陸別町議会 令和5年9月定例会 2023年9月13日
担い手及び新規就農者の育成・確保について
2023年9月13日、陸別町議会の一般質問で、工藤哲男議員が「担い手及び新規就農者の育成・確保について」質問し、町長 本田学が答弁しました。
- 質問者
- 工藤哲男 議員
- 答弁者
- 町長 本田学
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 工藤哲男
それでは、三つ目の質問のほうに行きたいと思います。担い手及び新規就農者の育成・確保について質問いたしたいと思います。現在、8件の新規就農者の皆様方が陸別町に就農され、経営を営んでおります。この厳しい環境と情勢の中、頑張っておられることに対しまして、深く敬意を表すところで― 23 ―ございます。陸別町の生乳生産は、令和4年度では4万2,273トンの販売実績があり、生産抑制の関係で令和5年には4万868トンの計画をしている状況でございます。今後のために生産基盤を強化し、経営の安定化を図り、農家戸数を増やし、生産量のアップを目指す必要があると思っております。現在、酪農家戸数は35件と聞いておりますが、今まで離農した多くの酪農家は後継者が確保できずに離農せざるを得ない状況で離農をしております。今、営農している酪農家の後継者は、この生産抑制や経費高騰が続くとともに、牧場で働く労働者が確保できない状況が続きますと、過重労働により外に出て息抜きをする時間がなくなります。これにより、後継者がパートナーと出会う機会もなくなることで、将来的な営農継続が困難な状況になるのではないかと私は不安であります。陸 別 町 に つ い て は 、 新 規 就 農 者 確 保 と 併 せ て 、 後 継 者 の 育 成 、 確 保 と パ ー ト ナ ー 探し、それにさらに牧場労働者確保対策も重要な課題であると推測をしているとことでございます。新規就農者確保については、数名の陸別町に就農した酪農家に陸別町の就農受入体制について聞き取りをしております。そこでは、一つとして、受入事務局が役場なのか農協なのか、指導体制を明確化してほしい。二つ目として、最初から就農者の受入農家を確保して、その酪農家で研修をさせてほしい。三つ目として、陸別町の酪農の魅力と放牧などの飼養方法の選択肢のアピールに欠けている。四つ目として、放牧に関して農地取得と農地の集約化を考えてほしいなどの意見、要望があり、陸別町への就農アピール、資料作成と受入、指導体制を確実にする必要があると思ったところでございます。そこで町長に今後担い手及び新規就農者の育成確保施策の今後の考え方についてお伺いをしたいと思います。
答弁 町長 本田学
前 回 の 一 般 質 問 で も 答 え さ せ て い た だ き ま し た が 、 新 規 就 農フェア、トップセールスということで組合長とも行かせていただきました。そこでの感想なのですけれども、今工藤議員おっしゃったとおり、放牧、隣が足寄町さんだったので、なかなか陸別町のところに人がやって来ないのも事実です。ああいうフェアに行ったときに、いっぱい人がわっと来るのですけれども、先ほど言ったように、広告不足なのか、何なのかというのは、どういうふうにしたら立ち寄ってくれるのだというところから始まりまして、やはり足寄町さん隣だったので、放牧がやはり今すごく人気というか、それで今、先ほどのお話のとおり、放牧酪農が今ちょっと経営的には規模が小さいと 言 っ た ら あ れ で す け れ ど も 、 そ れ が 今 ヒ ッ ト し て い る と い う よ う な 話 だ と 思 う の です。その中でどうしていったらいいかということも、その日に結構組合長ともお話をしてお勉強になったのですが、やはり受入体制、工藤議員言うとおりだと思います。その受入体制の中に、これ、今1と2の質問でよろしいですよね。― 24 ―(「はい」と呼ぶ者あり)
答弁 町長 本田学
まず、トップセールスということで、それはやらせていただきたいなと思っております。受入のほうにやはり後継者がいないところには、今の新規就農者との、やはりマッチングさせるというのが前提にあるのですが、事業承継ということだと思います。ただ、やはり住んでいるところとセット、やはり牛舎だけがあってそこに来るということではなくて、やはりそことセットという、お家もセットということになっていくと、かなりちょっとデリケートな話になってくると思うので、そこに住まわれている方もいますし、もう離農された方で牛舎がありますよ、じゃあそこに新規就農で入りますと言っても、やはり町から通うようであれば、とかというお話にやはり新規就農の方の希望者が来たときに、やはりそういう部分もなってしまうので、そういう環境づくりもまず必要だと思うのですけれども、やはり住んでいる方がいらっしゃいますので、出ていってくださいにもなることでもないと思います。ただ、希望、来る方の希望は、やはり牛舎とお家とセットでそこで就農したいという希望は、そのときにはやはり言われたので、これをどういうふうにやっていくのかなというところは、やはり農協とも協議していかなければいけない話だと思います。宣伝は宣伝でとか、新規就農に行ったときの、どういうアプローチしたらいいのかとい う の は 、 こ れ は 僕 た ち 自 身 、 産 業 振 興 課 長 も い ま す が 、 い ろ い ろ 研 究 し て い か な いと、インパクトの強いブースをつくっていくとか、こういう町ですよだとかいうものをもっともっと研究していかなければ立ち止まってくれないのかなと。そのときには1発目立ち止まってくれた人がいなかったのですけれども、隣の足寄町さんから紹介を受けて、陸別町さんも聞いたらいいですよみたいな紹介を受けて、そこでお話をする機会をいただいて、何とか3組とか、そういう人たちが来て、来てくれれば当然ほかのブースには町長も組合長もいるわけでもなく、僕たちのところだけがいるので、名刺交換すると皆さんびっくりして、町長ですという感じで。それが狙いで行ってるのですけれども、何を言わんとしているかというと、働く場所があって、まず、整備されたとしても、その人が生活していくのにどういう町なのかということが分からなければいけないのではないかなということで、やはり農家の、その農業系のことには組合長がすぐいますよとか、町のことで何か起きたら町長が直接ここでお話できますよという、そういうアプローチをしております。そこには先ほど言ったように、住んでいる住宅とセットということになっていくのですが、その環境整備等々をやはりコーディネートしていくには、先ほどおっしゃったとおり、役場なのか農協なのかという窓口。工藤議員がいつもおっしゃっていることだと思 う の で す け れ ど も 、 窓 口 が ち ゃ ん と な っ て い ま せ ん よ と 。 実 際 、 役 場 の 中 は 新 規 就農、農業者にかかる、先ほど言った婚活事業、そして後継者対策、労働者確保対策は産業振興課、移住に関することは総務課、役場の中でもこういうふうに分かれておりますし、当然ほかの町の人たちが来て、こういうことでお話したいのだったら、はい、これ― 25 ―は産業振興課ですよとか、そういうのって来た人ってあまり関係ないのですよね。役場に来たということだと思うのです。そこでどうやってマッチングさせていくかということになるのですが、今までも新規就農については、農業委員会、農協、普及センター、NOSAIと連携して、新農業人育成指導委員会というのを設置してやっているのですが、それはそれのこととして、今後近隣の町村で、そういう民間の方たちとの、民間事業者が移住と就農を一緒にした窓口でやっている事例もありますので、そこをちょっと参 考 に し て 、 こ れ か ら ど う あ る べ き か と い う の を ち ょ っ と 整 理 さ せ て い た だ き た い なと。僕自身も入って4か月なり何なりなっているのですけれども、やはりちょっと違和感もある部分もあるのかなと。担当はもう一生懸命、自慢するわけではないですけれどもやっています。これはもう皆さん個々にやっているのですけれども、そこをどうしていこうかなというのは同じ気持ちでいますので、ちょっと研究をさせていただきたいなと思います。
質問 4番 工藤哲男
新規就農体制につきましては、私はやはり40件の生乳生産、酪農家が陸別町には必要であると思っております。これは農協を守ることにもつながってくると思っております。後継者の育成、また確保を新規就農者確保に力を入れていただきたいと思っております。もう一つ後継者について、約32年前になりますけれども、役場内に後継者対策室とい う 部 署 が あ り ま し た 。 新 規 就 農 者 、 後 継 者 対 策 、 労 働 者 対 策 を 積 極 的 に 行 う た め には、まさに今後継者の対策室というような部署を設けて、地域産業の後継者と新規産業への参入、独身者のパートナー探し、労働者確保対策、外国人労働者確保と調整を兼ねた陸別町への移住促進を考える窓口、これをつくったらどうかと私のほうから提案をさせていただきたいと思います。新規就農者の確保は特別重要な問題であるということから、窓口を一本化することで新規参入者、就農者、相談機能が確立され、さらに陸別町への移住の窓口にもなると考えますが、これについて町長のお考えを伺います。
答弁 町長 本田学
32年前、私は二十歳のときなのでよく覚えております。後継者対策室でいろいろな婚活事業だとか、音楽を、バンドをやってくれだとか、いろいろな こ と で 頑 張 っ て や っ て い た と こ ろ の こ と も 覚 え て お り ま す 。 今 課 を つ く れ ば い い とか、そういうことが浮かんでいるわけではないのですけれども、貴重な御意見として伺いたいなということであります。農業以外にも、今、今日は農業の話なので特化してお話させていただいていますが、これはもう町全体の話になってきます。後継者、いろいろな今事業承継の関係で町の商店街のことだとか、当然頭にも入っていますし、これからどうしていったらいいのだというところもありますので、全てのことを引っくるめた中の農業というものになってい― 26 ―くのかなと、そういうふうに後継者対策室とか、そういうものをつくるのであればということです。それが、そういう後継者対策室をつくればいいかということは、ちょっと今回答はできませんが、今の問題点の中でどういうふうにしたらスムーズにいくかということを考えていきたいなと思っております。
質問 4番 工藤哲男
恐らく関係機関との話をいろいろ聞いた中で、町長はこれを進めていきたいと、私も考えておりますけれども、どこかで町長がリーダーシップを発揮して対策を実施するものと思っておりますので、何度も言いますが、これはスピード感を持って対応していただきたいと思います。