社会教育事業の生涯学習について

答弁　教育長 有田勝彦

まず、社会教育事業の関係であり ますけれども、内容的には、今、議員おっしゃったとおりの内容であるかなと思っております。現在は、今、議員おっしゃられましたけれども、令和３年度から令和７年度まで、この５か年については第９期の陸別町社会教育計画に基づきまして事業を進めて いるという状況であります。間違いなく学校と、通常教育委員会の中では、学校教育がわりと主体というところで中心のような事業になっておりますけれども、ただ、一般の方達につきましては社会教育、社会体育等を中心とした活動、これが通常の、日中仕事のしている方、それから家事等もそうですけれども、やはり自分のこれから豊かな生涯を、生活していくための糧としては、とても重要なものであると捉えております。

答弁　教育長 有田勝彦

現在、この第９期の陸別町社会教育計画の中で、事業を推進していく中では項目としてあるのですけれども、今、議員おっしゃられた項目の中でいうと、まず一つが成人教育、それからもう一つが高齢者教育というような位置づけで事業を取り組んでいるところであります。成人教育につきましては、過去、リコーダー講習会であるだとか、英会話教室、それからヨガ教室、陶芸教室等で、それほど頻度多いわけではありませんけれども、そういう実績があります。また、高齢者教育といたしましては、ことぶき学級ということで、当時、座学を中心として事業を進めてきましたけれども、ことぶき大学ということで昨年度から中身を変えて、その前ですね、座学中心から町外の研修を中心とし、高齢者の方にもいろいろなところに研修を行って、体験してもらおう、目で見てもらおうと、とにかく活動してもらおうということを趣旨として事業に取り組んできました。ところが残念ながら、令和２年度ぐらいから３年間ぐらいでありますけれども、コロナウイルスの感染の関係の影響がとても大きくて、その影響で事業の開催がなかなかできなかったということで、ものすごく停滞していた時期がありました。特に対面等で関わるものについては、主催する我々だけでなく参加する人達が、とても心配をするような状況の生活感であったと捉えています。ただ、この令和５年度については、新型コロナウイルスが完全に収束しているわけではありませんけれども、昨年度まで、従前よりは大分和らいできているような状況なのかなと思っております。ただ、御指摘のとおり、特に成人対象の講座につきましてはなかなか開設数が、過去も少なくて、また需要だとかについても、うまく対象世代のニーズに応えられていないというのがありまして、そこが課題なのかなと捉えているところであります。

答弁　教育長 有田勝彦

社会教育の関係の取組については、今、アイヌの関係もありますけれども、なかなか町内での人材登用が順調に進んでいないということでありますので、今後については町外にももう少し視野を広げながら、それから教育委員会で業務やっておりますけれども、例えば社会福祉協議会だとか、いろいろ高齢者向けだとか、子育て向けの事業もやっておりますので、そちらとの協力、連携もこれから視野に入れながら進めていくべきなのかなと思っております。それから今の、懸念されております、担当職員の兼務の関係であります。若干御説明をさせていただきたいと思っておりますけれども、現在、令和５年度、教育委員会の事務局体制でありますけれども、実は社会教育担当職員において、現在主任主査の職員が配置できていないという状況であります。そこについては、過去経験のある再任用職員を活用しながら、今、事業を進めているという状況であります。兼務の関係でありますけれども、現在、社会教育担当をしている職員が小学校教諭と兼務をしているという状況でありますけども、ここについては、この職員が北海道の教育大学を卒業しまして、現在小学校教諭一種、それから中学校理科一種、高等学校理科一種ということで、理科中心の免許状を所有しているものであります。ここにつきまして、現在進めています小中学校教職員等の働き方改革の一環で、小学校教諭の手助けになればという思いがありまして、理科授業を専門の知識で授業ができないかということで、学校長とも協議をさせていただきました。その中で理解をいただきまして、理科専科教員としての必要性を鑑みて、令和４年度より、昨年度から、陸別小学校においては６年生の理科授業の補助的な立場で、担任の先生がいて、うちの職員がいて、補助的な立場の中で理科授業を進めていたという状況がありました。また、令和４年度の後半では、担任の先生が不在のときでも、授業慣れてきましたの― 24 ―で、うちの職員が主として単独で理科の授業を行ってきたという状況もあります。これは局に確認して、理科の免許を保有しているということでありますので、その時数をきちんと教職員が担当した授業であるということは認められるというようになっております。その後、学校管理職や担任教諭から、授業における評価もお聞きしたところ、よくできているということで評価も高いという状況でありましたので、この令和５年度につきましては、昨年度まで６年生限定でありましたけれども、今５年生に拡大をして授業を担当しているという状況であります。陸別小学校においては、今後、文科省の方針もありますけれども、教科担任制の導入が今後進められてくると確信をしておりますけれども、なかなか専任の職員をきちんと専門で配置できるという状況ではありませんけれども、その足がかりも含めて重要な取組であると、私は現在思っております。懸念されています、小学校教諭との兼務による本来業務が停滞しているのではないかということでありますけれども、今その職員につきましては、現在週２日、１日について大体２コマから３コマぐらいの授業を受け持っているということでありますので、担当業務には影響がないものと思っております。ただ、本人に過度な負担とならないように配慮しながら、この状況については今後も継続していきたいと考えております。以上です。

答弁　教育長 有田勝彦

日頃の勤務状況につきましては、教育委員会、次長もいますので、管理職の管理の下事業を進めているという状況でありますけれども、先ほども申したとおり、本来の体制には今なっていないという状況なので、全体的には今回補正で出しましたれども、時間外が増えているということで、今回この兼務している職員につ― 25 ―いても時間外が増えているということです。去年から始めて今年もそうですけれども、都度都度、私、本人とも直接面談をしまして、状況も見まして、それこそ過度な負担にということも踏 まえて、本人は逆に言うと、今、子供達に理科を教えるのが楽しいと言っていただいている状況であります。だからといって、そこでその職員がどんどん時間外が増えていいという状況ではありませんので、そこのところは教育委員会、管理職の管理の下、適正に事業が進められるようにしていきたいと思っておりますし、将来、私達の考えでいうと、まだ町側の意向も考えなければなりませんけれども、そこの理科専科で授業を行うというところが安定してくると、逆に言うと兼務ではなくて、例えば専任で、学校で教員として授業を受け持ってもらうだとかということも、将来的には視野を入れて考えていきたいし、そのときについては教育委員会の、今、社会教育も含めた職員体制も理 事者ときちんとお話をして、適正な職員の配置を要望していきたいと思っております。以上です。

答弁　教育長 有田勝彦

過去の事業で言いますと、冒険体感インとうきょう事業、それから海外研もそうですし、昨年と今年と海外研が中止になったということで、ニセコでの道内英語研修ということも実施をしているところであります。研修の一環でということで、他課の職員が、総務課からの割当てで職員が研修に行っていたということも当然あります。今年もなのですけれども、町内でキャンプをしました。当然担当職員が主として業務をやって、当然業務多忙になってくるところでありま― 26 ―すけれども、実際にキャンプをやるときについては、教育委員会の中では、はっきり言って私以外の次長以下、全職員が総出でお手伝いをして協力をしてやっていると。それこそ今回キャンプについては、熊の出没もあるということなので、夜間も監視職員を順番で交代で置くような業務を取っているということでありますので、特定の職員が過度な業務になって、時間外が大幅に増えるということは避けたいと思っておりますので、まずは教育委員会の体制の中で、次長の管理の下、バランスよい体制を整えながら、それぞれの事業に当たっていくということで、それがどうしてもできないということであれば、町側に職員の増だとか、そういう要望をしながら体制を整えていきたいと、整備を進めていきたいと思っております。