ユクエピラチャシ跡の保存、管理、整備、活用の状況について

質問　4番 工藤哲夫

それでは、次の質問に移りたいと思います。続いては、教育長と、さらに町長にもお伺いしたいというふうに思います。この質問につきましても、第６期総合計画の基本計画であります、文化財保護の推進の国指定史跡であります、ユクエピラチャシ跡の保存、管理、整備、活用の状況について、今のチャシ状況から質問をいたしたいと思います。今定例会におきまして、教育長の令和７年度教育行政執行方針には、文化財の保護活用については、歴史や文化の継承だけでなく、観光振興や地域活性化、教育の面でも大きな意義を持つとの方針をお聞きしましたので、その件の質問になるかと思いますがよろしくお願いいたします。３５年前、子どもが小さい頃、何回か子どもを連れてチャシの頂上から陸別町の市街を眺めさせてもらったことがあります。残念ながら、知識不足と認識不足のため、国指定史跡であることは知りませんでした。昨年５月、国指定史跡ユクエピラチャシ跡と認識した上で、登り、頂上から陸別市街を眺めましたので、そのとき感じたことを今回質問したいと思っております。ユクエピラチャシについては、４５０年前につくられたアイヌ期の遺跡であり、国指定の史跡となり、その復元と保存、維持、管理について過去の取組について、まずは整理したいというふうに思います。史跡ユクエピラチャシ跡は、昭和６２年に国指定となり、平成９年から２年にわたり保― 11 ―存管理構想検討会を行い、将来的な活用を目指し、史跡整備の実施に至り、チャシの特徴をどのように保存、管理していくか等を協議し、「史跡ユクエピラチャシ跡保存整備委員会設置条例」を定め、以降、保存整備委員会を開催していたとのことでありました。平成１２年、史跡ユクエピラチャシ跡保存整備基本計画を策定し、遺跡の復元・整備を位 置 づ け し て 、 そ の 計画 の 内 容 は 、 壕 の 現 状 保存 、 盛 土 の 白 色 復 元 、柵 、 景 観 保 存 で 伐採・間伐ガイダンス施設整備等であり、平成１４年から平成２０年の７年にわたり史跡ユクエピラチャシ保存整備事業を行い、雨水排水工事、白い色彩の復元、伐採・間伐により景観整備、ビューポイントを中心とする景観演出、ガイダンスシステムの構築などを実施しております。こ の 史 跡 ユ ク エ ピ ラチ ャ シ 跡 保 存 整 備 事 業 によ り 、 地 元 住 民 の 理 解と 協 力 が 必 要 と なり、住民参加型の整備を試み、平成１９年度には遺構整備を利用し発掘模擬体験、平成２０年には白い盛土復元作業をボランティアで行っております。これらの整備で、現在の史跡ユクエピラチャシ跡が復元され、維持されてきておりますが、第６期総合計画の文化財保護の推進の主な施策では、史跡ユクエピラチャシ跡保存整備事業で実施した住民参加型の史跡整備の方針を拡張・継続実施するということが記載されております。第６期総合計画策定から５年を経過していますが、私の過去の記憶では、まず倒れた看板の整備、折れた枝の片づけ、草刈り等は見たことがあります。住民参加型の史跡整備の方 針 の 何 を 拡 張 し 、 どの よ う な 整 備 を 実 施 し てき た の か 、 お 聞 き し たい と 思 い ま す 。 また、今後実施の予定であれば、いつ頃、整備は何をするのか、伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲夫

私の一つの仕事として、どうしても総合計画どおり業務が遂行しているかどうかを見るのも私の仕事だと思っておりますので、１７年前の復元整備事業に当時携わった保存整備委員会の意向をどうか無駄にしないで続けていただきたい。今後、継続して維持・管理するために、今後も総合計画で後世に伝えるということも必要となってきますので、お願いしたいと思います。また、それに対しましては、後世に残していくためには、やはり維持管理というものを毎年行っていくというようなことが前提となりますので、どうか総合計画の遂行に対して実行していただきますよう、よろしくお願いを申し上げたいと思います。先 ほ ど も 言 わ せ て いた だ き ま し た 。 平 成 １ ４年 か ら 平 成 ２ ０ 年 に わた っ て ユ ク エ ピ ラチャシ整備事業が行われ、伐採・間伐を主体とする景観整備が行われ、チャシ全景を俯瞰できるビューポイントが整備されたということでありました。現在の町側からチャシを見た景観について、特に雑木の葉が茂っていない冬期間においては、長年の歴史の中でチャシが崩れているものの、チャシの壕がはっきりと見えるということから、崩れない程度に、崖上部の伐採・間伐を整備することも必要であるというふうに考えますし、チャシの頂上に登って陸別町の市街を見渡したときの安全管理のための安全柵がありますが、それもぐらぐらと宙に浮いている状況も確認できました。さらに、木枝と葉が邪魔で、市街景観もよく見えない状況にありますので、その整備改善も必要であるというふうに思われます。また、新町よりチャシに向かう階段整備、階段横の松の大木化により、今後の倒木、枝折れも考えられます。さらに、チャシの中腹から元 町 に 向 か う 町 道 に 折れ た 木 な ど が 覆 い 被 さ って い る 状 況 の 中 、 道 路の 安 全 の 観 点 か らも、木の伐採・間伐処理等も必要ではないかと思われますので、整備事業から既に１７年が経過しておりますので、住民参加型の史跡整備は困難ではないかと思われますので、再度大規模に整備する必要があるのではないかと思われます。管理をする立場から、教育委員会としてどのようにお考えか、教育長に伺います。ま た 、 チ ャ シ 跡 近 辺の 伐 採 ・ 間 伐 整 備 と い うこ と に な れ ば 、 環 境 ・景 観 整 備 の 観 点 から、財政的にも町の対応も必要となってきます。国指定史跡ユクエピラチャシ跡保存に関しての考え方と整備に関して、町長にもお考えを伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲夫

国指定の史跡ユクエピラチャシ跡は、陸別町の財産であることは昭和６２年から受け継がれてきたことでありますので、ぜひ景観整備に関しまして、ユクエピラチャシを維持するためにも、続けていただきたいというふうに思っておりますのでよろしくお願いいたします。平成２７年３月に、文化庁がまとめていました、史跡等・重要文化的景観マネジメント支援事業の報告書によりますと、チャシの柵跡が発見されたことで柵の復元が検討されたが 、 柵 の 上 部 構 造 が 不明 確 で あ り 、 様 々 な 研 究報 告 が あ っ た も の の 、推 測 の 域 を 超 え なかったこともあり、柵の復元は断念したと書いてあります。さらに、柵列についても、上部構造が確定できないために、復元は後世に委ねる姿勢を取ったとの記述がありますが、まだ復元に関しましては、後世として今後の世代に委ねられている状況であります。これらの柵列の調査については、継続調査中なのか、教育長に伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲夫

４５０年前の史跡でありますから、調査は困難であるというふうに は 思 い ま す 。 し か しな が ら 、 先 ほ ど 教 育 長 が言 わ れ ま し た 、 柵 列 の調 査 に つ き ま し ては 、 今 後 と も 引 き 続 いて 、 後 世 に つ な い で い って い た だ き た い 。 ま た調 査 は 、 き っ ち りやっていただきたいというふうに考えておりますのでよろしくお願いいたします。この報告書によりますと、チャシ整備によって、当時は来訪者も増え、チャシ跡は地域の宝として学校教育等で活用されており、地元の小中学生が見学や調査に定期的に訪れ、特徴的な三郭連結型チャシであり、カネラン伝説に結びつく可能性がある点について施設価値を位置づけ、発信することで地元の財産だという感覚を地元住民に持ってもらう必要があるというようなことで報告が締められております。こ の 報 告 は 、 陸 別 町教 育 委 員 会 か ら 文 化 庁 に報 告 さ れ た も の で あ ると 思 い ま す が 、 現在、小中学校の地域学習の一環として、アイヌ文化である史跡ユクエピラチャシの視察学習については、行われているのか。また、生徒がチャシ跡を見た感想・意見などを聞いているのであれば、感想・意見を教育長にお伺いしたいというふうに思います。

質問　4番 工藤哲夫

今、教育長のほうから、毎年教育をされているというような話を聞きました。私は、陸別町の今の過疎化の中、子どもたちに陸別町の先人の取組、生活を現地で学習させるということは非常に重要なことであると思っております。子どもたちが陸別から就職によって出ていった場合、陸別町を思い、人に伝えることで、興味を持った人がまた陸別に来る。そして何かにつながるかもしれない。また、子どもたちがふるさとに 帰 っ て 就 職 、 ま た は起 業 に つ な が る か も し れま せ ん 。 ぜ ひ 、 今 後 も子 ど も た ち を 、 史跡、また陸別町の各遺跡がありますので、そこに連れ回していただきたいというふうに考えております。よろしくお願いします。行政のプロであります教育長に言うべきことではないと思いますけれども、史跡の整備事業に係る財源については、調べますと、歴史活き活き！史跡等総合活用整備事業費国庫補助金、または、文化財的景観保護推進事業国庫補助金などが該当するのではないかと思いますし、史跡等・重要文化的景観に係る交付税につきましては、普通交付税、特別交付税を受けることができると、この報告書に記載されております。北海道の白老町には、アイヌ文化をテーマとした「ウポポイ」がナショナルセンターとしてあります。陸別町には、日本の北海道でただ一つ、国指定のアイヌ文化の最大のチャシ、ユクエピラチャシがあります。ユクエピラチャシは、陸別町民の財産でもありますので、派手ではありませんが、ロングランの観光の拠点になる可能性もありますし、また、しなければなりません。私は、教育長の執行方針にもありましたが、ぜひ整備事業を再開し、活用の幅を広げていただきたいと思いますが、最後に、国指定史跡ユクエピラチャシ跡を守り、維持する取組として今後どのようにお考えか、町長と教育長に伺いたいと思います。

質問　4番 工藤哲夫

ぜひ、町長と教育長と協力して、いろいろ進めていただきたいというふうに思います。陸別町の町民の財産を大事に、整備管理して、教育長が言われたとおり、観光の振興や地 域 の 活 性 化 、 教 育 に活 用 し て い た だ き た い と思 い ま す の で 、 よ ろ しく お 願 い い た し ます。これで、私からの一般質問を終わらせていただきます。