超えているところもあるかもしれません。水道管路については、耐用年数が４０年以上であります か ら 、 平 成 ２ ２ 年 ま で 配 水 管 を 約 ２ ３ .５ キ ロ メ ー ト ル 更 新 整 備 し て お り 、 そ れ 以 降も、道路更新工事に合わせて更新整備されている状況にあるということであります。経 営 戦 略 で は 、 管 路更 新 率 に つ い て は 、 更 新率 が 毎 年 ２ ％ の 場 合 は５ ０ 年 か か る 。 また、古い計画ではありますが、陸別町公共施設等総合管理計画では、平成２９年以降、毎年３億６,０００万円を水道管路更新費として充てた場合、４０年間で１４５億１,０００万円の更新費用となるというふうに記載されております。水道管の更新作業を開始して以来、現在までに更新費用は別として、導水管、送水管、配水管別に何メートル更新をしているのか。さらに、経営戦略には、今後、更新作業は随時見直しし、水道管の老朽化工事は持続可能な事業計画を図りながら、支出金を分散させて行うという戦略と記載があります。短期的計画として、一般会計の財政収支を見ながら単年度計画として実施していくというふうに私は解釈してしまいますが、令和７年度の予算において、若葉町の９０メートルの水道管布設、そして、耐震化更新計画策定のための調査などが予算づけられております。この計画策定に至った経過を踏まえ、今後の更新についてはどのような方針と計画の下に水道― 6 ―管更新を進めていくのか、まず伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲夫

中長期的な計画が令和７年から立てられるというようなことで、先ほどちょっと聞き逃したのですけれども、３７.８％ぐらいは更新されているというようなことでよろしかったですか。

質問　4番 工藤哲夫

３７.８１％ですね。それでは、令和７年からの更新に合わせて、継続的に更新していただきたいというふうに考えております。昨年の１１月６日の十勝毎日新聞において、水道耐震化についての記事が掲載されております。内容は、国土交通省が１月の能登半島地震を受けて調査を実施し、避難所の重要施設へ接続する水道・下水道の管路が、耐震化されている割合は全国で約１５％、十勝では３％に満たないということが分かったというような記事であります。水道については、給水人口が少ない事業所ほど耐震化率が低い傾向だったため、十勝管内の全ての事業所に対し、上下水道耐震化計画を２０２５年１月末までに策定するよう要請し、国土交通省が計画に基づく取組を支援するなどの対策をするというような記事でありました。陸別町は、第６期総合計画においても、簡易水道事業の経営戦略においても、施設及び管路の更新に合わせ耐震化工事を進める旨が書かれておりますが、水道管路８万２,４６４メートルの距離の中、距離で結構でございますので、どの程度、水道管の耐震化工事は実施されているのか。また、割合もお願いしたいと思います。― 7 ―また、過去に水道管は更新したもので、管は耐震化されているが、耐震化対応のつなぎ部分は更新されていないなどの部品の交換の場合は、再度、掘削によって耐震化工事は考えられるのか。さらに、今後の水道管調査について、令和７年度に予算計上されておりますが、町民のための大切なインフラ資産でありますことから、今後は、多額の予算を要しても更新工事を継続的に行っていくべきだと私は考えておりますが、耐震調査の前ではあり ま す が 、 耐 震 化 工 事の 行 方 に つ い て ど の よ うに 考 え 、 今 後 、 継 続 的、 計 画 的 に 作 業 を行っていくのか伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲夫

耐震化につきましても、恐らく令和７年の計画の中で進めていただけるというふうに思いますので、これにつきましても、継続的に交換していくようにお願いしたいというふうに思います。常に継続的、毎年同じことをずっと行っていく、それが重要だと思っていますので、継続をお願いいたしたいと思います。